俄國的財政困境是一直以來存在的，1862年米哈伊爾·格拉夫·馮·雷伊坦這位來自波羅的海的德裔貴族擔(dān)任沙皇亞歷山大二世的財政大臣，開始對財政系統(tǒng)進行改革。
但是由于歷史跟現(xiàn)實雙重原因，歷史方面就是克里米亞戰(zhàn)爭俄國戰(zhàn)敗遺留下來的債務(wù)，現(xiàn)實方面則就是地方貴族官僚的腐敗、農(nóng)奴制改革政府需要給予的補償支出、現(xiàn)代化軍隊改革、鐵路建設(shè)投入等等。
這一時期，1862年，俄國沙皇政府的財政收入主要是農(nóng)業(yè)稅收和關(guān)稅，年度總收入約億盧布，（一個俄國銀盧布約18克純銀≈ 奧地利弗洛林，億盧布≈ 億弗洛林），1862年的財政支出大概是億盧布，赤字約為3600萬盧布。
1863年，因為波蘭起義遲遲鎮(zhèn)壓不下去，高額的戰(zhàn)爭費用讓沙皇俄國的財政再次陷入了困境，他們不得不開始尋求新的銀行貸款，向歐洲各國以及各大銀行。
財政大臣米哈伊爾·馮·雷伊坦一只手扶著額頭，另一只手在不斷地翻看著手里的文件，而旁邊的幾位大臣們則是在沙皇亞歷山大二世面前爭論不休。
總理兼任外交大臣的戈爾恰科夫親王推了推自己的小眼鏡，用沉重的語氣說道：“陛下，波蘭總督弗里德里希·威廉·馮·伯格將軍向我們發(fā)來了請求增援的要求，原本這些叛軍只能在鄉(xiāng)村地區(qū)打打游擊，但現(xiàn)在他們開始攻打城市，就比如華沙南部的格魯耶茨、布雷斯特甚至也遭受了叛軍的襲擊。”
“陛下，我必須指出，波蘭叛亂遲遲未能平定，與內(nèi)務(wù)部的懈怠有直接關(guān)系。“戈爾恰科夫親王推了推鼻梁上的小眼鏡，聲音低沉而篤定。
內(nèi)務(wù)大臣瓦盧耶夫伯爵臉色微變，立即反駁道：“親王閣下，這分明是對我部門的不公指責(zé)！我們早已下令地方官員嚴密搜捕反抗分子，但波蘭地方的反叛分子異常狡猾，他們不僅多次逃脫，還收買了帝國第三局的探員！”
“這是在暗指第三局無能嗎？”總理兼任外交大臣戈爾恰科夫親王冷笑一聲，“如果不是第三局和維也納那邊提供了最初的情報，叛亂的規(guī)模恐怕會更大。”
“情報？那為什么我們的軍隊卻接連打了幾場敗仗？”內(nèi)務(wù)大臣彼得·亞歷山德羅維奇·瓦盧耶夫伯爵冷哼一聲，目光轉(zhuǎn)向陸軍大臣德米特里·阿列克謝耶維奇·米柳京，“這是我內(nèi)務(wù)部的責(zé)任，還是陸軍部的問題？”
陸軍大臣德米柳京將軍聞言，臉色一變，語氣帶著幾分不滿：“瓦盧耶夫伯爵，您可不要忘了，我們帝國陸軍一直是在追著敵人打的，到現(xiàn)在為止的幾場戰(zhàn)役大都是以勝利告終。而且，最近因為財政部遲遲無法提供足夠資金，這導(dǎo)致我們前線的軍隊裝備不足，士氣低落。難道這也是陸軍部的責(zé)任？”
財政大臣米哈伊爾·馮·雷伊坦聽到這里，猛地抬起頭，拍了拍手中的文件，聲音略顯疲憊但堅定地說道：“夠了！財政部已經(jīng)盡力了！連續(xù)數(shù)月的戰(zhàn)爭消耗已經(jīng)讓國庫空虛，我們不得不向歐洲各國借款。可借款的利息呢？誰來承擔(dān)？”
