有些干部，可能是因?yàn)榻M織外圍的調(diào)查，感受到壓力，才最終選擇坦白。這種情況下，如果一概不認(rèn)定為主動(dòng)，會(huì)不會(huì)讓那些猶豫不決的干部，徹底失去坦白的機(jī)會(huì)？”
市委辦的一位主任助理也開(kāi)口了。
“我們還要考慮社會(huì)影響。如果標(biāo)準(zhǔn)太嚴(yán)，最終能被挽救的干部寥寥無(wú)幾，那這個(gè)緩沖期和主動(dòng)交代的信號(hào)，在群眾看來(lái)，會(huì)不會(huì)流于形式，甚至被解讀為組織對(duì)腐敗分子的縱容？”
紀(jì)委的幾位同志，不悅。
“紀(jì)律面前，絕不能搞特殊！”
“一旦口子開(kāi)了，以后人人效仿，那紀(jì)律還有何權(quán)威可言？”
雙方你一言我一語(yǔ)。
陳康年看著這劍拔弩張的場(chǎng)面，有些頭疼。
這不是靠幾次會(huì)議就能統(tǒng)一思想的。
他把目光投向曲元明，示意他發(fā)言。
曲元明清了清嗓子。
“各位的意見(jiàn)，都很有道理。但我們不妨換個(gè)角度來(lái)思考這個(gè)問(wèn)題。主動(dòng)交代，最終的目的，是為了什么？”
“是為了查清事實(shí)，挽救干部，最終穩(wěn)定隊(duì)伍，推動(dòng)江州發(fā)展。如果把這個(gè)目的放在首位，那么我們制定的標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)該更具操作性，更能調(diào)動(dòng)干部的積極性。”
“我的建議是，將主動(dòng)交代的認(rèn)定，分為幾個(gè)層次。”
曲元明說(shuō)道。
“第一類，是完全未被組織掌握線索，主動(dòng)向組織坦白的，這自然是最高等級(jí)的主動(dòng)，應(yīng)給予最大程度的從輕、減輕處理，甚至免予黨紀(jì)處分。第二類，是組織已經(jīng)掌握部分線索，但本人尚未被談話，或者談話初期，即能全面、徹底交代問(wèn)題的，我認(rèn)為也應(yīng)認(rèn)定為主動(dòng)，但處罰力度可以適當(dāng)高于第一類。”
“第三類，是組織已經(jīng)介入調(diào)查，但本人在調(diào)查過(guò)程中，積極配合，且主動(dòng)交代組織尚未掌握的其他問(wèn)題，甚至主動(dòng)協(xié)助組織查處其他違紀(jì)違法人員的，這也可以在一定程度上，體現(xiàn)其主動(dòng)性，可以作為從輕處理的重要情節(jié)。”
“這樣一來(lái)，既能鼓勵(lì)那些尚未暴露的干部主動(dòng)交代，又能給那些已經(jīng)半只腳踏空的干部一個(gè)積極配合的機(jī)會(huì)。”
曲元明解釋道。
“我們的目的，是要讓他們認(rèn)識(shí)到，早交代、早回頭，才是唯一的出路。如果把門(mén)堵死，他們只會(huì)選擇負(fù)隅頑抗。”
陳康年贊許地看了曲元明一眼。
這小子的腦子就是好使，總能切中要害。
“有些人，不嘗到苦頭，是不會(huì)真心悔改的。”
一位紀(jì)委干部情緒激動(dòng)地說(shuō)。
“挽救不是無(wú)原則的寬恕，如果處罰太輕，如何向社會(huì)交代，如何體現(xiàn)公平正義？”
組織部的李科則認(rèn)為。
“懲是為了改，是為了更好地挽救。如果一味地嚴(yán)懲，讓那些本可以挽救的干部心灰意冷，甚至鋌而走險(xiǎn)，那才是我們最不愿意看到的。我們需要的，是讓干部隊(duì)伍保持穩(wěn)定，讓他們能繼續(xù)為黨和人民工作。”
市府辦的同志則從實(shí)際運(yùn)行角度提出了擔(dān)憂。
“如果大量干部被重處，短期內(nèi)會(huì)造成干部隊(duì)伍的真空，影響政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。江州現(xiàn)在這個(gè)情況，經(jīng)不起太大的折騰了。”
