不過安全部取得的成績卻頗讓執委會頗為尬尷，應該說執委會對于營私、腐敗、違紀的行為是十分痛恨的，而且在占領了天津之后，也制定了十分嚴格的制度，但現在占領天津還不到半年的時間，就在穿越者的行政體系中出現了這些行為，更是蔓延到了穿越者內部。

    雖然只有7起違規事件，涉及到12人，看起來并不算多，但現在穿越者僅僅只占領天津一地，人口不足百萬，又是在創業的初級階段，就出現這樣一些問題，而出問題的兩個部門，恰恰也是舊時空里最容易出問題的部門之一，另外，還有沒能查出來的，畢競誰也不敢說除了這7起事件以外，就再沒有違規事件了。唯一只得慶幸的是，違規的兩名穿越者都是較低層的工作人員，還并沒有涉及到中高層人員，否則問題就更加嚴重了。

    而經過安全部的調查發現，發生這7起違規事件的原因并不是沒有制度，也不是不執行，而是缺少有效的監督，另外就是這個時代的習慣使然，如巡警向小商販索要費用，就是在警員巡街，在店鋪里巡査時發生的，時間很短，而且由于這個時代的習慣、觀念的原因，小商販們并不將警員向自己索要費用視為不對，畢竟在這個時代，這是在正常不過的事情了，有些小商販甚致岀于“花錢保平安，破財消災”主動向警員敬送錢財。結果盡管穿越者三令五申，嚴禁警員向商販收取費用，但沒人監管，自然就有大膽拿要的人。如果不是被安全部布置的線人、編外人員舉報，估計在相當一段時間都不會被發現。

    這說明僅僅只有嚴格的制度和執行，是防止不了違規事件發生，還需要有較的監督才行。因為無論是在這個時空還是舊時空，人性并沒有什么區別，只要某一個環節有疏忽，出現了空子，就會立刻有人往里鉆，想辦法為自己撈好處。而在目前穿越者缺對基層乏有效的監督管理手段的情況下，讓安全部來負責監視基層的工作人員　，也不失為一種在特殊時期的可行之法。

    這幾天因為接待李鴻章一行，因此執委會對違規的穿越者，本土人都只是停止了他們的職務，并且監控起來，但還沒有處理。不過這也給執委會搞響了警鐘。

    而秦錚是負責搞政工的，馬上就想到在軍隊里會不會有類似的情況發生，畢竟現在軍隊里別說是沒有的監督機構，連管理機構都沒有，基本就是靠各級軍官管著，有可能己經發生了類似的事情，但卻還沒有被發現。其實以前安全部也提出過，安全部的職權范圍是否包括軍隊，當時執委會和軍委都沒有明確的答復，只說需要再研究。但現在看來，如何對軍隊進行有效的監管，也應該提上日程來了。

    當然，從目前的情況來看，軍隊的總體情況應該還好，主要是因為基層的軍官基本都是由穿越戰士擔任，一個排至少有二名穿越戰士管理，有的排甚致有四名穿越戰士，因此人民軍的基層基本都被穿越戰士直接控制。而且和普通的穿越者不同，在舊時空里，穿越戰士們畢竟都是受過嚴格的訓練和思想教育，秦錚對穿越戰士的素質還是有信心的，穿越者在攻占了威海衛、青島以后，還是保持著很好的軍紀，并沒有出什么違紀的事情就是證明。

    但隨著人民軍的擴大，穿越戰士逐漸會晉升到中級指揮員，基層指揮員都將由本土士兵擔任，那么穿越者還能不能控制住人民軍的基層，并且防止軍隊中的違紀事情發生，秦錚也沒有把握，畢竟防止違紀事情不能只靠嘴說，必須要拿出一套行之有效的辦法來。

    夏博海點了點頭，道：“老秦的擔心不是沒有道理的，如果軍隊的紀律敗壞了，我們也就完了，因此必須防范于未燃，不過你認為應該怎么辦，讓安全部插手監督軍隊？”

    秦錚搖了搖頭，道：“這可不行，讓安全部監督來基層行政，本來就是權宜之計，這種權力不宜泛濫，不能把安全部搞成錦衣衛，搞成軍統，更不能讓安全部插手監督軍隊，這樣只會引起更大的麻煩，軍隊的監督，只能由軍隊來付責，因此我建議在軍隊里成立紀律檢查處，來監督管理軍隊的紀律行為，并且直接對軍委最高層負責，如果有必要的話，甚致可以成立軍事法庭，當然俱體的職責和權力，可以再來協商。當然，紀律檢查處可以和安全部進行合作，互相設立辦事處，如果出現重大事情，雙方可以協商配合處理，甚致成立專案組負責，沒必要涇渭分明，老死不相往來。”

