1877年12月份,維也納的天氣已經(jīng)變冷了許多。美泉宮的窗外飄著零星的雪花,屬于奧地利的近東戰(zhàn)爭(zhēng)第一階段基本結(jié)束,前線的將士們按照安排開始回家準(zhǔn)備過圣誕節(jié)。當(dāng)然,會(huì)有一部分人還要留守在前線,在巴爾干的寒風(fēng)中度過這個(gè)冬天。
至于第二階段登陸作戰(zhàn),那要等俄國(guó)人能否拿下君士坦丁堡再說了。
財(cái)政大臣布魯克男爵總算松了口氣。他這幾個(gè)月為軍費(fèi)愁得頭發(fā)又掉了幾根,至少現(xiàn)在短時(shí)間不打仗,開支能少一點(diǎn)。他已經(jīng)在盤算著如何在明年的預(yù)算報(bào)告中把戰(zhàn)爭(zhēng)開支的窟窿補(bǔ)上,這可不是件容易的事。
奧地利內(nèi)閣的諸位跟弗朗茨現(xiàn)在都圍在美泉宮一間會(huì)議室的壁爐旁開會(huì)。外面天寒地凍,但壁爐里的火燒得正旺,整個(gè)房間倒也暖和。倒不是討論近東戰(zhàn)爭(zhēng)的會(huì)議,而是國(guó)內(nèi)發(fā)展問題——畢竟戰(zhàn)爭(zhēng)基本上是勝局已定,剩下的就要看到底要不要登陸小亞細(xì)亞半島,以及俄國(guó)人、英國(guó)人的決心問題了。那是外交部和總參謀部的事,現(xiàn)在該輪到內(nèi)政了。
“波斯尼亞-黑塞哥維那總督發(fā)來的報(bào)告,”工業(yè)大臣西西尼奧·馮·卡尼奧多推了推自己的眼鏡,翻開手中的文件夾,“在澤尼察發(fā)現(xiàn)了中等規(guī)模煙煤礦。根據(jù)國(guó)土資源部派出的地質(zhì)專家初步勘探,儲(chǔ)量至少有3億噸以上,煤質(zhì)不錯(cuò)。”
他頓了頓,補(bǔ)充道:“總督先生申請(qǐng)?jiān)诓ㄋ鼓醽?黑塞哥維那開設(shè)一個(gè)國(guó)家級(jí)鋼鐵基地。他認(rèn)為當(dāng)?shù)匾呀?jīng)具備了基本條件——有煤,附近也有鐵礦石,瓦爾達(dá)河可以提供水力和運(yùn)輸,勞動(dòng)力成本也比本土低?!?/p>
這就是在要投資了。弗朗茨手里轉(zhuǎn)著一支鵝毛筆,若有所思。巴爾干地區(qū)現(xiàn)在人口緩慢地上來了,一直是奧地利過去幾年移民的重點(diǎn)。帝國(guó)鼓勵(lì)德意志人、匈牙利人、捷克人移民過去,給土地,給稅收優(yōu)惠,再加上之前的強(qiáng)制遷移人口的舉措,現(xiàn)在那個(gè)地方可以說是奧地利的基本盤了,不會(huì)再有什么分離主義了。
而且,弗朗茨也是打算在全國(guó)各地多造幾個(gè)工業(yè)基地,不能光靠波西米亞和下奧地利兩個(gè)地方。
加利西亞王國(guó)是過去十年間的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象,尤其是倫貝格附近——那里有油田,博里斯拉夫油田的石油產(chǎn)量已經(jīng)占到全帝國(guó)的四成,也有鐵礦,雖然品質(zhì)一般,但勝在儲(chǔ)量不小。帝國(guó)在那里建了煉油廠、機(jī)械廠,倫貝格已經(jīng)變成了加利西亞的工業(yè)中心,現(xiàn)在人口都快三十萬了。
弗朗茨覺得工業(yè)化發(fā)展的攤子現(xiàn)階段鋪得多大都可以,只要當(dāng)?shù)赜凶銐虻馁Y源就行。反正鐵路主干線已經(jīng)修到巴爾干了,運(yùn)輸不成問題。
“陛下,這是個(gè)好事?!笔紫喟秃漳芯粽J(rèn)真地看完了手中的簡(jiǎn)報(bào),放下茶杯說道。他的聲音低沉而有分量,在座的大臣們都認(rèn)真聽著。
“目前,帝國(guó)的鋼鐵年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了480萬噸,世界第二,僅次于英國(guó)?!卑秃疹D了頓,語氣變得嚴(yán)肅,“但是諸位要注意,大部分還是生鐵產(chǎn)量。我們的鋼產(chǎn)量可能就是一百萬噸不到,這個(gè)比例太低了。為什么呢?”