再次變得僵持不下時(shí)。
市委副書(shū)記李如玉出現(xiàn)在了會(huì)議室門(mén)口。
“周書(shū)記和康年部長(zhǎng)說(shuō)，專班工作遇到了一些難題，讓我過(guò)來(lái)聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)。”
陳康年和專班成員起身問(wèn)好。
李如玉擺了擺手，示意大家坐下。
“大家繼續(xù)討論，我旁聽(tīng)就好。”
“你們剛才爭(zhēng)論的，是懲戒與挽救的平衡點(diǎn)？”
見(jiàn)眾人點(diǎn)頭，李如玉說(shuō)道。
“各位，這個(gè)方案的初衷是什么，不是為了懲罰而懲罰，不是為了姑息而姑息，是為了挽救干部，穩(wěn)定大局，最終把江州做大。黨紀(jì)國(guó)法是底線，這個(gè)我相信，誰(shuí)敢觸碰它都必須付出代價(jià)。”
“但同時(shí)我們也要看到，干部也有七情六欲，也會(huì)一時(shí)糊涂犯錯(cuò)誤。組織對(duì)干部不僅要對(duì)干部嚴(yán)管、重懲，還要對(duì)干部教育挽救，讓那些真心懺悔的干部看到希望，看到組織對(duì)他們的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。”
“所以，這個(gè)方案還是要處于黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性和教育和挽救干部這個(gè)宗旨之間。”
李如玉看著眾人。
“就是說(shuō)，該嚴(yán)的也要嚴(yán)，該寬的也要寬，關(guān)鍵是看度，關(guān)鍵是怎么引導(dǎo)干部走正道。”
曲元明再次發(fā)言。
“李書(shū)記說(shuō)得好，關(guān)鍵是看度，關(guān)鍵在于引導(dǎo)。”
“我們可以定個(gè)底線，你主動(dòng)交代，比如涉及到貪污受賄的，退繳贓款就要全部退回去，這個(gè)是硬杠杠。還有黨紀(jì)政紀(jì)處分，也要根據(jù)情節(jié)輕重。”
“但同時(shí)還要定一個(gè)底線。如果他們主動(dòng)交代，積極配合，且所犯問(wèn)題不觸犯刑法底線的干部，可以教育、誡勉、降職，留在原單位，繼續(xù)工作。這既對(duì)他們負(fù)責(zé)，也是對(duì)江州干部資源的利用。”
“至于緩沖期的時(shí)間？”
曲元明接著提出看法。
“我個(gè)人覺(jué)得，不如把它稱為窗口期，在公布《暫行辦法》之日起，設(shè)置主動(dòng)交代一個(gè)月的窗口期。在這一個(gè)月里凡是符合主動(dòng)交代條件的干部，都可以向組織坦白。”
“窗口期結(jié)束后，選擇主動(dòng)交代的干部予以處理。如果對(duì)那些窗口期內(nèi)猶豫不定或者心存僥幸的干部，組織下一步查實(shí)了，那么干部就失去了這一次主動(dòng)交代的機(jī)會(huì)，一切按照黨紀(jì)國(guó)法的規(guī)定處理。”
紀(jì)委的同志點(diǎn)了點(diǎn)頭。
曲元明繼續(xù)說(shuō)道。
“這就像給他們指明路，走不走，怎么走他們自己選擇，但同時(shí)我們也高舉懸在他們頭上的達(dá)摩克利斯的劍。”
陳康年和李如玉露出了滿意的表情。
專班里的人找到了主心骨，更加高效地完善《暫行辦法》的細(xì)則。
那些模糊的規(guī)定在曲元明的理論中變得清晰。
那些難以平衡的利益關(guān)系在他的調(diào)和中找到了解決的辦法。
一個(gè)星期之后，在辦公室。
《江州市干部主動(dòng)交代問(wèn)題和接受組織挽救暫行辦法》的初稿出現(xiàn)在陳康年和李如玉的面前。