李承乾放下筆,“江南乃糧倉,水道不暢,一年受災(zāi)損失遠(yuǎn)超工程費(fèi)用。
至于開支,本王已有籌劃——發(fā)行‘建設(shè)國債’。”
“國債?”眾臣面面相覷。
“即以朝廷信用為憑,向民間富戶商賈借款,定年息三分,五年為期,用于國家建設(shè)。到期本息償還。”
李承乾解釋道,“此事由戶部制定細(xì)則,先在長安、洛陽試點(diǎn)發(fā)行一百萬貫。”
這個大膽的金融創(chuàng)新讓老臣們倒吸涼氣。
但仔細(xì)一想,若真能成,既可緩解國庫壓力,又能讓民間資本參與國家建設(shè),似乎確是一條新路。
第二份奏章來自安北都護(hù)府副都護(hù)曳莽:
草原各部已基本接受草場承包制,但一些小部落擔(dān)憂三十年期限后朝廷收回草場,請求明確后續(xù)政策。
李承乾沉思片刻:“草場承包到期后,如無過度放牧、破壞草場情形,可優(yōu)先續(xù)包二十年。
若草場養(yǎng)護(hù)得當(dāng),產(chǎn)量提升,朝廷將減免稅額以示獎勵。
此政策刻石立碑于安北城,昭告草原。”
這一決定既安撫了牧民,又引導(dǎo)他們可持續(xù)利用草場,可謂一舉兩得。
第三份、第四份……從辰時到午時,李承乾處理了三十余份奏章,決策涉及財政、軍事、民生、外交,每一項都條理清晰,既尊重舊制,又不乏創(chuàng)新。
午膳時分,幾位老臣在廊下低聲議論。
“太子理政,竟如此老成……”房玄齡捋須感嘆。
長孫無忌點(diǎn)頭:“更難得的是胸懷與格局。
你看對江南水患,他不僅減免賦稅,更著眼長遠(yuǎn)治理。對草原,他給予穩(wěn)定預(yù)期。
這都是治國安邦的大智慧。”
“只是這‘國債’之事,太過前衛(wèi),恐惹非議。”
“非常之時,當(dāng)用非常之法。”
一個聲音從后傳來,眾人回頭,見魏征拄杖而來。
這位以直言敢諫著稱的老臣,近年因身體欠佳已很少上朝,今日竟也來了。
“魏公。”眾人行禮。
魏征望向殿內(nèi)仍在批閱奏章的李承乾:“陛下選此子為儲君,實乃大唐之福。
我等老臣,當(dāng)竭力輔佐,而非掣肘。”
這話出自魏征之口,分量極重。
……
十日后,大唐醫(yī)學(xué)院在長安城南正式奠基。
李承乾沒有大操大辦,只是帶著巢元方、孫思邈的幾位弟子以及從各地征召的名醫(yī),舉行簡單儀式。
但典禮上的一番話,卻震撼了所有人:
“今日建醫(yī)學(xué)院,非只為皇家貴胄診病,更為天下百姓求安康。
醫(yī)學(xué)院將設(shè)三部:一為診療部,收治疑難重癥;二為研究部,探究病理藥理;三為教學(xué)部,廣招生徒,傳醫(yī)授業(yè)。”
他環(huán)視在場醫(yī)者:“本王知道,醫(yī)家有‘秘方不傳’的傳統(tǒng)。
但從今往后,凡入醫(yī)學(xué)院者,須獻(xiàn)出至少三種秘方,由學(xué)院整理驗證后,編入《大唐藥典》,刊行天下。
當(dāng)然,朝廷會給予獻(xiàn)方者重賞,并永載其名于醫(yī)典扉頁。”
此言一出,醫(yī)者們嘩然。秘方是許多醫(yī)家世代傳承的立身之本,豈可輕傳?
一位白發(fā)蒼蒼的老醫(yī)者顫巍巍出列:“殿下,此例一開,醫(yī)家傳承恐將斷絕啊!”
“恰恰相反。”
李承乾溫和但堅定,“秘方私藏,一人之智。
醫(yī)典公開,萬人可學(xué)。
若因藏私而致良方失傳,或因不知良方而誤診人命,豈非更大罪過?
況且,獻(xiàn)方者名垂青史,受后世敬仰,這不比將秘方帶入棺材更有意義?”
他頓了頓,拋出一個更具沖擊力的想法:“醫(yī)學(xué)院還將設(shè)‘解剖實驗室’,研究人體構(gòu)造。”
“不可!身體發(fā)膚受之父母,豈可損毀!”這次連巢元方都反對了。
“若不知人體構(gòu)造,如何精準(zhǔn)治病?”
李承乾反問,“本宮已請旨,準(zhǔn)予研究死刑犯遺體——他們罪該處死,死后若遺體能為醫(yī)學(xué)進(jìn)步做貢獻(xiàn),也算贖罪于萬一。
此事由本王親自監(jiān)督,嚴(yán)格限定范圍,絕不會有辱遺體。”
這番超前于時代千年的理念,讓醫(yī)者們陷入沉思。
最終,孫思邈的大弟子劉神威率先表態(tài):“恩師畢生追求‘大醫(yī)精誠’,若知此院宗旨,必會支持。
劉某愿獻(xiàn)出孫師所傳《千金方》中未刊秘方十二種。”
有人帶頭,響應(yīng)者漸多。
醫(yī)學(xué)院的建設(shè),就這樣在爭議與突破中起步了。
與此同時,另一項更敏感的改革在暗中醞釀——內(nèi)閣制。
李承乾很清楚,大唐現(xiàn)行的三省六部制雖好,但決策效率受制于層層上報、互相制衡的機(jī)制。
隨著帝國疆域擴(kuò)大、事務(wù)繁雜,這種體制已顯疲態(tài)。
而皇帝一旦如李世民這般病倒,整個中樞就可能陷入半癱瘓。
他在東宮的書房里,與幾位心腹重臣密談數(shù)日,草擬出《內(nèi)閣暫行條例》。
核心思路是:設(shè)立內(nèi)閣,由尚書省左右仆射、中書省中書令、門下省侍中及指定的幾位重臣組成,共九人。
太子監(jiān)國期間,內(nèi)閣每日晨會議政,集體決策日常政務(wù),大事仍奏報皇帝(或監(jiān)國太子)裁定。
內(nèi)閣決議以“票擬”形式形成初步意見,再由監(jiān)國“批紅”定奪。
“這等于分走了三省的部分實權(quán)。”
房玄齡一針見血。
“不是分權(quán),是整合決策。”
李承乾糾正,“三省依舊各司其職,但內(nèi)閣提供協(xié)同平臺,避免互相推諉、政令不一。
且內(nèi)閣集體決策,可減少個人專斷之弊。”
長孫無忌沉吟:“殿下是否想過,此制一旦確立,將來陛下康復(fù)親政,或新君即位,內(nèi)閣權(quán)力過大,恐成尾大不掉?”
對于這個問題,李承乾早有準(zhǔn)備,不假思索道:“所以內(nèi)閣成員任期定為三年,可連任一次,但需經(jīng)皇帝批準(zhǔn)。
且內(nèi)閣只有議事權(quán),執(zhí)行仍靠三省。”
“再者,本宮設(shè)‘監(jiān)察內(nèi)閣’之職,由御史大夫兼任,可列席內(nèi)閣會議,監(jiān)督議事過程。”
這番設(shè)計平衡了各方利益,既提高了效率,又防止專權(quán)。
幾位重臣反復(fù)推敲后,終是點(diǎn)頭。
…………
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第701章 內(nèi)閣制
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