在19世紀的美國，“白人”這個概念與今天大不相同。在當時的語境下，“白人”專指盎格魯撒克遜后裔，他們自認為是最優(yōu)等的“日耳曼-北歐種族”。
這種觀念的形成與當時流行的“科學種族主義”（種族主義也講究科學！）密不可分，這種理論將歐洲人也劃分為不同等級：北歐和日耳曼族裔被認為是最高等的種族，擁有最優(yōu)秀的基因；而凱爾特人（主要是愛爾蘭人）則被認為是次等種族；最后是南歐和地中海沿岸的民族，他們被視為最低等的歐洲人。
在這種等級制度下，意大利移民，尤其是來自南部的西西里人和那不勒斯人，因為較深的膚色而被視為“非白人”或“半白人”。他們的外貌特征——橄欖色的皮膚、黑發(fā)黑眼，讓他們在盎格魯撒克遜人眼中更接近“有色人種”。許多人甚至認為他們與北非人有著更多共同之處。
愛爾蘭移民的處境同樣糟糕。作為凱爾特人，他們被認為與“高貴的”盎格魯-撒克遜人種有著本質(zhì)的不同。當時的報紙和雜志經(jīng)常刊登諷刺漫畫，將愛爾蘭人畫成類似猿猴的形象，暗示他們智力低下、野蠻粗魯。
另外就是他們的天主教信仰，在新教占主導地位的美國社會，這讓他們遭受了更多歧視。在求職市場上，“愛爾蘭人與狗不得入內(nèi)”的招工告示屢見不鮮。
德裔移民雖然同屬日耳曼人種，理論上應該受到較好的對待，但實際上也難逃歧視的命運。不過他們遭受的主要是文化和語言上的歧視，美國人嘲笑他們死板、固執(zhí)，不愿意融入美國主流社會。
在很長一段時間里，德裔社區(qū)保持著自己獨特的文化傳統(tǒng)，他們建立了許多德語-英語雙語學校，在天主教和路德會教堂里用德語進行禮拜和教學。
這種相對獨立的文化狀態(tài)一直持續(xù)到第一次世界大戰(zhàn)前夕。隨著反德情緒的高漲，美國政府開始強制要求這些學校改用英語教學，許多德語學校被迫關閉。
到了第二次世界大戰(zhàn)時期，德裔社區(qū)獨特的文化傳統(tǒng)已經(jīng)蕩然無存。
猶太移民的遭遇則是另一個悲慘的故事。從歐洲到美洲，反閃米特主義如影隨形。他們在經(jīng)濟、教育、住房等各個方面都面臨著嚴重的歧視。
猶太人喜歡經(jīng)商，他們開著當鋪和布店，孩子們在學校里總是坐在最后排。他們很聰明，但這反而讓人更討厭他們。
其他人種例如黃種人，這些來自遠東的移民，如中國人和日本人，處境更為艱難。他們多是被人蠱惑來到美國的勞工，從事最危險、最辛苦的工作，卻得不到任何尊重，社會地位更為低下。
當然最低下的還是黑人，即便在北方的自由黑人，也幾乎沒有任何公民權利。
相比之下，盎格魯-撒克遜后裔享有著無可爭議的特權地位。作為最早來到北美十三殖民地的移民群體，他們掌控著美國的政治、經(jīng)濟命脈。對于這些移民是完全看不上眼的，畢竟打我爺爺隨華盛頓入關起，該干的活都給干完了，享受就完事了。
在司法糾紛和工作機會上，他們往往能得到政府的偏袒。這種不公平的待遇導致其他族裔對美國政府的認同感普遍較低，與后來美國成為超級大國時期的認同感完全不能相提并論。
這就為奧地利帝國殖民部的搶奪移民計劃開了個口子。
現(xiàn)在是1862年的6月15日，距離戰(zhàn)爭爆發(fā)過去了一年多了，這一年時間北方傷亡人數(shù)達到了二十五萬人，戰(zhàn)死者以及其他原因（主要是疾病）為十萬人，這個烈度遠遠地超過了歷史上的同期損失，大概擴大了兩倍之多，這大概就是弗朗茨一直以來加強南方的結果。
在聯(lián)邦軍總司令喬治·布林頓·麥克萊倫少將的帶領下，北軍和南軍在華盛頓特區(qū)和旁邊的馬里蘭州展開了激烈爭奪，這打的是政治仗，丟了華盛頓特區(qū)已經(jīng)讓林肯政府威望大跌，反應過來的聯(lián)邦軍在召集的志愿軍訓練不到兩個月之后就匆匆開始了反攻之路，基本上通往華盛頓特區(qū)的每一座城市例如威斯敏斯特（這個名字在美國也有）、弗雷德里克堡等等都變成了廢墟。