    肖建軍點頭道：“我同意，光制定紀律不行，軍隊必須要有監督，我同意成立紀律檢查處。”

     情報部門插手軍隊的事務，一直都是軍隊的忌諱，畢競軍人都是直性子，不喜歡勾心斗角、拐彎抹角的事情。但情報部門完全不管軍隊的事情，也是不現實的事情。因為反間諜是情報部門的重點工作之一，而軍隊往往都是間謀潛伏的密集區，有時候還必須要有情報部門才能從軍隊中挖出間諜來，畢竟是專業人干專業事。秦錚的建議，讓軍隊的紀律部門和安全部合作，也是兼顧情報部門和軍隊兩方面的情緒。

    夏博海點了點頭，道：“我也贊同老秦的建議。”

    這時秦錚又道：“不過我認為只靠紀律檢查處還不夠，畢竟我們要建立的是一支新式軍隊，因此我還建議，在人民軍里成立士兵委員會。”

    夏博海怔了一怔，道：“士兵委員會？”

    秦錚點了點頭，道：“舊時空的歷史證明，士兵委員會制度對于維護普通士兵的權益，加強軍隊內部的民主作風，改造士兵的思想，都是行之有效的做法，即然是在舊時空里有用，那么在這個時空里，也一定會有用的。”

    這時一直沒有發言的徐濟超道：“幾位，能不能給我科普一下，什么是士兵委員會？”

    秦錚道：“這時在舊時空里，我軍成軍的早期建立的一種建立在連級以上，并由普通士兵組成的組織，主要的負責參加部隊的行政管理和經濟管理，實現軍隊內部的民主作風，并有監督批評軍官職權　，實行經濟公開，并取消軍官的特權，規定官兵在政治上平等，官長不許打罵士兵，廢除繁瑣禮節等。在有效地根除舊軍隊的軍閥主義殘余；防止軍官的特權；建立新型的官兵關系；開展基層政治工作；幫助維持軍紀等方面，都發揮了重要的作用。”

    徐濟超點了點頭，聽秦錚這么一解釋，他也基本明白了士兵委員會的作用，應該是一個類似于工會性質的組織。

    夏博海和肖建軍當然對士兵委員會制度的內容和歷史作用十分清楚，夏博海道：“在原則上我同意成立士兵委員會，不過士兵委員會的職權范圍也不能擴大，主要的職責還是以監督軍紀、經濟、作風等方面為主，不能搞成極端民主化，更不能干涉部隊的任務、行動、作戰，八月失敗的教訓，大家也不能忘記。”

    八月失敗是舊時空里，紅軍早期的一次重大失敗，雖然失敗的原因十分復雜，但和當時士兵委員會的責權過大，極端民主化，導致士兵委員會投案否決了上級部門制定的作戰計劃，則是這次失敗的主要原因，而在這次失敗以后，也對士兵委員會的責權進行了修正，使這一制度得到完善。

    秦錚點頭道：“這是當然的，舊時空的經驗教訓絕不能忘記，不過那也是在士兵委員會建立的初期，由于經驗不足，造成的錯誤，后來也對士兵委員會制度也進行了修正，我們就不用走這些彎路了。”

    夏博海道：“好吧，不過現在我們的目標是進攻北京，因此無論是紀律檢查處還是士兵委員會，都應該等到這個目標完成以后再進行，老秦你就辛苦一點，這段時間把紀律檢查處、士兵委員會都擬定出一個俱體的方案來，大家再來討論。”

    秦錚也知道，現在確實不是成立紀律檢查處、士兵委員會的時候，于是道：“好，我會認真考慮。”

    夏博海又轉向肖建軍道：“老肖，雖然現在不能成立紀律檢查處、士兵委員會，但軍隊的紀律絕對不能放松，由其是打進了北京以后，我們絕不能當李自成第二，讓穿越戰士們都要管好手下的士兵，另外馬上成立一個紀律檢查隊，一但打進北京，就讓紀律檢查隊進京監督，一但有發現士兵違規的，絕不能輕饒，有必要的話，可以殺幾只雞來嚇嚇猴子們。”

    肖建軍也點了點頭，雖然又増加了任務，但肖建軍也知道，軍律的重要性，這可絕不能馬虎。

    夏博海又對徐濟超道：“徐主任，因為李鴻章的事情拖了幾天，現在還沒有處置這次違規的人員，這件事情不能再拖下去了，明天臨時仲裁法庭必須拿出一個處置的方案來，如果需要討論，就在明天上午安排時澗。”

    徐濟超道：“好，等會議結束以后，我就通知司法部。”

    夏博海道：“好吧，那么軍隊和作戰計劃的事情，就這樣決定了，下午的時候，我們聽取財政部的工作報告。”