諸卿所言,深謀遠慮,朕心甚慰,但朕并未要盡廢中樞之制,而是要于舊枝上發(fā)新枝,以適應(yīng)時局。”
朱由檢緩緩起身,手中拿著昨夜寫的構(gòu)想,繼而走到殿中遞給范復(fù)粹,鄭三俊、蔣德璟、倪元璐幾人立即上前幾步,朝紙上看去。
朱由檢腳步?jīng)]停,嘴巴也沒停,他繼續(xù)說道:“其一,朕意設(shè)立御前會議,為朕之常設(shè)咨議與決策核心,目前,便仍由在座諸卿兼任。”
此言一出,殿中諸人心中一定,陛下沒有拋開他們另起爐灶,他們依舊是權(quán)力核心的成員。
“御前會議之下,設(shè)首席大臣,總領(lǐng)政務(wù)協(xié)調(diào),范卿,此職非你莫屬。”
朱由檢朝范復(fù)粹點了點頭,而后看向鄭三俊,“財政大臣,統(tǒng)管國家財賦、銀行、稅收,鄭卿,你來。”
“國防大臣,總攬軍事、國防、軍工,盧卿,你來。”
“內(nèi)政大臣,負責(zé)吏治、治安、司法、教化,倪卿,你來!”
“發(fā)展大臣,主管工、商、農(nóng)、礦及一切新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,朕以為,可讓宋應(yīng)星來擔(dān)任此職。”
“外務(wù)大臣,執(zhí)掌外交、貿(mào)易、蕃務(wù),由蔣卿擔(dān)任。”
朱由檢昨夜寫到三更,才逐漸疏離清晰。
御前會議下,他又分出幾個機構(gòu)。
財政大臣之下,設(shè)度支司、稅務(wù)總司以及大明中央銀行,管的仍舊是錢糧一事。
國防大臣下設(shè)作戰(zhàn)司、裝備司、兵役司。
內(nèi)政大臣之下,設(shè)吏選司、治安司、教化司。
發(fā)展大臣之下,設(shè)格物司,下轄蒸汽局、石油司等新興技術(shù)衙署,農(nóng)工商總司管理民間工商業(yè),以及路政水利司,還有礦業(yè)司。
外務(wù)大臣之下,設(shè)蕃務(wù)司,處理各國朝貢事務(wù),通商司,主管對等貿(mào)易,市舶司也并入其中。
如此,舊的六部框架被徹底打散,按其核心職能,重組為更專業(yè)、更直接對上級負責(zé)的司。
這不僅僅是改名,更是權(quán)力運行邏輯的根本改變,從過去的平行部門協(xié)作,變?yōu)榇怪钡臎Q策-執(zhí)行體系。
“另,首席大臣之下設(shè)辦公廳,負責(zé)協(xié)調(diào)諸部之間的政務(wù),確保政策的執(zhí)行和貫徹。”朱由檢轉(zhuǎn)向范復(fù)粹幾人,“不知諸卿覺得是否可行?”
“陛下!”
蔣德璟敏銳地發(fā)現(xiàn)了一個關(guān)鍵缺失,他謹慎開口道:“如此架構(gòu),行政、發(fā)展、財政、軍事皆已明晰,然,刑部與督察員、大理寺之職能...似乎尚未納入其中,司法刑獄,乃國家之重器,不可不察。”
的確,皇帝所說的這些架構(gòu)中,沒有三司的身影,而一個朝廷需要穩(wěn)定,司法是不可或缺的一部分。
朱由檢贊許地看了蔣德璟一眼,“蔣卿所言,切中要害!”
朱由檢負手回到御座上,坐下后道:“朕意,司法之權(quán),必須獨立。”
幾位大臣忙肅立垂首,就聽皇帝說道:“著設(shè)立大理院,為全國最高審判衙署,直接對朕負責(zé),地方仿效,逐級設(shè)立法院,獨立進行審判,不受地方行政官員干涉。”
“原刑部,轉(zhuǎn)為檢察提刑司,負責(zé)提起公訴、偵查案件,隸屬...暫歸于內(nèi)政大臣之下,但與大理院相互制衡。”
“而原督察員之彈劾、諫議職能,并入辦公廳下設(shè)諫議院,保留奏事之權(quán),但不再干預(yù)具體案件審理。”
殿中這些大臣已經(jīng)從這一套架構(gòu)中明白了皇帝的雄心,這已不僅僅是提高效率,這是在重塑大明的權(quán)力運行規(guī)則。
他們面對的,將是一片完全陌生的政治圖景,但其中蘊含的秩序與潛力,又讓他們感到一種前所未有的振奮。
“藍圖已定,然則,該如何落子,方能順勢而為,水到渠成,不讓天下文臣視朕與諸卿為仇寇,群起而攻之?”
面對皇帝拋出的這個問題,讓幾位大臣從對新體制的震撼中回過神來,陷入了現(xiàn)實的沉思。
仍舊是范復(fù)粹最先開口,他老成持重,深知文官集團的命門。
“陛下,臣以為,此事名正,則言順。”
“如何名正?”朱由檢問道。
“臣以為,不可用改制、廢舊立新等刺激之言,應(yīng)以為應(yīng)對時艱,優(yōu)化政務(wù),特設(shè)御前會議以加強協(xié)調(diào)之名,先行確立御前會議,此乃陛下加強中樞效率之舉,史書有載,并未無例可循,阻力最小。”
“臣附議。”
倪元璐立刻領(lǐng)會,“與此同時,可下旨明言,六部及諸衙署一切如舊,各安其位,先穩(wěn)住絕大多數(shù)官員之心,勿使其因恐慌而抱團。”
鄭三俊眼珠子一轉(zhuǎn),上前一步補充道:“陛下,可從此番新政中,劃出部分利益,用以分化、拉攏,例如,告知翰林院,御前會議辦公廳及新設(shè)機要,需大量翰林官擔(dān)任中樞、舍人,參贊機要,此職貼近權(quán)力中樞,遠比在外熬資歷升遷更快!”
他這一計,可謂釜底抽薪。
直接將文臣們最向往的“清貴近臣”之位,與新體制捆綁銷售。
比如對于督察院,可將“監(jiān)察審計署”之位許之,使其從空談風(fēng)聞變?yōu)榭己藢崣?quán),必有一部分御史心動。
對于刑部、大理寺精英,則許以未來“大理院”、“檢察提刑司”之要職,將其精英吸納進新體制,則舊衙門自然空心化,反抗之力自解。
簡單來說,執(zhí)行起來就是三步。
第一發(fā)布詔令,說明朝廷要改革一事。
第二,暗地里讓接受改革的大臣分頭去聯(lián)絡(luò)各部院有才干、有威望,或不得志的中堅官員,許以新衙署要職,使其成為新政骨干,而非反對力量。
第三步也是最后一步,便是待骨干網(wǎng)略成,人心思動,再將六部職能逐一平移至各大臣麾下各司。
此時木已成舟,且多數(shù)新人已在新體制中找到位置,反對聲浪自然平息。
“善,便依此策,諸卿且去,如春風(fēng)化雨,潛移默化,朕,等著你們的好消息。”
朱由檢笑著朝他們揮了揮手,遂即突然想到了什么,又道:“對了,昨日,朕許了鄭森六部觀政,既然眼下改革中樞,就讓他御前會議下觀政吧,輪到誰那兒,你們自己安排他的去處!”
“是,臣等遵旨!”