百官同時抬起頭來。
奉帝是個很在乎疆土的皇帝。
到他手里的，就別想拿回去。
現在打下朔方，自然要建設好。
絕對不能再被遼國奪回去！
馮毋擇也是早早就有規劃。
他拍了拍手。
有幕僚緩步走上前來。
將寫好的文書遞給胡總管。
在奉帝看的時候，馮毋擇抬手道：“朔方目前最麻煩的還是缺人。朔方城有守軍七萬，胡戎約萬五千人，其余則分布于衛所和雁門關。士卒每日得操練，放羊牧馬，還得增修朔方。”
“有的士卒已離家數年，早早就想回家。還有的年紀輕輕未曾成婚，現在就算看到只母羊都有想法。”
顧淵臉色鐵青。
這難道不是在嘲諷他？！
百官面面相覷，若有所思。
因為這的確是個難題。
奉帝旋即看向姜權。
“姜尚書，你有何想法？”
“臣以為可增派人手。”
“不可能。”
戶部尚書高騰站起身來，搖頭道：“增派人手容易，可后續他們吃什么，住什么地方？朔方已耗資甚多，不適合再繼續增派。”
姜權皺了皺眉，“那高尚書的意思是保持原狀，那這些戍守的士卒該如何辦？”
“要不換人輪戍？”
眾人聞言皆是皺起眉頭。
戍邊可不是什么好活。
民間則有各種歌謠。
曰：戍者死于邊，輸者僨于道！
又因以謫發之，又稱謫戍！
先前大奉也經歷過類似的事。
都是采用輪戍的方式。
比如說張三今年被抽中，負責戍守朔方。兩年后結束，他就可以回家。千萬別想著逃避，因為戍邊也屬于徭役，也是所有百姓最害怕的。
那現在問題就來了……
戍卒剛來的時候什么都不懂。
待個兩年剛上手，又要回家。
這就導致戍備力量始終不夠。
馮毋擇提的問題一直都有。
不論怎么做都是錯的。
這些年來沒人能真正解決。
顧淵則是緩步走出。
“臣倒是有個法子。”
“說說看。”
“將囚犯、刑徒、奴隸遷至朔方。由他們負責筑城干活，再多抓些遼人奴隸，為大奉放羊牧馬，盡可能地自給自足。”
奉帝皺了皺眉。
不得不說，這法子還行。
也算是最符合他想法的。
畢竟大奉現在就是這么做的。
好比林疆，就已被遷至朔方。
“這么做沒有任何意義。”
“人太多會令糧草不足。”
“人太少則讓守備力量不夠。”
“采用輪戍，同樣也不行。”
寧闕緩步走出，淡然道：“此外還要解決個問題，就是戍卒思念親人該如何辦？先前戍守雁門，是因為處于戰事狀態。而現在奪回朔方，肯定不能再用老辦法。”
“指出問題來，有誰不會的？”
“寧王有何高見呢？”
顧淵寒著臉冷冷開口。
百官面面相覷，也都在思索。
因為這是個極其現實的問題。
也沒人能想到解決辦法。
“小寧，說說你的想法。”
“很簡單，八個字！”
“哦？”
“囤戍守邊，勸民牧羊！”
“何解？”
寧闕緩步走向中間。
抬手指向地圖。
“首先在軍中征集消息，戍卒可選擇是否留在朔方。若是想回家的，便讓他們回去。留在朔方的，則可將其至親遷來。同時分給他們牛羊戰馬，由他們負責放牧。”
“士卒也是人，也有其需求。妻兒遠在千里之外，心里也不踏實。此外戍邊最麻煩的就是輪戍，畢竟戍卒就待兩年，無法形成有效的戰斗力。如果長時間戍守，他們更能適應當地，對付胡戎也能更有經驗！”
寧闕自信一笑。
所言卻是令百官嘩然。
猶如洪鐘大呂，震耳發聵。
實際上這并不稀奇。
古代王朝也經常用到。
就是所謂的屯田戍邊。
最早是西漢時期的晁錯提出。
哪怕在現代社會，同樣有運用。
也就是很多人都知道的生產兵團。
主體結構上是一樣的。
細節上肯定不同。
奉帝旋即是坐直了。
他就知道寧闕肯定有想法。
抬手讓太史令提筆記錄。
“小寧，繼續說。”
寧闕抬手指向朔方，繼續道：“其實朔方短時間內并無危險。遼國主力已被擊潰，很難再反抗，完全能減少戍卒的數量。”
“馮國公從雁門至朔方，修有諸多衛所。臣認為這衛所可以繼續修，同時結合戍卒。以衛所為核心，將戍卒分散于各地，相當于是化整為零。奉人不是只能種田，就算放牧也不會遜于人。”
“對于單身的戍卒，則以奴婢和胡女為獎賞，幫助他們在朔方成家立業。他們分散于各地也是冒著危險，大奉也可保障他們的權益。如果遇到敵人襲擾，他們可以快速反擊。只要殺了敵人，就能得到一半的戰利品為己用。”
寧闕是滔滔不絕地說著。
這其實就是以利誘人。
朔方本就危險。
胡戎很可能會南下襲擾。
士卒還得背井離鄉。
所以要盡量滿足他們的生活所需。
寧闕隨手畫了個圓圈，將朔方四周和雁門關都籠罩在內，“諸位請看，以后這些地方都會有士卒放牧。甚至包括很多歸順大奉的胡奴，也能分些牛羊戰馬，由他們放牧。”
“這相當于將戍卒變為胡人，以后就是以胡制胡。就算遇到遼國襲擾，他們為了保護自己的財產，也必然會拼死反擊。戍卒互相也都認識，自會盡力幫忙。同時在朔方四處建立碉樓，或是衛所。當遭遇襲擊后，就能盡快出兵反擊。”
“哈哈哈，好！”
“好辦法啊！”
“關鍵時候還得是寧王！”
“如此良策，當真了得！”
姜權率先起身作揖恭維。
他現在是心服口服。
寧闕可不僅僅只是擅長打仗。
甚至還能治理地方！
不愧是神機閣的高徒！
連如此妙策都能想到。
堪稱是一舉多得！
奉帝滿意點頭，看向馮毋擇，“馮國公，你認為寧王的想法如何？”
“甚好！”
“那此事就交由你處置。”
“臣遵旨！”
馮毋擇長拜接下重任。
辦法已經說了，但還有很多細節。
而顧淵則是咬牙切齒，死死瞪著。
他現在只感覺臉上火辣辣的疼！
就好像是被寧闕狠狠抽了一巴掌！
他可以肯定。
寧闕就是故意的！