朱標指尖在御案上輕輕摩挲,眉頭緊鎖,神色間滿是猶豫。
他望著朱高熾,語氣里帶著幾分無奈與顧慮:“熾兒,你說的這些,朕何嘗不知?可這戶籍制度,乃是我大明立國之本,自洪武年間父皇親手定下,至今已有數十載,早已深入人心,成了天下百姓安身立命的根。”
他站起身,走到殿內懸掛的大明疆域圖前,指尖輕輕拂過圖上標注的州府縣邑,目光沉沉,語氣里帶著幾分沉重的喟嘆:“洪武初年,天下初定,烽煙剛熄,千里沃野盡是殘垣斷壁,流離失所的百姓遍布鄉野,匪患蟊賊更是嘯聚山林,動輒便劫掠州縣,攪得四方不寧。父皇正是看到了這般亂世殘局,才定下這軍、民、匠、灶四籍分治之法,就是要讓天下百姓各歸其位,各司其職,世代相承,如此方能斷絕流民之患,穩固大明的江山社稷。”
“你且想想,”他轉過身,目光落在朱高熾身上,神色愈發凝重,“當年民戶歸田,才讓荒蕪的土地重新長出莊稼,天下糧倉才漸漸充盈;匠戶入營,才讓兵器農具得以批量打造,百業才慢慢復蘇;灶戶煮鹽,才讓朝廷有了穩定的鹽稅,國庫才日漸殷實;軍戶戍邊,才讓北地的韃靼不敢輕易南下,邊境才得以安寧……這戶籍制度,早已像根脈一般,深深扎進了大明的土壤里,數十年來,百姓們早已習慣了這般身份定終身的日子。”
“若是貿然改革,將這沿襲多年的舊制一朝推翻,天下百姓驟然失了舊制的約束,那些世代為軍、為匠、為灶的人家,驟然沒了身份的依憑,豈會甘心?軍戶子弟不知該歸田還是從商,匠戶后人不知該守著祖業還是另謀出路,到時候人心浮動,朝野上下必定議論紛紛。更別提那些盤根錯節的地方士紳豪強,他們定會借機生事,蠱惑民心,說什么祖制不可違,新政亂朝綱,一旦有人振臂一呼,四方響應,稍有不慎,便是天下動蕩啊!”
朱標頓了頓,轉過身看著朱高熾,語氣緩和了幾分:“不過,你說的衛所制度糜爛之兆,朕也看在眼里。那些衛所將領克扣軍餉、奴役軍士的事情,朕也暗中查過幾樁。如今你要推行新軍制,與這世代相承的軍戶制度,確實是針尖對麥芒,勢同水火。這戶籍制度,不改是不行的。”
他走到朱高熾面前,目光懇切:“朕且問你,你既說不打算全面廢除原有制度,那究竟要如何更改?總不能是一紙空文,不痛不癢地改上幾筆,到頭來還是治標不治本吧?”
朱高熾聞言,臉上露出一抹胸有成竹的笑意,躬身拱手道:“喪標英明,臣豈敢行那治標不治本之事?臣的想法,是在原有戶籍制度的框架之上,放寬限制,靈活變通,而非一刀切地全盤推翻。如此一來,既不會觸動老爺子定下的祖制根基,又能化解當下的困局,兩全其美。”
他抬起頭,條理清晰地說道:“就說這軍戶吧。洪武舊制規定,軍戶世代為兵,不得隨意遷徙,不得改行轉業,哪怕是家中男丁盡數戰死,也要從旁支宗族中抽丁補伍,簡直是將人往絕路上逼。我的法子是,放寬軍戶的轉籍限制。凡是不愿再從軍的軍戶子弟,可向當地官府報備,經核查屬實后,允許轉為民戶,入籍務農或是經商,官府不得阻攔,更不得借機刁難。”
“而那些愿意留在軍中效力的軍戶子弟,也不能再像從前那般,被衛所將領當作佃戶奴役。我會將他們納入新軍編制,享受皇室撥付的足額軍餉,立有軍功者,不僅能得賞銀、分土地,還能憑軍功脫除軍籍,轉為民戶,甚至是入朝為官。如此一來,愿意從軍的人,是為了前程,為了封賞,而非被戶籍捆著逼上梁山,軍心自然凝聚。”
朱標微微頷首,示意他繼續說下去。
朱高熾又道:“再說說匠戶。洪武年間,匠戶分為輪班匠和住坐匠,輪班匠每年要遠赴京城服役數月,往返奔波,耗時耗力;住坐匠則常年被束縛在官營作坊之中,日夜勞作,所得俸祿卻寥寥無幾,連養家糊口都難。更荒唐的是,匠戶的子孫后代,只能繼承祖業,不得科舉入仕,哪怕是有狀元之才,也只能困在作坊里。”
“臣的法子是,其一,廢除匠戶的世襲服役制,改為納銀代役。凡是不愿親自服役的匠戶,可按其技藝等級,繳納一定數額的銀子,免除服役之責。其二,允許匠戶子弟參加科舉考試,或是轉行從商。其三,對那些技藝精湛的匠人,予以重賞。若是能改良軍械、打造出更精良的戰船火炮,朝廷不僅要賞銀賜田,還要授予官職,讓匠人也能光宗耀祖。如此一來,匠人們有了盼頭,自然會潛心鉆研技藝,于國于民,皆是好事。”
“最后是灶戶。”朱高熾的聲音愈發沉穩,“洪武舊制,灶戶只能在指定的鹽場煮鹽,所產之鹽必須全數上繳官府,不得私自販賣,哪怕是多煮了一斤一兩,也會被定為私鹽之罪,輕則杖責,重則流放。灶戶們辛辛苦苦煮鹽,到頭來卻連一口飽飯都吃不上,不少人被逼得鋌而走險,販賣私鹽。”
“臣的法子是,放寬鹽禁。灶戶們在完成朝廷定下的納鹽定額之后,多余產出的食鹽,允許他們自行販賣,官府不得干涉,只需按章征稅即可。同時,朝廷撥款修繕鹽場,改善灶戶的煮鹽條件,對那些貧困的灶戶,發放救濟糧款,幫他們渡過難關。如此一來,灶戶們的生計有了保障,自然不會再去販賣私鹽,朝廷的鹽稅也能增收,豈不是一舉兩得?”
朱高熾說完,躬身道:“喪標,我的這些法子,皆是在原有戶籍制度的基礎上變通,并非廢除祖制。軍、民、匠、灶四籍依舊存在,只是給了百姓更多的選擇,讓他們不再被戶籍的枷鎖困死。這樣循序漸進的改革,既不會引發動蕩,又能化解當下的諸多弊病,支撐新軍制的推行,為經略美洲儲備人力物力。”
朱標站在原地,久久沒有說話。
他看著朱高熾,眼中滿是欣慰與贊嘆。他原本還擔心朱高熾年輕氣盛,會行那激進的改革之法,沒想到他竟如此沉穩,思慮如此周全。
半晌之后,朱標才緩緩點頭,語氣中帶著幾分釋然:“好!好一個變通之策!既守住了祖制的根基,又解了當下的燃眉之急。”
“就按你說的辦!朕這就命六部擬定章程,從下月起,先在直隸之地試行,待穩妥之后,再向全國推廣!”
朱高熾與朱雄英聞言,皆是心中一喜,連忙躬身行禮:“陛下(父皇)圣明!”
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第894章 寬限戶籍!變通之策!
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