“陛下，您看看，這就是我們帝國的現(xiàn)狀。”國務(wù)院主席，老臣德米特里·尼古拉耶維奇·布盧多夫伯爵這時候則是無奈地攤開雙手，“一切問題的根源，恐怕還在波蘭總督威廉·馮·伯格將軍的無能。他不僅未能有效鎮(zhèn)壓叛亂，還一再請求增援，讓我們腹背受敵。”
“伯爵閣下！”瓦盧耶夫伯爵與米柳京幾乎同時開口，聲音中夾雜著憤怒與不滿。
就在這時，沙皇亞歷山大二世猛地抬起手，威嚴的聲音響徹整個房間：“夠了！”他的聲音不高，卻帶著不容置疑的力量。
房間就如同西伯利亞的寒風(fēng)般冷冽瞬間安靜下來，大臣們紛紛低下頭，不敢再爭吵。
“這場叛亂遲遲未能平定，確實讓帝國蒙羞。”沙皇亞歷山大二世緩緩起身，目光冷冷地掃過在場的每一位大臣，“但你們要明白，帝國的敵人是波蘭叛軍，而不是彼此之間。你們的爭吵只會讓局勢更加糟糕。看看你們，就像市集上爭搶面包的農(nóng)婦一樣。”
“我跟你們說，我現(xiàn)在最大的愿望是將吵吵鬧鬧的你們?nèi)拥讲ㄌm前線去與叛軍作戰(zhàn)。”
沙皇的話如同重錘敲在每位大臣的心頭，他們的臉色頓時變得煞白，紛紛低下頭，不敢與沙皇的目光對視。就連平日里自信從容的戈爾恰科夫親王，也不由得推了推鼻梁上的眼鏡，試圖掩飾內(nèi)心的不安。
沙皇俯視著桌上散落的文件與地圖，用手指輕輕敲擊桌面，聲音清脆而刺耳。
他緩緩開口，語氣冰冷：“除了上面我聽到的那些借口，告訴我，為什么波蘭人還跟螞蚱一樣在我的眼前蹦來蹦去？你們口口聲聲說要平定叛亂，可結(jié)果呢？我的軍隊呢？我的官員呢？是不是都被這些波蘭叛軍嚇得不敢動彈了？”
沉重的氣氛讓大臣們呼吸都變得困難，最終，總理戈爾恰科夫親王輕輕清了清嗓子，打破了沉默。他小心翼翼地說道：“陛下，我們有證據(jù)表明，普魯士人事實上是參與了這次叛亂行動。”
這句話讓沙皇的眼睛閃了一下，他盯著總理戈爾恰科夫親王，等待他的繼續(xù)發(fā)言。
總理戈爾恰科夫親王則是歪了歪頭，將目光轉(zhuǎn)向陸軍大臣德米柳京和內(nèi)務(wù)大臣瓦盧耶夫，似乎在等待他們補充。
內(nèi)務(wù)大臣瓦盧耶夫伯爵連忙取出一份厚重的文件，雙手遞到沙皇面前，語氣恭敬而謹慎：“陛下，這是我們搜集到的證據(jù)。這些文件顯示，普魯士的商人和部分軍官，正在秘密向波蘭叛軍輸送武器、彈藥和物資。他們不僅提供了先進的槍械，還在邊境地區(qū)為叛軍開辟了安全通道，以便他們能夠迅速轉(zhuǎn)移。”
內(nèi)務(wù)大臣瓦盧耶夫伯爵恭敬地將一份文件遞給沙皇亞歷山大二世
陸軍大臣德米特里·米柳京將軍也清了清嗓子，報告了波蘭總督威廉·馮·伯格將軍的作戰(zhàn)報告，“根據(jù)伯格將軍的報告，在維斯瓦河沿岸的多次遭遇戰(zhàn)中，我們發(fā)現(xiàn)一些小股叛軍表現(xiàn)出遠超普通農(nóng)民軍的戰(zhàn)斗力。這些叛軍配備的并不是從我軍軍火庫被盜取出的1856年型六線膛步槍和奧地利制造的洛倫茨前裝步槍，而是普魯士制造的針擊步槍。”
“夠了，外交部跟柏林溝通了嗎？”
“陛下，柏林方面只是回應(yīng)這些都是一些波蘭裔居民的自發(fā)救助之舉，至于德萊賽針發(fā)槍，由于我們只繳獲了一支，所以他們說是被盜竊的，并不承認。”
總理戈爾恰科夫親王頓了頓，繼續(xù)分析道：“陛下，柏林方面應(yīng)該是在英法的支持下在不開戰(zhàn)的前提下，盡可能地在幫助波蘭人，削弱我們。”