他環(huán)視幾個(gè)大臣,等他們抬起頭來看他,才緩緩說道:“制約我們鋼產(chǎn)量的有兩個(gè)問題。第一個(gè)是鐵礦石,優(yōu)質(zhì)鐵礦石。施蒂里亞的艾爾茨山鐵礦是帝國(guó)的明珠礦山,品位高,雜質(zhì)少,開采方便,但在我們本土,也就有且只有這么一個(gè)。其他地方的,例如斯洛文尼亞克拉伊納鐵礦區(qū)、貝龍鐵礦等等,要不儲(chǔ)量不足,要不然就品質(zhì)太差,含磷含硫太高,煉出來的鋼脆得像玻璃。”
財(cái)政大臣布魯克忍不住插話:“所以我們每年要從北方的斯堪的納維亞聯(lián)合王國(guó)進(jìn)口那么多鐵礦石,光運(yùn)費(fèi)就是一筆巨款?!?/p>
“沒錯(cuò),”首相巴赫點(diǎn)點(diǎn)頭,“另外,就是煤,準(zhǔn)確說是煉鋼用的焦煤。帝國(guó)最近隨著鋼鐵工業(yè)的發(fā)展,才發(fā)現(xiàn)本土嚴(yán)重缺乏這個(gè)東西。普通煤我們有的是,但能煉出好焦炭的煤,真不多?!?/p>
他看向弗朗茨:“陛下,西里西亞地區(qū)的奧斯特勞-卡爾維納煤田是帝國(guó)目前最大、也是質(zhì)量最好的煤田,年產(chǎn)量目前約1000到1500萬噸。主要礦井包括維特科維采礦區(qū)、米哈烏礦等。根據(jù)地質(zhì)專家研判,總儲(chǔ)量超過20億噸,煤質(zhì)優(yōu)良,含碳量高,揮發(fā)分適中,非常適合煉焦。這也是我們將波西米亞發(fā)展為重工業(yè)基地的一個(gè)重要原因——煤在那里,鐵路運(yùn)輸方便,工人素質(zhì)也高?!?/p>
他翻開另一頁(yè)報(bào)告:“但波西米亞的產(chǎn)能已經(jīng)接近飽和了。維特科維采鋼鐵廠、布拉格機(jī)械廠、比爾森軍工廠,這些大廠都在擴(kuò)建,都在要煤要鐵。所以,陛下,臣認(rèn)為,不能讓帝國(guó)一家獨(dú)大?,F(xiàn)在波斯尼亞發(fā)現(xiàn)了一個(gè)不錯(cuò)的煤礦,的確是可以批準(zhǔn)總督的請(qǐng)求。分散工業(yè)布局,也能降低風(fēng)險(xiǎn)——萬一波西米亞出什么事,帝國(guó)還有其他工業(yè)基地支撐?!?/p>
弗朗茨沉吟片刻,點(diǎn)了點(diǎn)頭:“有道理。擬個(gè)計(jì)劃出來,先小規(guī)模試點(diǎn),看看當(dāng)?shù)氐臈l件到底怎么樣。鐵路、電力、工人培訓(xùn)都要跟上,不要光建廠房?!?/p>
“遵命,陛下?!惫I(yè)大臣記下了。
這時(shí)候,殖民大臣西吉斯蒙德大公清了清嗓子,臉上帶著抑制不住的喜色:“陛下,還有個(gè)好消息。奧屬南非那邊傳來報(bào)告,在德蘭士瓦-林波波地區(qū)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)很好的鐵礦——西辛巴威鐵礦。資源部派去的地質(zhì)專家說,這個(gè)礦的品位非常高,而且是露天礦,開采成本極低。初步估算可能有20億噸以上的儲(chǔ)量?!?/p>
會(huì)議室里響起一片驚嘆聲。20億噸!這可是個(gè)天文數(shù)字,至少比現(xiàn)階段他們?cè)诒就谅牭降臄?shù)字大得多。
西吉斯蒙德大公趁熱打鐵:“我建議,可以在當(dāng)?shù)亟⒉傻V基地,把鐵礦石運(yùn)回歐洲。南非還有豐富的煤炭資源,如果在當(dāng)?shù)亟ㄤ撹F廠……”
