去年是180萬。”文局長報出這個數字時,聲音低了下去,“分到7處省級文保,每處不到26萬。日常維護、聘請看護員、簡單的搶險加固就花完了,根本談不上修復和利用。國家級那處遺址,每年5萬塊象征性經費,也就夠除除草、立個牌子。”
文化賬:價值連城,投入杯水車薪,管理有心無力。
陳青合上文旅局的報告,沒做評論,只說了句:“辛苦了,情況我了解了。”
第二站,他讓舊城改造辦公室(簡稱舊改辦)和三大廠(晉豐、林鋼、紡機)的留守負責人一起來匯報。
舊改辦主任是個精干的女同志,有一個很中性的名字:董鑫,打開投影儀,數據撲面而來:
“三大廠宿舍區(qū),涉及總戶數2.4萬戶,常住人口約7萬人。房屋始建于六十到八十年代,基本都過了設計使用年限。去年全市房屋安全大排查,鑒定為C級(需加固)的占45%,D級(危房)的占20%。也就是說,超過一萬五千戶居民住在有明確安全隱患的房屋里。”
“改造方案和預算?”陳青問。
董鑫切換PPT,是一張復雜的測算表:“我們做過十幾輪方案測算。如果原址推倒重建,按現行補償標準和建設成本,保守估計需要投入52億元。這還不包括過渡安置費用和配套基礎設施提升。如果采用加固維修方式,成本能降到30億左右,但治標不治本,建筑壽命延長有限,居民改善居住條件的訴求也無法滿足。”
“市財政能拿出多少?”陳青直接問出關鍵。
董鑫看了一眼陪同的財政局副局長,對方硬著頭皮開口:“陳市長,去年我市一般公共預算收入是87億,但剛性支出(工資、運轉、基本民生)占比很高。能用于城市建設的財力……大約30億。這30億還要覆蓋全市道路、管網、綠化、環(huán)衛(wèi)等所有項目。”言下之意,52億?30億?都是天文數字。
民生賬:欠賬如山,民愿似火,錢袋如紙。
陳青的手指在桌面上輕輕敲擊。他
想起老劉頭坐在輪椅上的憤怒,想起晾衣服大姐那句“錢交了,人跑了”。
信任,早已被透支。
“產權問題呢?”他問另一個關鍵。
廠方留守負責人嘆了口氣:“陳市長,這都是計劃經濟時代的福利分房,很多只有居住權,沒有完整產權。土地是劃撥的,屬于原廠或現在的資產公司。職工買斷工齡下崗后,這房子就成了他們唯一的資產,但無法上市交易。我們想推動房改,明晰產權,但涉及幾萬家庭,政策障礙、資金缺口、群眾意愿……太難了。”
會議室陷入沉默,只有投影儀風扇輕微的嗡嗡聲。
下午,陳青獨自一人去了市財政局。
他沒讓辦公室通知,直接找到了預算科科長,要了近五年財政決算報告、政府性債務審計報告、以及城投等主要平臺公司的財務報表。
在局長辦公室,面對匆匆趕回來的財政局長,陳青只問了三個問題:
“第一,拋開賬面上公布的政府債務,包括城投擔保、政府購買服務延期支付、工程款拖欠等在內的全口徑隱性債務,最新摸底數是多少?”
財政局長額頭見汗,猶豫了一下,低聲道:“陳市長,這個……最新的審計摸排,大約在1100億規(guī)模。”
“第二,高鐵新城那1.5萬畝已出讓但閑置的土地,土地出讓金是不是大部分已經通過城投質押給了信托或資管計劃?實際能調動的還有多少?”
局長臉色更白了:“……是,大部分都做了融資。目前新城地塊能新增抵押的空間……很小。”
“第三,如果古城改造和舊城改造同時啟動,以市財政現有的融資能力和現金流,能支撐幾個月?”
局長幾乎要癱坐在椅子上,苦笑著搖頭:“陳市長,說實話,如果同時啟動,不考慮其他支出,現有的資金鏈……恐怕撐不過三個月。國開行等政策性銀行對地方債務率卡得很死,新增貸款非常困難。”
經濟賬:表面平靜,內里千瘡百孔,騰挪空間幾近于無。
走出財政局大樓時,已是華燈初上。
深秋的晚風帶著刺骨的寒意,卷起地上的落葉。
陳青沒有坐車,而是沿著清冷的街道慢慢走回宿舍。
三本賬,像三座沉重的大山,壓在他的心頭,也壓在林州的未來之上。
文化瑰寶在風雨中飄搖,數萬百姓在危房中等待,而城市的錢袋子卻早已掏空,還背上了可能壓垮未來的巨債。
這一切,又都被盤根錯節(jié)的利益和求穩(wěn)怕亂的心態(tài)所纏繞。
難怪周啟明推不動,難怪陸建國要“謀定而后動”。
回到那間清冷的宿舍,陳青攤開筆記本,畫下那幅已經爛熟于心的“三城聯動”草圖,然后在旁邊重重寫下一行字:錢從哪來?人往哪去?歷史怎么活?
這三個問號,像三把鎖,鎖住了林州的出路。
就在這時,門外傳來輕輕的敲門聲。
陳青有些意外,這么晚了,會是誰?他起身開門,門外站著的是市長周啟明。
他沒帶秘書,只身一人,手里還提著一個小小的保溫桶。
“周市長?”陳青側身讓他進來。
“猜你就沒吃飯。”周啟明把保溫桶放在桌上,打開,是還冒著熱氣的餛飩,“我愛人包的,薺菜豬肉餡,嘗嘗。”
小小的舉動,卻帶著一種不同尋常的親近。
陳青沒客氣,道了聲謝,坐下慢慢吃起來。
周啟明也不說話,打量著這間簡陋的宿舍,目光最后落在桌上那幅草圖和三行字上。
等陳青吃完,周啟明才開口,語氣低沉而坦誠:“陳青,不,現在該叫陳市長了。這三天,你摸到的情況,比我在林州三年摸到的,可能更透、更刺心。”
陳青擦擦嘴,看向他。
“我沒能推動舊改,沒能保護古城,讓新城成了鬼城。”周啟明臉上閃過一絲自責和疲憊。
周啟明停頓了一下,聲音忽然有些變化,“你需要什么支持,我協調;遇到什么阻力,我出面。但動作一定要快,要準,要狠!我們沒有時間再慢慢‘研究研究’了。”
這是明確的結盟信號,也是破釜沉舟的決心。
陳青看著眼前這位比自己年長、看似書卷氣卻在此刻露出鋒利棱角的市長,還是點了點頭。
“周市長,有您這句話,我心里就有底了。”陳青指向草圖,“破局,不能三線同時強攻。得找一個切入點,一個能串聯起文化、民生、發(fā)展,能快速凝聚人心、見到實效,又能相對穩(wěn)妥撬動全局的點。”
周啟明目光落在“古城”二字上,若有所思:“你的意思是……”
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第359章 財政腐朽
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