“該死的威廉。”沙皇亞歷山大二世的臉部抽了抽，怒罵到，“上次石勒蘇益格荷爾施泰因戰(zhàn)爭，我們就應(yīng)該出兵，占領(lǐng)柏林。”
房間內(nèi)陷入一片死寂，大臣們連大氣都不敢出。
沉默了一會兒，沙皇亞歷山大二世接著問道：“還有呢？”
陸軍大臣德米特里·米柳京將軍猶豫了一下，接著說道：“陛下，我們還發(fā)現(xiàn)，奧地利的部分貴族同樣在暗中支持叛軍。這些加利西亞王國和克拉科夫的波蘭貴族們招募私軍，將這些武裝力量秘密派往波蘭。他們不僅提供資金，還為叛軍提供了后勤支持。維也納方面雖然說是加強了邊防管控，但事實上，還是有很多物資被通過喀爾巴阡山脈來運輸?shù)蕉韺俨ㄌm。”
總理戈爾恰科夫親王補充道：“然后，加利西亞王國的波蘭貴族們給弗朗茨皇帝陛下上了請愿書，請求維也納政府干涉并拯救俄屬波蘭，但被拒絕了，至少維也納政府跟我們呈現(xiàn)出來的態(tài)度是積極合作的。”
“該死的，我們不能再猶豫了，叛亂遲遲不能平定，耗費的資金會更多，更別說戰(zhàn)亂擴大之后，毀壞的地區(qū)。”
沙皇亞歷山大二世盯著桌上的波蘭地圖，手指沿著維斯瓦河輕輕滑動，隨即下定了決心，“派近衛(wèi)步兵第一師、第二師、第三師立即進入波蘭境內(nèi)，鎮(zhèn)壓叛亂。我們現(xiàn)在需要用雷霆之勢，迅速瓦解這些叛軍的抵抗。”
他站直身體，將桌子上的一個藍色小旗子用力扔到華沙的位置：“頓河哥薩克第4軍、烏拉爾哥薩克騎兵團、庫班哥薩克騎兵團，立刻向波蘭境內(nèi)進發(fā)，沿著南部的喀爾巴阡山脈區(qū)域清剿叛軍，切斷他們的后路。”
沙皇的目光再次落在地圖上，他用手指點了點波蘭東北方向：“另調(diào)遣第三軍團，包括第23步兵師、第3騎兵師，前往維爾紐斯。我們不僅要控制波蘭，還要確保波羅的海沿線的安全，封鎖任何可能的支援通道。”
會議室內(nèi)的大臣們屏息凝神，沒人敢出聲打斷沙皇的發(fā)號施令。然而，陸軍大臣德米特里·米柳京將軍看著地圖，顯然有些憂慮。他站起身，語氣恭敬卻帶著提醒的意味：“陛下，這樣的部署確實能迅速加強波蘭方向的力量，但圣彼得堡-普斯科夫-諾夫戈羅德地區(qū)的防御力量會因此變得十分薄弱。要不要考慮從莫斯科地區(qū)調(diào)動部隊向西進發(fā)，以補充這些地區(qū)的空虛？”
沙皇抬起頭，用銳利的目光看向米柳京，沉默了一會兒，隨后冷靜地回答：“暫且不需要。帝國周圍沒有任何國家膽敢跟我們開戰(zhàn)，他們沒有理由冒這種風(fēng)險。普魯士和奧地利只敢在暗處小動作，而絕不會公開挑釁。至于調(diào)動部隊……那是要花錢的，而這筆錢，我們必須精打細算。”
他的語氣稍稍緩和了一些，像是想到什么有趣的事情，嘴角浮現(xiàn)出一絲笑意：“再說了，看看雷伊坦的頭頂，國庫的狀況已經(jīng)顯而易見了。”
會議室里一片寂靜，眾臣的目光不約而同地轉(zhuǎn)向財政大臣雷伊坦。雷伊坦最近因為財政問題焦頭爛額，熬夜加班的結(jié)果讓他的發(fā)際線正在明顯后退。沙皇的這句玩笑話雖然冷不丁地冒出來，卻讓氣氛稍微緩和了一些。
