“李書記，”趙瑾走到她面前，臉上帶著職業(yè)化微笑，聲音比上午柔和了不少，“讓您久等了。
王省長(zhǎng)剛處理完緊急公務(wù)，現(xiàn)在可以見您了。請(qǐng)跟我上樓。”
李小南轉(zhuǎn)過(guò)頭，眼中閃過(guò)一抹意外，她原以為，起碼得等到晚上，甚至是明天，王海濤才會(huì)見她。
盡管心中疑惑，但她面上不顯，也沒(méi)有多問(wèn)，只禮貌笑笑：“好的，那就麻煩趙秘書了。”
兩人一前一后走進(jìn)電梯，誰(shuí)都沒(méi)再說(shuō)話。
趙瑾引著她走向走廊盡頭、那扇厚重的實(shí)木門前。
他抬手敲了三下，不輕不重，卻剛好能讓里面聽見。
很快，‘請(qǐng)進(jìn)’兩個(gè)字傳出。
趙瑾推開門，側(cè)身讓李小南進(jìn)去，并從外面輕輕帶上了門。
辦公室內(nèi)，王海濤坐在寬大的辦公桌后，背后是一整面的書柜。
“小李書記來(lái)了，等久了吧？請(qǐng)坐。”
他指了指辦公桌對(duì)面的椅子，仿佛之前所有的拖延和不愉快、從未發(fā)生過(guò)。
李小南穩(wěn)步上前，在距離辦公桌三步左右的地方站定，微微躬身道：“王省長(zhǎng)好，打擾您工作了。”
說(shuō)完她才坐下，身姿筆挺，將隨身攜帶的公文包放在膝上。
“談不上打擾。”王海濤端起茶杯抿了一口，目光落在李小南臉上，帶著審視的意味，“基層同志上來(lái)匯報(bào)工作，理應(yīng)安排出時(shí)間聽聽。
聽小趙說(shuō)，你帶來(lái)了安南關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅改革的設(shè)想？”
他放下茶杯，手指在桌上輕輕敲了兩下，“年輕人有想法，愿意琢磨事，這是好事。
不過(guò)，改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，尤其是財(cái)稅問(wèn)題，敏感又復(fù)雜，這樣，你先談?wù)劸唧w思路？”
他沒(méi)有寒暄，直接切入主題，但問(wèn)題問(wèn)得很大、很籠統(tǒng)。
這既是開場(chǎng)，也是一種試探，想看看眼前這個(gè)年輕的女縣委書記，到底是只有一股銳氣，還是真的有備而來(lái)。
李小南迎著他的目光，并不躲閃。
她從公文包里，取出一份裝訂整齊的材料，雙手輕放在王海濤眼前。
“王省長(zhǎng)，在匯報(bào)具體方案前，我想先向您匯報(bào)一下、安南縣目前最迫切的現(xiàn)實(shí)困難，也是我們提出這套改革設(shè)想的根本出發(fā)點(diǎn)。”
王海濤不動(dòng)聲色地點(diǎn)了下頭，示意她繼續(xù)。
“我到了安南之后才發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，讓企業(yè)‘空轉(zhuǎn)’稅款，甚至通過(guò)財(cái)政賬戶借錢墊稅，造成一種虛假的繁榮。”
李小南聲音平穩(wěn)，沒(méi)有絲毫怯場(chǎng)，“王省長(zhǎng)，這已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的數(shù)字游戲，而是飲鴆止渴。
這種做法，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)規(guī)則，也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的真實(shí)窟窿越滾越大。”
她略作停頓，目光直視王海濤：“其根源就在于，舊的考核體制只看‘收上來(lái)多少’，不管‘怎么收上來(lái)’，更不管收上來(lái)之后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有沒(méi)有能力發(fā)展。”
說(shuō)到這兒，李小南閉嘴，刻意給王海濤留出思考時(shí)間，也在暗暗觀察著他的反應(yīng)。
說(shuō)來(lái)也好笑，她跟眼前這位王副省長(zhǎng)，結(jié)了梁子，可今天、卻是兩人第一次見面。
王海濤敲擊桌面的手，徹底停了下來(lái)，他身體微微前傾，眼神變得銳利。
這個(gè)話題，直接觸及了他分管領(lǐng)域的痛點(diǎn)。
他雖是高高在上的省委領(lǐng)導(dǎo)，但并不是個(gè)聾子。