“不行。”弗朗茨打斷了他的話。
會(huì)議室里安靜下來。幾個(gè)大臣面面相覷,不明白皇帝為什么拒絕這么好的建議。
弗朗茨放下鵝毛筆,語氣平靜但堅(jiān)決:“這是個(gè)好消息,非常好。但是,諸位,”他環(huán)視在座的大臣們,“按照之前的計(jì)劃,我們?cè)谶@些殖民地,不能大規(guī)模發(fā)展重工業(yè)。一定要謹(jǐn)記這一點(diǎn)。這是我們之前定下的原則,誰也不能忘記?!?/p>
首相巴赫立刻明白了皇帝的意思,點(diǎn)頭道:“陛下英明。殖民地只能作為原料產(chǎn)地和商品市場(chǎng),不能讓他們擁有獨(dú)立的工業(yè)體系?!?/p>
“正是如此,鐵礦石可以開采,甚至可以在當(dāng)?shù)刈龀醪郊庸?,降低運(yùn)輸成本。但鋼鐵廠、機(jī)械廠這些核心工業(yè),必須留在本土。一旦殖民地有了完整的工業(yè)鏈,他們就不再依賴我們了。到那時(shí)候,他們?yōu)槭裁催€要效忠維也納?我擔(dān)心只要有心人一煽動(dòng),恐怕殖民地獨(dú)立的風(fēng)潮就會(huì)出現(xiàn)。”
“是的?!笔紫喟秃漳芯粢颤c(diǎn)頭同意。
殖民大臣西吉斯蒙德大公也是點(diǎn)點(diǎn)頭,但是他又提出疑問:“但是陛下?,F(xiàn)階段還可以,后面怎么辦?我們發(fā)現(xiàn)了這么大規(guī)模的鐵礦,后面再過幾年或者十年時(shí)間,殖民地肯定會(huì)提議發(fā)展工業(yè)的。我們總不能明目張膽地說不準(zhǔn)吧?!?/p>
“那樣會(huì)激起當(dāng)?shù)匾泼竦牟粷M,他們會(huì)說我們阻礙殖民地的發(fā)展?!?/p>
這話讓會(huì)議室里又沉默了片刻。壁爐里的木柴噼啪作響,幾個(gè)大臣都在思索。
財(cái)政大臣布魯克男爵摸了摸下巴:“陛下,我倒是有個(gè)想法。我們可以立法,制定一部《殖民地工業(yè)管理法》,規(guī)定鋼鐵、機(jī)械、化工這些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)必須獲得帝國(guó)政府的特別許可才能在殖民地開辦?!?/p>
“這個(gè)辦法好,”工業(yè)大臣西西尼奧立刻接話,“表面上的理由可以說是保證產(chǎn)品質(zhì)量、防止環(huán)境污染、避免重復(fù)建設(shè)什么的,聽起來冠冕堂皇。但實(shí)際上審批權(quán)在我們手里,想拖就拖,想拒就拒?!?/p>
“對(duì),而且措辭要注意,”首相巴赫補(bǔ)充道,“不要用'禁止'這種字眼,要用'規(guī)范'、'引導(dǎo)'、'協(xié)調(diào)發(fā)展'。讓人覺得這是為了殖民地好,為了整個(gè)帝國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局合理。”
弗朗茨點(diǎn)點(diǎn)頭,又問:“光這個(gè)恐怕還不夠,殖民地的人不傻,時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)看出門道?!?/p>
外交大臣施墨林伯爵想了想說:“陛下,我認(rèn)為還要從配套產(chǎn)業(yè)入手。鋼鐵廠不是建起來就能運(yùn)轉(zhuǎn)的,需要耐火磚、需要特種合金、需要精密儀器、需要各種化學(xué)藥劑。這些東西我們可以牢牢控制在本土,讓殖民地永遠(yuǎn)依賴從維也納進(jìn)口?!?/p>