雷伊坦無奈地苦笑了一下，隨即站起身，語氣中帶著焦慮：“陛下，您的判斷或許是正確的，但我們的國庫實際上已經(jīng)空了。這次大規(guī)模的軍事行動需要巨額資金，無論是軍隊的調(diào)動、武器裝備的補充，還是后勤的維護，都需要大量的支出。請問，這筆資金……我們該從哪里籌措？”
沙皇的笑意慢慢消散，目光重新變得冷峻。
他緩緩踱步到窗前，沉思片刻后轉(zhuǎn)身說道：“雷伊坦，我知道國庫的狀況。在這個問題上，我們必須采取一些非常手段。首先，提高對地主階級的賦稅，尤其是波蘭地區(qū)的貴族，他們的搖擺不定必須付出代價。其次，向帝國的銀行和商人借款，必要時可以加以強制。告訴他們，這是為了帝國的穩(wěn)定，也是他們自身財富的保障。”
雷伊坦皺了皺眉：“陛下，這樣可能會引發(fā)不滿，特別是在波蘭貴族中，他們已經(jīng)對我們心存敵意……”
“如果他們不滿，那就讓他們后悔。”沙皇的聲音中帶著一絲冷酷，“波蘭的貴族如果不支持帝國，那他們就是叛亂的同謀，我們沒有必要手軟。至于俄國的商人和銀行家，他們會知道支持帝國是明智的選擇，否則，就讓他們嘗嘗不合作的后果。”
沙皇走回會議桌，將手中的指揮棒重重放在地圖上，聲音低沉而威嚴：“記住，帝國的尊嚴高于一切。無論是叛軍、貴族，還是任何膽敢質(zhì)疑我們權(quán)威的人，都必須付出代價。這場叛亂，我不允許拖得太久，它必須被迅速鎮(zhèn)壓。資金的問題，雷伊坦，我授權(quán)你全權(quán)處理。國庫再空，也不能成為借口。”
財政大臣雷伊坦低下頭，嘆了口氣，輕聲說道：“遵命，陛下。”
他抿了抿嘴唇，最后又開口：“陛下，我不得不提醒您，您說的措施我之前都實施過了，能夠再從國內(nèi)籌集的資金不多了。”
“那就想辦法籌！”沙皇亞歷山大二世重重地錘了一下桌子，“向英格蘭的銀行借款！向巴黎的羅斯柴爾德家族借款！向維也納銀行借款！實在不行就增加農(nóng)業(yè)稅！”
戈爾恰科夫親王輕咳了一聲：“陛下，恐怕現(xiàn)在不是借款的好時機。英法對我們在波蘭的行動十分不滿。上周巴黎的報紙還在譴責(zé)我們'野蠻的鎮(zhèn)壓'，就連英國首相帕麥斯頓勛爵也發(fā)表了措辭嚴厲的演說。他們可能會以此為由拒絕貸款。而且提高農(nóng)業(yè)稅...”他停頓了一下，謹慎地選擇措辭，“會讓剛獲得自由的農(nóng)民對政府更加不滿。這，形勢還很微妙。
“維也納呢？”沙皇亞歷山大二世扶了扶額頭，眉頭緊鎖。他倒是想起來了財政大臣之前建議向維也納政府借款6000萬盧布的提議。那時他們都以為波蘭的叛亂只是一場小規(guī)模騷動，可以迅速平息，但誰能想到事態(tài)會發(fā)展到今天這個地步。
雷伊坦翻開另一份文件，“維也納政府僅僅愿意提供大概1000萬盧布的低息貸款，而且...“他看了一眼戈爾恰科夫親王，“布爾伯爵更傾向于替我們在奧地利市場發(fā)行債券的方式來籌集資金。”
沙皇亞歷山大二世不耐煩地擺擺手打斷了話題：“債券？維也納政府是怕我們還不起錢嗎？俄羅斯帝國什么時候成了他們眼中的破產(chǎn)戶了？”
總理戈爾恰科夫親王解釋道：“陛下，這確實是個麻煩。維也納方面認為直接借款風(fēng)險太大，他們更傾向于通過債券方式，這樣可以分散風(fēng)險。而且他們要求的利息...”