戰(zhàn)爭烈度太大，加上歐洲各國在美國布置人手的宣傳作用下，北方的反戰(zhàn)運動開始逐漸發(fā)展起來，等到林肯政府下達禁止反戰(zhàn)運動的禁令的時候，大部分人已經(jīng)意識到了戰(zhàn)爭的殘酷，平均聯(lián)邦軍新兵從上戰(zhàn)場到下火線可能是四個周時間，這種情況下大部分不是死了就是受了重傷殘疾。
這些剛剛放下鋤頭和扳手，倉促入伍的農(nóng)民和工人，有些甚至只接受了一個多月的訓練就被送上戰(zhàn)場。他們能走齊正步就很對得起林肯先生了，對戰(zhàn)斗力不能苛求太多了。
聯(lián)邦軍總司令喬治·布林頓·麥克萊倫少將唯一的辦法也是人海戰(zhàn)術，一開始他是真心想要效仿自己的偶像拿破侖皇帝打出馬倫戈戰(zhàn)役、奧斯特里茨戰(zhàn)役那樣的大勝，但很可惜，現(xiàn)實狠狠地打了他的臉。
這也就是北方人口多的底氣，要是跟南方邦聯(lián)人口一樣多，估計再打幾次大敗仗，北方就要投了。
底特律，太陽在頭頂上火辣辣的。
一個家具工廠附近的廣場上，臨時搭建起一個木質(zhì)講臺。來自奧地利帝國的雨果·梅斯爾穿著襯衣，從懷里掏出個懷表看了一眼時間又看了看底下聚集的人，直接開始了德語演講，這個地方的人大部分都是德裔居民。
“女士們、先生們！”他舉著鐵皮制成的大喇叭，“看看你們手中的這些照片吧！這就是戰(zhàn)爭的真相！這就是在戰(zhàn)場上每天都在發(fā)生的慘劇！每一天有上千名士兵失去寶貴的生命。”
人群中有工廠工人、街邊小販、居民，他們手中拿著剛剛分發(fā)的傳單。那些照片是梅斯爾從戰(zhàn)地記者朋友和軍事情報局的探子那里收集來的真實畫面：一個年輕士兵失去雙腿，躺在臨時醫(yī)院的擔架上，眼神渙散；另一張照片里，堪薩斯城戰(zhàn)場上，烏鴉在啄食著無人收殮的尸體，泥濘的戰(zhàn)壕里到處都是殘肢斷臂。
“這些都是真實的！”梅斯爾繼續(xù)喊道，“你們的孩子可能正在經(jīng)歷這樣的地獄！”
人群前排，一位身著黑色長裙的中年婦女瑪莎·威廉姆斯突然失聲痛哭。她從口袋里顫抖著掏出一封已經(jīng)被捏得起皺的信。“我的約翰，我的小約翰...“她哽咽著說，“他才19歲，去年12月參軍。最后一封信是一個月前收到的，說他們在芝加哥的訓練營只訓練了二十天，就要被送去華盛頓戰(zhàn)區(qū)。現(xiàn)在，我連他是死是活都不知道...”
“那么先生，您有什么方法嗎？”
雨果·梅斯爾露出了一個意味深長的微笑，從他的皮箱中取出一疊印制精美的冊子。封面上用德語和英語雙語印著：“奧地利帝國皇家移民局：新生活計劃”。
“女士們先生們，”他的聲音變得溫和而誠懇，“我來自維也納，代表奧地利帝國向你們提供一個選擇。看看這場殘酷的內(nèi)戰(zhàn)吧，北方和南方在互相殘殺，但我們奧地利帝國向所有德裔美國人、不、是歐裔美國人敞開懷抱。”
他揮動著手中的冊子：“只要選擇移民到我們偉大的奧地利帝國，每個家庭都可以獲得十公頃的肥沃土地！如果愿意去我們的海外殖民地，面積還能翻三倍，整整四十公頃！耕種五年之后就可以變成自己的永久地產(chǎn)，想想看，這相當于在這里的多少塊地產(chǎn)？”
（弗朗茨在得道殖民部的年度報告和計劃書的時候終于意識到了，現(xiàn)在的奧地利帝國缺少人，缺少愿意去殖民地的人，之前定的十公頃土地贈與實在是太少了，所以在西吉斯蒙德大公的建議下，現(xiàn)在去殖民地的人如果是參與開墾土地和種植園的，可以獲得四十公頃的土地，之前的移民都獲得了相應的補償，這使得奧地利帝國去殖民地的人一時間多了起來。）
人群中發(fā)出一陣騷動。一個穿著工裝的中年男子舉手發(fā)問：“梅斯爾先生，這土地在哪里？我們需要付錢嗎？”
“好問題！”梅斯爾拿出一張地圖，“在帝國本土，我們在波希米亞、匈牙利還有瓦拉幾亞都有大片待開發(fā)的農(nóng)田。而在殖民地，從南非的馬達加斯加島到南亞的加里曼丹島地區(qū)，都有更廣闊的處女地。最重要的是，這些土地完全免費！帝國會提供基礎的農(nóng)具和種子，甚至連路費都由皇室補貼一半！”
瑪莎·威廉姆斯擦了擦眼淚：“可是，我的英語...我只會一點點德語...”
