孫恩宇推門而入。
“曲市長，您找我？”
曲元明示意他坐下。
“恩宇啊，張灣村那邊，拆遷工作已經順利啟動了?！?br/>孫恩宇微微點頭。
“我聽說了，效率很高，比預計的要快?！?br/>“這都是曲市長領導有方，劉芳同志他們執行力也強。”
曲元明擺了擺手。
“這些都是小事?！?br/>“現在，真正的難題擺在我們面前?！?br/>“東環高速的項目，資金缺口巨大，你心里有數吧？”
孫恩宇嚴肅起來。
“有數。這是一個硬骨頭，曲市長?！?br/>“按照初步估算，整個項目下來，至少需要一百五十個億?！?br/>“市財政目前能拿出來的，連零頭都算不上。”
“如果強行上馬，只會讓市里背上沉重的債務包袱，甚至影響其他民生項目的推進。”
孫恩宇說出了他的顧慮。
曲元明吸了一口氣。
“所以，我們不能走老路?！?br/>“不能只是簡單地從省里爭取補貼，或者指望銀行貸款?！?br/>“那樣治標不治本，甚至會拖垮我們?！?br/>孫恩宇眉頭緊鎖。
“那依曲市長的意思，我們該怎么辦？”
“引入社會資本，這當然是路徑之一?！?br/>曲元明慢悠悠地說。
“但單純的社會資本，往往只看短期回報，高速公路回收周期長，他們未必感興趣，或者會提出苛刻條件?！?br/>“發行地方專項債，也是一個選項?！?br/>“但專項債的額度有限，審批流程復雜，而且同樣要考慮償還問題?！?br/>孫恩宇點頭。
但曲元明既然這么說，肯定還有別的想法。
曲元明停頓片刻。
“我們江州市，有得天獨厚的優勢。”
“東環高速，不僅僅是一條路，它還是一條發展帶?！?br/>“我一直在想，能不能反其道而行之？”
孫恩宇身子前傾。
“反其道而行之？”
曲元明笑了。
“是的。一般修路是花錢，但如果，修路能賺錢呢？”
孫恩宇愣住了。
“修路……賺錢？”
“這……怎么可能？”
曲元明沒理會他的驚訝。
“我們設想一下。”
他拿起筆，在紙上畫了一條直線。
“這條線，是東環高速的走向。”
“高速路一旦修通，它沿線的土地價值，會發生什么樣的變化？”
孫恩宇的眼神閃爍。
“土地價值……當然會飆升！”
“交通便利，物流成本降低，人口流動加快，對商業、工業、居住都會有巨大吸引力！”
“如果說，我們能提前規劃好高速公路沿線的所有土地。”
曲元明接過話頭。
“將其中的一部分，進行高水平的規劃和開發。”
“通過土地增值，來反哺高速公路的建設?！?br/>孫恩宇豁然開朗。
“您的意思是……我們先收儲高速沿線土地?！?br/>“然后進行統一的區域規劃，把居住、商業、工業、物流等等功能區都劃出來。”
“然后再引進一些好的企業，高價出讓土地，或者合作開發，把收益加進去給我們投資高速建設？”
“就是土地財政呀？”
“不?！?br/>曲元明搖了搖頭。
“這不是土地財政，這是產城融合以路帶產?！?br/>他反駁了孫恩宇的說法。
“我們不是為了賣地而賣地，而是要通過這個高速公路來帶動整個區域的產業發展?！?br/>“高速建成之后，有交通，但有更重要的一些經濟要素，要素要進行重新配置。土地增值只是第一桶金。”
孫恩宇恍然大悟。
“原來如此呀！”
“這思路……是化腐朽為神奇呀！”
“這樣一來我們不僅不用擔心資金，而且還能為江州市以后的發展打基礎呀！”
興奮之后，他明白了其中的難度。
“但是曲市長，這個方案，操作起來很難的?！?br/>“首先是土地收儲，高速沿線涉及村莊、農田，征地成本非常高?！?br/>他掰著指頭說。
“首先規劃需要大量智力，不是一日之功。其次，引進優質企業高價出讓，也需要足夠的吸引力?！?br/>“最后這個模式需要長期投入，市里能承受住前期的巨大壓力嗎？”
孫恩宇看著曲元明。
曲元明聽了孫恩宇的話。
“我也想過。征地成本高，可我們張灣村給老百姓帶來實實在在的好處，也就少了些什么?！?br/>“另外，要建立公開透明的征地補償制度，不能搞中間層的腐敗，要讓錢都花到刀刃上?！薄耙巹潱M國內外一流的規劃團隊，高起點、高要求，制定城市發展方案?！?br/>“江州市的區位優勢，加上東環高速帶來的交通便利，我相信可以吸引有遠見的企業?！?br/>曲元明拿起另一支紅筆，在區域內畫了幾個點。
“這是規劃中的新城核心區?！?br/>“這是靠近工業園區的新建區，可以做為新的物流區和產業區?！?br/>“這是靠近水系的，環境不錯的高端居住區?！?br/>“我們可以成立開發公司，市里主導，社會資本入股?！?br/>他提出了一個方案。
“這個公司負責高速公路，以及高速公路沿線的土地開發和招商引資?！?br/>“PPP模式，政府引導，市場運作?！?br/>“這樣市財政的負擔就會小，風險也能減輕?！?br/>孫恩宇很贊同。
“不錯?！?br/>“但這里面，還有一個關鍵點?！?br/>“這就是我們對于高速公路沿線的土地的控制力?！?br/>“必須要保證在政策允許的范圍之內將這些土地的規劃權、開發主導權掌握在市里手里?！?br/>“不能讓任何人從中鉆空子，搶劫公共資源?！?br/>孫恩宇很好理解。
“這個地方是關鍵，否則就是土地財政?！?br/>孫恩宇搓著手。
“曲市長，這的確是妙計！”
“可其中牽涉到權力部門的協調，利益的重新分配，還有不可預知的市場風險……這可不是一兩個部門就能推動的?！?br/>“這需要市委市政府上下一致的決心，甚至還需要省里的支持。”
曲元明微笑著。
“恩宇啊，你說的這些，我都明白。”
“困難當然會有，而且絕不會少。”
“但如果因為困難，我們就選擇退縮，那江州市永遠都只能在原地踏步?！?