“多少？”沙皇皺眉問道。
雷伊坦開口說：“年息6%，而且要求以帝國的關(guān)稅收入作為擔(dān)保。布爾伯爵說，考慮到目前的形勢，這已經(jīng)是他們能給出的最優(yōu)惠條件了。“
他接著解釋道：“陛下，百分之六的年息在國際借款市場上來說算是稍高，但還屬于正常范疇。按照往年來說，有些銀行家甚至?xí)岢?%的離譜數(shù)字，就這，都可能只是說說而已。”雷伊坦翻開文件，指著上面密密麻麻的數(shù)字說道。
“債券的方式你們覺得有戲嗎？”沙皇亞歷山大二世在椅子上有些不安，突然問道。
“這個、這...“戈爾恰科夫親王罕見地露出了猶豫的神色，“陛下，克里米亞戰(zhàn)爭時候，我們在維也納和柏林投放了一批債券，本金5000萬盧布，結(jié)果只售出了不到2000萬。“他搜索了半天，最后補充道：“債券這個東西事實上跟信譽有關(guān)，也和國家前景有關(guān)。”
而俄國人的信譽應(yīng)該算得上是歐洲最差的那一檔了，一般銀行家是絕對不敢向俄國人借貸的，不還不要緊，還可能有一定的生命危險，直接或間接的迫害，流放西伯利亞之類的。
沙俄的政府有時對外債采取“拖延戰(zhàn)術(shù)”，甚至直接宣布債務(wù)無效。對于國內(nèi)的銀行家或商人，政府可能會采取強制手段，要求他們“捐款”或提供低息貸款，這讓俄國的債務(wù)信譽進一步惡化。
就比如去年莫斯科的波塔波夫因為拒絕“自愿捐款”，現(xiàn)在還在托木斯克的流放地過冬。
沙皇亞歷山大二世大概也知道自己國家的信譽如何，他有些煩躁地拍了拍腦袋，“算了，一分錢也是錢，讓維也納政府幫我們銷售一批債券，暫定為2000萬盧布。“他停頓了一下，“利息就按他們說的6%來。”
“然后，就是向維也納政府申請6000萬盧布的貸款，跟弗朗茨明說我們需要低息貸款。提醒他，波蘭的動亂如果蔓延到加利西亞，對奧地利也沒有好處。”
“陛下，抵押物怎么辦？”財政大臣雷伊坦小心翼翼地問道，“我覺得帝國的關(guān)稅收入最好不要當(dāng)做抵押物。這關(guān)系到我們明年的財政收入，如果出現(xiàn)問題...”
“礦場？”沙皇亞歷山大二世頭有些大，揉了揉太陽穴。這種算賬的事情他從來都不擅長，“戈爾恰科夫親王你和財政大臣雷伊坦二人商議一下，務(wù)必要籌措到資金。或許可以用烏拉爾的銅礦，聽說維也納那邊對礦產(chǎn)很感興趣。”
“如果這次維也納政府能幫我們渡過難關(guān)，“沙皇意味深長地說，“那他們在加利西亞底下的那些小動作，比如支持波蘭流亡者之類的，我們可以當(dāng)做沒發(fā)生。俄奧還是永不可摧的盟友。你們明白嗎？”
戈爾恰科夫親王和財政大臣雷伊坦對視一眼，知道這不太好辦，但還是回復(fù)道：“遵命，陛下。”
財政大臣雷伊坦跟總理戈爾恰科夫親王走在走廊上，低聲說道：“總理閣下，事實上，巴黎的聯(lián)合信貸銀行提出了他們可以提供一筆1000萬盧布左右的借貸，但是利息方面大概需要百分之7.5。”
“英國的巴林銀行甚至愿意給我們4000萬盧布的銀行借款，但是利息太高了，百分之十、你敢想象嗎！”
“而且，他們的附加條件實在是太多了。”雷伊坦打開隨身攜帶的文件夾，“鐵路特許經(jīng)營權(quán)、頓巴斯的煤礦開采權(quán)、烏拉爾的金礦股份，還要求我們必須在五年內(nèi)還清全部本息，否則這些資產(chǎn)就要被接管。最過分的是，他們居然要求派駐代表監(jiān)督我們的還款計劃執(zhí)行情況。”
戈爾恰科夫親王頓住腳步，在一盞燭臺下小聲罵道：“一群猶大，被金子迷惑了眼睛。他們以為沙皇陛下會同意這種侮辱性的條件？”
“這么說，還是必須求維也納嗎？”
“再就是柏林方面。“財政大臣雷伊坦突然壓低聲音，幾乎是耳語著說，“在會議上我沒敢說，總理閣下，您應(yīng)該清楚，這場動亂遲遲沒有結(jié)束最大的原因就是普魯士王國。那些波蘭叛軍的武器、彈藥，不少都是從東普魯士和普屬波蘭走私過來的。我覺得從外交途徑上解決掉叛軍的援助，就會節(jié)省一大筆鎮(zhèn)壓資金。”
他瞥了一眼走廊盡頭的衛(wèi)兵，繼續(xù)說道：“另外，普魯士王國最近工業(yè)發(fā)展很快，稅收充裕，也會有閑余資金。安東親王雖然精明，但比起英法的那些銀行家，至少他們還講些政治道理。只要我們在丹麥問題甚至是在德意志問題上做出讓步...”
“這個、我會考慮的。”戈爾恰科夫親王點點頭，“我贊同你的看法，明天等沙皇消消氣，我會去跟他提這個建議。目前，還是先想辦法從維也納方面得到低息貸款，這點也很重要。”
“嗯。”