“這正是最好的時機！”梅斯爾熱情地說，“我們有教授語言的學校！您可以學習！我們的社區(qū)全是說德語的移民。孩子們可以上德語學校，街道上的招牌都是德語。您不會感到任何不適應。最重要的是，”他壓低聲音，“那里沒有戰(zhàn)爭，沒有征兵，您的兒子們可以平安地生活，而不是在這片土地上互相殘殺。”
臺下的人群竊竊私語，有人開始認真翻看冊子。梅斯爾知道，種子已經(jīng)播下。
這些厭倦了戰(zhàn)爭的德裔美國人，很快就會意識到，相比這個四分五裂的國家，古老的哈布斯堡帝國或許能給他們一個更好的未來。
遠處傳來軍隊演習的號角聲，讓在場的人都不自覺地顫抖了一下。
梅斯爾輕聲說：“記住，這個機會只持續(xù)到今年年底。到時候，究竟是留在這里參與這場毫無意義的自相殘殺，還是帶著家人去過新的生活，選擇權在你們手中。”
當然，后續(xù)肯定還會來呼吁人們移民的，但可以先給一些觀望的人時間，如果等到自己的親朋好友上了戰(zhàn)場忽然間去世，他們就會發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)爭離自己太近了，就會搶著移民了。
...
而在費城，林肯政府的臨時駐扎地。
林肯大總統(tǒng)此時的確很惱火，他早就收到了奧地利帝國的人在到處挖人，至少兩三個月他們已經(jīng)用船裝走了四萬多拖家?guī)Э诘陌兹司用瘢蟛糠侄际堑乱幔灿衅渌逡幔麄儊碚卟粦帧＃ú灰谌耍?/p>
“你們瞧瞧，根據(jù)情報部門的報告，”林肯總統(tǒng)翻開另一份文件，“奧地利人現(xiàn)在主要在威斯康星、明尼蘇達和愛荷華三州活動。他們派出了大量的招募代理人，承諾給這些移民免費的船票、安家費，甚至還許諾在多瑙河沿岸分配農(nóng)田。”
“維也納方面聲稱這只是一次'人道主義行動'，說是在幫助想要回到歐洲的移民。這特么他們是在趁火打劫！”
“該死的，誰能出出主意制止這幫野蠻的土匪！”林肯總統(tǒng)將手中的文件直接摔到辦公桌上，掐著腰用憤怒的目光掃視著他的內(nèi)閣成員們。
司法部長愛德華·貝茨猶豫著開口，“呃...總統(tǒng)閣下，問題是，這些移民確實是自愿離開的。”他擺了擺手，“我們沒有法律依據(jù)阻止他們。”
國務卿蘇厄德坐在一張皮椅上，鏡片后的眼睛顯得疲憊。他輕輕推了推金絲眼鏡，語氣中充滿無奈：“總統(tǒng)閣下，英國已經(jīng)在邊緣試探了。在這個節(jié)骨眼上，我們實在不能再得罪另一個歐洲大國。“
財政部長薩蒙·波特蘭·蔡斯也開始勸著，“明尼蘇達州的邊境線上，英軍的偵察兵幾乎天天都在活動。我們的邊境巡邏隊已經(jīng)發(fā)現(xiàn)他們在測繪地形，記錄地理信息。除了要應付南方叛亂各州，再來個英國，如果這時候再激怒奧地利參戰(zhàn)，形勢就真的危險了。幾萬人就幾萬人吧，總統(tǒng)閣下。我們現(xiàn)在需要把有限的資源用在最關鍵的地方。”
剛上任不久的戰(zhàn)爭部長埃德溫·麥克馬斯特斯·斯坦頓見林肯這時也上前一步，遞上一份文件，“我們已經(jīng)在五大湖附近增加了三萬名士兵，當然，這些都是新兵，只能期望對英國政府起到一個威懾作用吧。”
“唉！”林肯總統(tǒng)看了看自己的副總統(tǒng)安德魯·約翰遜，只看見他搖搖頭，最終嘆了口氣。
副總統(tǒng)約翰遜一直保持沉默，此時終于開口：“讓他們帶走這些德裔移民，或許不是壞事。這些人本就對聯(lián)邦的忠誠度存疑。明州的一些德裔社區(qū)甚至公開反對征兵。”
“但我們需要這些人！”林肯提高了聲音，疲憊的臉上顯出幾分激動，“工廠需要工人，軍隊需要士兵，西部需要墾荒者。我們不能就這樣眼睜睜看著......”
林肯總統(tǒng)沉默了一會，現(xiàn)在不是戰(zhàn)爭剛開始的時候，民眾參軍熱情十分高漲了，志愿軍的報名人數(shù)都在急劇下降中。
不過他相信，南方邦聯(lián)也同樣在承受著巨大的壓力，畢竟南方人口比北方人口少了三倍多的適齡兵源。
他手敲了敲沙發(fā)，最后仿佛下定了決心一樣捏住沙發(fā)，抬起頭問道：“《宅地法》準備的如何了？我想要立即實施。”