貧困縣基層數(shù)據(jù)造假，這個(gè)頑疾，他不是沒(méi)聽說(shuō)過(guò)，可承認(rèn)問(wèn)題存在，幾乎等同于認(rèn)可了她的改革方向。
這個(gè)口子，不能輕易開。
李小南沒(méi)有等他回應(yīng)，“所以，我們的改革，首要目的就是堵死這條邪路。
新機(jī)制的核心是‘存量保基本、增量激活力’。”
“縣財(cái)政首先要確保、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，這既是保命錢，也是定心丸，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)不必再為完成任務(wù)而造假。
在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們?cè)O(shè)立‘鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展績(jī)效激勵(lì)資金池’，這個(gè)激勵(lì)錢的分配，只與真實(shí)的、可持續(xù)的發(fā)展成效掛鉤。”
李小南自信，以王海濤的視野和格局，這套方案的分量、他不可能掂量不出。
這也是她為什么、不惜得罪領(lǐng)導(dǎo)，也要堅(jiān)持當(dāng)面匯報(bào)的原因。
她不再等待，直接主動(dòng)出擊，替王海濤翻開材料第一頁(yè)，機(jī)制框架圖一目了然。
“省長(zhǎng)，您看。”
她的手點(diǎn)在圖表的核心區(qū)，“我們并非是簡(jiǎn)單的給錢。
安南縣財(cái)政首先要建立清晰的‘鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)’，包括人員經(jīng)費(fèi)、基本公用經(jīng)費(fèi)和必要的民生支出底線。”
“這樣一來(lái)，相當(dāng)于給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建了一條保底的‘輸血線’，錢直通賬戶，專項(xiàng)專用。
縣人大和審計(jì)全程盯著，誰(shuí)都別想打歪主意。
其核心目的就一個(gè)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記鎮(zhèn)長(zhǎng)們，別再天天為‘開門錢’、‘吃飯錢’東奔西跑、挖空心思，讓他們把心踏實(shí)下來(lái)，想發(fā)展、干實(shí)事。”
王海濤的目光落在圖表上，終于開口，雖聽不出什么情緒來(lái)，但角度異常刁鉆，“想法不錯(cuò)。但縣財(cái)政的錢，也不是大風(fēng)刮來(lái)的。
安南本就是貧困縣，你們拿什么來(lái)‘保’這個(gè)基本？
又拿什么來(lái)設(shè)那個(gè)‘激勵(lì)池’？”
他直直看向李小南，嘴角扯出一抹嘲諷，“李書記，畫餅可充不了饑。”
“這正是我要匯報(bào)的第二點(diǎn)，也是我們方案可行性的關(guān)鍵。”
李小南根本不在意他什么語(yǔ)氣、什么態(tài)度，如果她是個(gè)‘要面子’的人，早在趙秘書下去攆人時(shí)，就該灰溜溜地走掉。
她迅速伸手，翻到下一頁(yè)，那是一張更詳細(xì)的測(cè)算表。
“我們進(jìn)行了精密測(cè)算。‘保基本’的資金，主要來(lái)自三個(gè)渠道。”
“第一，是中央和省里即將全面鋪開的農(nóng)業(yè)稅減免轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。
我們測(cè)算過(guò)，這筆錢如果全部直達(dá)縣里，再由縣里統(tǒng)籌，完全可以覆蓋大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)需求，甚至比過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)自已收稅時(shí)更穩(wěn)定、更有保障。”
她特意加重了‘即將全面鋪開’這幾個(gè)字，目光灼灼地看著王海濤。
“省長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)稅取消是大勢(shì)所趨，中央的決心、已經(jīng)通過(guò)試點(diǎn)表明了。
咱們海河省雖然還沒(méi)輪到，但總不能等刀架到脖子上，再找出路吧？”