“這樣就算有人真的在殖民地建起了鋼鐵廠,只要我們掐住這些咽喉,隨時(shí)都能讓他們的工廠停擺。沒有耐火磚,高爐就點(diǎn)不起來;沒有特種合金,機(jī)器就造不出來;沒有精密儀器,產(chǎn)品質(zhì)量根本上不去?!?/p>
“而且這些東西技術(shù)含量高,殖民地根本造不出來,他們就算想自己研發(fā),沒有工科大學(xué),沒有技術(shù)人才,也是白搭。”
弗朗茨滿意地笑了:“很好,這就是釜底抽薪。不過光堵還不夠,還得疏。“
“陛下的意思是?”西吉斯蒙德大公問道。
“鼓勵(lì)他們發(fā)展別的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、簡(jiǎn)單的加工業(yè),比如羊毛初加工、木材加工、食品罐頭這些。這些產(chǎn)業(yè)能提供就業(yè),能增加稅收,讓殖民地看起來也在發(fā)展,也在賺錢。”
“但這些產(chǎn)業(yè)不會(huì)威脅到本土的工業(yè),”首相巴赫接過話頭,“反而會(huì)讓他們更依賴我們的機(jī)械設(shè)備和工業(yè)制成品。”
“對(duì),”弗朗茨轉(zhuǎn)過身來,“而且南非不是有金礦嗎?這個(gè)要大力鼓勵(lì)開采。”
“金礦?”幾個(gè)大臣有些不解。
弗朗茨笑了:“金礦是最好的東西。第一,利潤(rùn)高,來錢快,能讓殖民地的精英和移民很快富起來,他們有錢了就不會(huì)鬧事。第二,開采金礦需要的設(shè)備——水泵、鉆機(jī)、提煉設(shè)備——都要從本土進(jìn)口,這是給我們的工廠送訂單。第三,黃金對(duì)帝國(guó)的財(cái)政和國(guó)際貿(mào)易有直接好處。第四,也是最重要的……”
他頓了頓:“金礦這么簡(jiǎn)單就能賺大錢,誰還愿意費(fèi)勁去搞什么鋼鐵廠?投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高,還不如挖金子來得痛快。人的精力和資本都是有限的,都去挖礦了,自然就沒心思搞工業(yè)了。”
“陛下英明!”幾個(gè)大臣恍然大悟。
殖民大臣西吉斯蒙德大公說:“這樣一來,我們既給了他們發(fā)展的空間,讓他們富裕起來,又不會(huì)讓他們形成獨(dú)立的工業(yè)體系。一舉兩得。”
“要他們能靠賣礦發(fā)大財(cái),就不會(huì)想著費(fèi)勁去搞工業(yè)。開礦的利潤(rùn)擺在那里,今年投資,明年就能見到回報(bào)。哪像辦鋼鐵廠,光建廠房就要兩三年,還要培訓(xùn)工人,還要開拓市場(chǎng),賠上好幾年才可能盈利。”
“正是這個(gè)道理,”首相巴赫接話,“人性都是趨利避害的。當(dāng)有一條輕松賺錢的路擺在面前,沒幾個(gè)人會(huì)選擇那條艱難的。殖民地的商人和地主,他們看到礦業(yè)的利潤(rùn),自然會(huì)把資本都投到這方面去。”
“嗯。就這么辦。國(guó)內(nèi)的工業(yè)基地建設(shè)我們不能停,殖民地的還是要慎重考慮,等再過個(gè)幾十年再說吧。”
對(duì)頭,弗朗茨摸了摸下巴,他覺得資本都是逐利的,而且既然能躺著賺錢為什么還要冒風(fēng)險(xiǎn),后世南非、澳大利亞的工業(yè)發(fā)展不起來的一個(gè)重要原因就是資源太豐富了點(diǎn),賣礦就能賺的盆滿缽滿,現(xiàn)在,他也希望讓奧地利的殖民地也這樣。