對于開辦工廠、企業的事，朱元璋還需要細細琢磨，并沒有一口答應下來。
但顧正臣認為這事基本定了，畢竟老朱也清楚，這是朝廷第一次抑兼并，若是不能做好，那遺留下來，日后可就不好辦了。
朱標也好，朱雄英也罷，但凡提起抑兼并，人家就難免嘀咕一句：
當年你爹、你爺爺都辦不成的事，你能辦成？
開弓沒有回頭箭。
事挑明了，就需要辦下去，要收到成效，就必須先止住朝廷風波，商人、士紳怎么嚷嚷，那都不重要，他們嗓門再大，那也傳不到奉天殿上，他們再如何托關系，那也無濟于事。
如今天下太平，外無強敵，這些人還能造反咋滴……
顧正臣被趕了回去，繼續去了中軍都督府發呆。
這一日，顧正臣正犯困，差點睡著時，詹徽開了口：“今日陛下去了天界寺，無數百姓蜂擁前往，請愿東征，為高僧報仇，這事——諸位怎么看？”
藍玉余光掃了一眼顧正臣，什么也沒說。
自己現在已經是國公了，除了俸祿，啥也不比顧正臣差，就沒必要摻和東征的事了。
顧正臣合著眼，沒回應。
氣氛有些尷尬。
徐達翻過一頁書，問：“陛下怎么說？”
詹徽這才緩了口氣，言道：“陛下說，南征北伐剛結束，朝廷正是休養生息時，東征之事，當慎重考慮。”
楊靖皺了下眉頭，看向顧正臣。
現在的情況，多少有些讓人意外。
日本高僧請求大明出兵，無數百姓請愿東征，朱元璋還吩咐了顧正臣解決后勤問題，按理說，東征已經是水到渠成，皇帝張張嘴就能決定的事了。
可為何——
朱元璋反而在給這件事降溫？
慎重考慮的背后，可不就是等等再說，對外傳達的意思就是現在不出兵。
李原名清了下嗓子，言道：“順應民意，發兵東征，不過是時間問題。可是諸位，咱們需要商量抑兼并之策，這事，總需要有了章程，咱們不能一直這么干坐著。”
皇帝觀望皇帝的，咱們先拿出個方案，不行到時候修改也好，總好過耗日子。
顧正臣抬手，拉了下身上薄薄的毯子：“既是如此，那就商議對策吧，勞煩李尚書記錄下，我先拋磚引玉，說三點。第一，提高交易成本，土地流轉當收苛稅。”
“苛稅當苛，比如田地價值十兩，上稅當同價。也就是說，不管田地價值多少，都需要交同等價格給官府，方可完成交割。”
詹徽搖頭：“鎮國公，如此沒用，他們大可私底下商議，壓低田價，以一兩，甚至幾百文買下，朝廷一樣收不到多少稅。”
楊靖、李原名點頭，這倒是。
顧正臣搖晃了下藤椅，回道：“所以，還需要確定一條，田地售賣一律以豐收年景時，田地交易市價的均值為參照，畸低價售賣者，一律駁回。”
李原名聽聞，拍手道：“這個法子可行，對標過去田地交易價，還不允許價格過低，那這交易成本便增高了不少。”
交易成本過大，以前置辦一百畝需要一千兩，一旦過割苛稅，那就要兩千兩，這對于一般商戶來說，是不可承受的壓力，置地時，自然要收斂一點。
成本抑制消費，這是一條可行的路。
顧正臣繼續說道：“第二，不能忽視民間田地交易的需求，有些百姓，家中沒多少積蓄，但因病癥或其他緣故，需要賣田換錢治病，苛稅之下，大戶反而會刻意壓價，反而傷害了百姓。”
“所以啊，我提議，地方官府應該可以適當收儲田地，尤其是災荒年景時，百姓走投無路，只能典賣田產。可田產一旦賣出，他們便想回到自耕農就難了。”
“允許百姓將田交割給官府，官府給其市價，但依舊允許其耕作原有田地，三年之后，若能湊足交割銀，則贖回田產，若三年后湊不足，則田地歸官府所有，但是——”
“田地依舊歸百姓耕作，但其耕作所得，以三稅一或五稅一交朝廷。也就是說，百姓沒了田地所有權，但依舊保留田地使用權。”
“換言之，他們是朝廷的佃戶，不是某個富農的佃戶。”
“當然，若是三五年之后，百姓條件好轉，想贖買回去田地，也應該許可。”
李原名、楊靖、詹徽都驚住了。
這個主意，實在是太過驚人。
就連藍玉、徐達也瞪著顧正臣，不明白這個家伙到底是怎么想的才會說出這番話來。
單單就問一句：人家的田，到底是賣了還是沒賣……
賣了，怎么還是他耕作？
沒賣，干嘛給他錢……
不過仔細思索，顧正臣的提議也不是完全沒道理，抑兼并，抑的是田地聚集到大戶、士紳手中，那這田地短時間內聚集到朝廷手中，耕作還是他們耕作，朝廷損失了一筆銀，卻保住了百姓的田，也穩住了人心，給了百姓重新開始的機會與可能……
最主要的是，朝廷給的錢，極有可能還會回來，畢竟三稅一、五稅一，哪比得上三十稅一的輕松……
就這么轉了一圈，百姓拿到了錢，度過了難關，還重新開始了，官府又拿回了錢，錢在路上轉了一圈又回去了，好像什么都沒少，又好像許多問題都迎刃而解了。
徐達搖頭：“典當行也沒你這個典當法，衙門如此，尋常年景可以吃得消，可若是災荒年，你想過沒有，難以計數的百姓要將田給官府，官府如何承受得住？”
十萬畝，按市價可就是六萬兩至二十萬兩。
尋常縣衙哪能拿得出來這么多錢，府衙也拿不出來啊。
詹徽贊同徐達的看法：“鎮國公的初心確實是好，可不具可行性。這法子只能在災荒年發揮作用，可偏偏，災荒年時，地方衙門根本無法按照這個標準去兌現。”
楊靖瞇著眼，開口道：“地方衙門確實無法承受災荒年之下的大額支給，也無法受理海量的田地過割。但是——錢莊可以！”