消息傳回長安，朝野震動。
但李承乾并未滿足。
他深知，單一的成功案例不足以支撐全國推廣。
工業化需要系統支撐，技術標準、資金循環、人才培養、利益協調，缺一不可。
接下來的三個月，李承乾幾乎以工坊為家。
每日拂曉，他便出現在長安東郊水泥廠，與閻立德討論豎窯的改進方案；
午后趕往潼關工地，查看施工進度和質量；傍晚回到東宮，與墨衡、房玄齡等人研討政策；深夜則伏案編寫《格物院籌建綱要》。
這種近乎自虐的工作節奏，讓身邊人都擔心他的身體。
阿青幾次勸諫，李承乾只是擺擺手：“時不我待。
若不能在三年內打下基礎，十年大計便是空談。”
這日清晨，李承乾在水泥廠觀察新安裝的水力鍛錘。
這是將作監大匠根據他的圖紙改造的，利用渭水支流的水車驅動，通過一套精巧的連桿，將水流的動能轉化為上下往復的錘擊力。
此刻，鍛錘正以穩定的節奏捶打一塊燒紅的鐵坯，每一次錘擊都火星四濺。
“殿下請看，”
負責機械的工匠首領姓鄭，原是軍器監的刀劍匠人，“這水力錘力道均勻，一炷香工夫便能完成往日一日的鍛打。
若是用來制作鐵軌、機械零件，效率能翻十倍！”
李承乾仔細查看鍛打后的鐵坯，斷面致密，紋理均勻，質量遠勝手工鍛打。
“好！”他贊道，“鄭師傅，若給你足夠的人手，能否在三個月內造出二十臺這樣的鍛錘？”
鄭師傅沉吟：“鍛錘本身不難，難在選址——需水流湍急且穩定之處。渭河沿線合適地點不多。”
“那就找。”李承乾果斷道，“派人勘察關中水系，凡有落差、流量穩定處，皆可建水錘工坊。
不止鍛錘，將來還要造水力紡車、水力磨坊……我們要讓流水為我們做工。”
正說著，墨衡匆匆趕來，面色凝重：“殿下，戶部剛送來急報，潼關路首段十里造價核算出來了。”
“多少？”
“每里造價……八百貫。”
李承乾眉頭一皺。這個數字比預期高出三成。
“細賬呢？”
墨衡展開賬冊：“主要超支在三處：一是人工，雇傭工匠三千人，日薪三十文，三月下來便是八萬貫；
二是水泥運輸，從長安廠到潼關工地，牛車運費占了材料成本的四成；三是工具損耗，鐵鍬、鎬頭損壞極快……”
李承乾邊聽邊思索。
走到廠區旁臨時搭建的工棚里，他攤開紙筆：“我們來算一筆大賬。”
“假設長安至洛陽八百里全部改水泥路，按目前造價需六十四萬貫。
但路成之后，兩地通行時間從十日縮至四日，車載量增三成。
僅漕糧一項，年運量可增五十萬石，節省運費十五萬貫。
商稅按目前長安洛陽貿易額估算，年可增二十萬貫。”
他抬頭看墨衡：“也就是說，這條路四年便可收回成本，之后便是凈收益。
更不用說軍事調度、政令通達這些無法量化的好處。”
墨衡點頭：“道理如此，但朝廷未必能一次性拿出六十四萬貫。
戴尚書在朝會上已明確表示，戶部今年的結余，最多支持兩條百里路。”
“所以我們需要新思路。”
李承乾用筆輕輕敲著桌面，“不能全靠朝廷撥款，要吸引民間資本。”
“民間資本？”墨衡疑惑。
“對。比如，允許商賈投資筑路，建成后許其收取十年過路費；
或者發行‘路權債券’，將未來收益提前變現；
再或者，以路換地，道路所經之處，兩側荒地折價抵資。”
這些想法讓墨衡耳目一新，但他仍有顧慮：
“殿下，若讓商賈收過路費，恐被詬病‘與民爭利’；債券之法，前朝未有先例；以地抵資，涉及田畝，更為敏感。”
李承乾笑了：“正因前朝未有，我們才要做。
至于與民爭利，路是商賈出資修的，收費用以還本，天經地義。
只要定價合理、公開透明，百姓自會權衡：是多花幾文錢走平坦大道，還是為省這幾文錢在泥濘里多耗一日？”
他站起身，望向窗外忙碌的工坊：
“墨卿，我們正在做的事，本質上是在重構大唐的經濟邏輯。從前是農業為主，靠天吃飯；今后要工農并重，靠技發展。
這個過程，必然伴隨陣痛，必然觸動利益。但若不痛，何以新生？”
正午的陽光透過窗欞，將李承乾的身影拉得很長。
墨衡看著這位年僅弱冠的太子，忽然想起陛下曾私下評價：“承乾之志，不在守成，在開新。”
此刻，他真切感受到了這種“開新”的力量。
十日后，東宮議事廳內，一場關于“路權債券”的辯論激烈展開。
戶部尚書戴胄率先發難：“殿下，老臣翻閱歷代典籍，從未見以路收費之制。
道路乃王政之基，當免費通行，方顯朝廷恩澤。若設卡收費，與山賊何異？”
李承乾耐心解釋：“戴公，若朝廷財力充足，自當免費修路。
然現實是，國庫歲入六百萬貫，軍費占三成，官員俸祿占兩成，賑災備荒留一成，余下可供建設的不足百萬。
按目前造價，只夠每年修百里路。若要實現‘三橫四縱’，需四十年。
四十年啊戴公，你我可能等到？”
戴胄默然。
魏征緩緩開口：“老臣倒覺得，殿下之法未嘗不可試。
只是需嚴加規制：一，收費期限不得超過十年；
二，收費標準需朝廷核定，張榜公示；
三，所收費用，七成用于還本付息，三成上交國庫用作養路；
四，貧困百姓、驛傳公文應予免費。”
“魏公思慮周全。”
李承乾贊道，“還可補充一條：債券可轉讓、可繼承、可抵押。
如此，商賈投資更無后顧之憂。”
房玄齡忽然問：“若無人認購呢？”
“那就由東宮和皇室帶頭。”
李承乾早已想好，“孤愿出十萬貫，認購長安至潼關路段的首批債券。
再請父皇下旨，鼓勵宗親、勛貴認購。
榜樣的力量是無窮的。”
…………