徐州下邳。
劉備稱王的消息，正在席卷天下。
這一次州債的購買情況也非常之火爆。
畢竟如今劉備麾下的官員和世家豪強已經再也沒有什么可以擔心的了。
劉備的蕭王府在很短的時間之內就籌集到了一大筆錢。
錢財有了著落，燃眉之急得到了解決。
再加上荊州商路的打開以及稅收，后續徐州的收入就會慢慢變得正常。
對于劉備集團來說，目前還有兩件比較重要的大事。
其一：就是劉平此前所說犧牲士卒的進一步撫恤，還有傷殘士卒的安置問題。
其二：也是一個比較大的問題。
劉平在魯國戰勝袁紹過后。
占據了兗州的數個郡國：完整的山陽郡、近乎完整的濟北國、一小半東郡、完整的任城國、魯國、泰山郡。
因為戰亂太過嚴重，這些郡國的官吏幾乎都跑完了，現在要如何解決官吏的問題。
這些郡國幾乎都是中原腹地、許多的地方土地肥沃，比如劉平和袁紹大戰的中心“汶陽”，春秋時期就是產糧地了。
把這些地方經營好對劉備來說還是很重要的。
這樣后續北伐冀州，就不用從后方千里轉運糧草，可以極大的節省人力物力。
另外這些地方，新歸附到劉備麾下，劉備又恰好稱王，要是沒把這些地方治理好，自然會影響劉備的聲望。
問題就在于缺失的官吏非常多！
像是國相、郡守這樣的官吏自然是要重新任命的。
另外還有大量的縣令以及數量眾多的基層官吏。
這的確是一個比較頭疼的問題。
為此，劉備召開了這一次的徐州文武會議，一起商討解決辦法。
當然，在召開這次會議之前，為了心中有個底，實際上劉備和劉平私下里是商議過的，心中有腹稿。
但正所謂：一人智短、三人計長，劉備也想看看有沒有更好的辦法。
劉平也是同意的。
他和劉備也有一個大概的方向大家再查漏補缺。
所以這是一次非常隆重且正式的會議。
下邳太守張邈、東海太守諸葛玄、廣陵太守陳登、豫州刺史陳珪、沛相孫邵、陳相魯肅、魯相是儀、吳郡太守國淵等各地太守都前來拜見稱王的劉備。
并且參與這一次的會議。
甚至就連大佬鄭玄、陳紀都出席了這一次會議。
之所以會如此隆重，是因為其中涉及了一件非常重要嚴肅的事情。
那就是“選官”！
其中第一項，屬于車騎將軍劉平負責的士卒問題，再加上劉平威望高，基本上他提出的事情，各地的官員都不會反對。
因為知道反對也沒用。
要是反對有用，現在劉備的養軍開支早就全部砍完了，統統加到各地的官吏身上。
但這一次要涉及的第二個問題就不是一般的問題了。
因為這一次補充北方泰山郡、濟北國、任城國等地缺少的官吏，是劉備晉位蕭王之后的第一個大的政治動作。
如何補充官吏代表了未來的政治風向。
劉備晉位蕭王，讓大家都知道了劉備的志向，欲要效仿漢光武帝劉秀建立“新漢”。
而這一次這種大規模的選官方式，很可能在未來會發展成制度的。
選官，關乎無數人的前途，背后還有各地世家豪強的利益。
同時也關乎一個王朝的發展和未來！
但實際上，大部分的劉備集團官員心中都是有底的。
因為這件事劉備已經干過了，“那就是考成法之后的考試選官”。
后面也實施了幾次，但都是小規模的，不屬于正式國政，算是一種諸侯的私自行為。
這一次召開這樣盛大的會議，每個人心中都在猜測，劉備是不是要將這個方法，作為正式實施的方法，取代今后的“察舉征辟制！”
一項舊制度背后代表了無數的利益，一種新制度的產生也意味著將誕生無數利益。
對于劉備此前實行的這種“考試選官”。
有一部分人是支持的，如丹陽太守涼茂，因為他就是從其中脫穎而出的，可以選拔出有才能之人。
當然也有反對者，因為這個方法也有明顯的缺陷。
考試無法確定一個人的德行！
德行敗壞之人，如何能夠成為官員呢？
另外也無法考察官員的實際才能。
公元201年，東漢建安六年，劉備在晉位蕭王過后，召集各地官員，進行自己稱王之后的第一次“正式會議！”
并且似乎欲要在這一次的會議上，對于選官制度進行一些變更。
這引起了天下人的關注。
各地高級官員集中到下邳，議事。
首先是此前劉平所提出的第一項事務！
那就是如何安置傷殘士卒的問題，問題的核心關鍵只有一個，如何增加更多適合普通人的工作崗位！
由黃門侍郎傳達劉備的意思。
在場的一眾官員先是沉默不語。
增加工作崗位，這種事情說起來簡單，但真正要去實施是困難無比的。
大司農糜竺主管劉備麾下的財政，同時還管著徐州的被服廠、釀酒廠等，對于這方面還是比較有了解的。
“啟稟蕭王，可擴建被服廠！”
“這樣既可以增加工作崗位，又可以生產更多的絲綢增加財政收入。”
吳郡太守國淵、丹陽太守涼茂、會稽太守袁霸三人站起來表示支持！
“吾等三人支持大司農之策！”
國淵、袁霸負責治理吳郡、會稽郡同時還負責“吳郡織造”，涼茂在丹陽郡則是秉承劉平的意思，創辦“丹陽織造”。
效果都非常好！
生產的絲綢，你哪怕說質量再差，但在這個生產力落后的時候，那都是錢！
而且這個時代沒有機械，這種織造廠各種流程都需要人工，這也就意味著可以容納大量的工人。
產生很多的工作崗位。
所以的確是一個可行的辦法。
不過就是有些不合適因為戰爭而傷殘的徐州士卒。
有一說一，這個時代并不是所有的傷殘士卒都可以活下來，因為部分會感染，不治身亡，但還是有一部分可以活下來。
讓他們去從事織造，有些為難他們了。
除開被服廠、織造廠之外，還有就是釀酒廠了。
東漢飲酒成風，酒是絕對的暢銷商品。
但釀酒的問題就是需要糧食，禁酒這件事可以追溯到西周《酒誥》。
其實酒也好、絲綢也罷更甚至糖，其實都是一件事那就是“商品經濟的發展！”
而對此，自然是有人表示否定的！
反對之人，甚至還不是其他人，而是張昭！