三號會議室的門被推開，一股濃重的煙味撲面而來。
秦征腳步一頓，掃視全場。
長條會議桌兩邊，稀稀拉拉坐著不到十個人，一個個臉色蠟黃，精神萎靡。
這比他想的最壞情況，還要糟。
通知發給了所有單位的一二把手，可到場的，大多是些副職，甚至還有辦公室主任。
安合縣，這座擁有三十萬人口的行政機器，此刻能坐在這里的“齒輪”，就只剩下這么點了。
坐在他對面，兩個穿著制服的中年男人，成了全場的焦點。
左邊那位身材微胖，警服領口的扣子解開著，眉頭擰成一個川字，是縣治安的副局長，錢坤。
右邊那位則身形板正，身穿迷彩作訓服，是縣武裝部的副部長，李健。
這兩人，是今天到場官職最高的，代表著安合縣最關鍵的暴力機關，也是秦征計劃里必須握在手里的兩把槍。
看到秦征進來，所有人的目光瞬間集中在他身上，像是抓住了最后一根救命稻草。
但這根稻草究竟能不能救命，誰心里都沒底
秦征徑直走到主位上，那是原本屬于縣長的位置。
他沒有坐下，只是將雙手撐在桌面上，身體微微前傾，目光平靜的掃過每一個人。
“各位，情況我就不重復了。”
他的聲音很清晰。
“市里、省里都聯系不上，安合縣現在是座孤島。外面的情況，各位來的時候也看到了，混亂是遲早的事。”
“我召集各位來，只為一件事。”
秦征頓了頓：“根據《緊急狀態法》，在發生特大公共安全事件，且無法與上級取得聯系時，事發地最高行政長官應立即成立應急指揮機構，統一領導應急處置工作。”
“我提議，即刻成立安合縣應急指揮部。”
話音一落，會議室里一片死寂。
所有人都被秦征這番話砸得有些發懵。
應急指揮部？
統管一切？
這他媽等同于軍事管制！
“秦縣長。”
治安局的錢坤終于忍不住開了口，他清了清嗓子，往椅子里靠了靠，一臉為難：“我理解您的心情，也知道情況緊急。但是……成立應急指揮部，這不合規矩吧？”
“縣里幾位主要領導，只是病倒了，不是……”
“我們現在應該做的，是維持好現有秩序，等上級指示。”
他的話代表了在場大部分人的心聲。
在體制里泡了半輩子，“等通知”、“等指示”、“按規矩辦事”，早已是刻進骨子里的生存本能。
讓他們在這種時候站出來，跟著一個邊緣副縣長搞這么大的動作，誰都怕事后被清算。
“等？”
秦征笑了，笑意里沒有半點溫度。
“錢局，你告訴我，等什么？等市里的救援？還是等天降神兵？”
他伸出手指，敲了敲桌面。
“我只問你一個問題，你治安局，現在還有多少人能動？一百個？還是五十個？”
“這些人，正為了家里的老婆孩子提心吊膽，為了幾盒藥、幾袋米焦頭爛額。”
“真到了不可收拾的時候，你覺得他們是會聽你的命令，還是會先顧著自已的小家？”
錢坤的臉色一僵，一個字也說不出來。
秦征的目光又轉向李健。
“李部長，你呢？沒有上級命令，你們是不是一個兵都不能動？”
李健沉聲回答：“報告秦縣長，這是紀律。”
他語氣耿直，顯然是個認死理的軍人。
“紀律？”
秦征嘴角的弧度更冷了。
“李部長，我問你，武裝部的天職是什么！”
李健下意識挺直腰桿：“保衛人民生命財產安全！”
“說得好！”
秦征的音量陡然拔高，手掌毫無征兆的重重拍在會議桌上。
砰！
一聲巨響，震得所有人一哆嗦。
“那你們現在告訴我，等什么！？”
秦征的目光如刀，直刺二人內心最深處的防線。
“等街上的人為了半袋米打出人命？還是等我們所有人都變成躺在床上的尸體，讓這座縣城徹底變成一座死城！？”
“特殊時期，行特殊之事！一切以人民的生命財產安全為最高準則！這是最高紀律！”
“你們那點規矩，有三十萬人的命重要嗎？！”
這一聲怒吼，在小小的會議室里炸響。
錢坤和李健的臉色瞬間變得煞白。
這頂“無視人民性命”的大帽子，誰也戴不起。
“我告訴你們！”
秦征的聲音恢復了平靜，但平靜之下是讓人心頭發寒的決絕。
“現在，安合縣最大的規矩，就是讓這三十萬人，活下去！”
“我，秦征，是現在安合縣唯一還能站著說話的縣級領導。這個指揮部，我今天必須成立！”
他掃視全場：
“誰贊成？誰反對？”
錢坤額頭冒出冷汗，他知道自已沒退路了，這賭局不上也得上。
他做了最后的掙扎：“秦縣長……我們不是那個意思。今天聽您一句話，我們動了，可萬一明天上頭緩過來，一紙文件下來，我們倆就是頭一個被清算的！這個責任……”
“我來擔。”
秦征干脆利落的打斷他，轉頭對身后的沈蕓說：“小沈，擬成立應急指揮部的紅頭文件，現場擬。”
“啊？哦，好！”
沈蕓一個激靈，小跑著沖出會議室，很快又拿著一份空白的文件跑了回來。
立刻坐到旁邊的空位上，拿出紙筆，根據秦征的口述和剛才會議的內容，現場草擬正文。
秦征的視線落在府辦主任劉安民臉上：“劉主任。”
“劉主任。”
“在……在！”劉安民被點名，嚇了一跳。
“縣長辦公室保險柜的密碼，你應該有備份。現在，我命令你，帶上安保科的人，去把公章取來。”
劉安民的瞳孔一震！
取公章？！
這是要動真格的了！
“這是為了給三十萬人生存下去的權力做授權。”秦征的聲音不帶任何一點感情，“誰敢阻攔，按戰時緊急條例，就地處置。”
“我說的。”
劉安民渾身一顫。
他毫不懷疑，如果自已敢說一個不字，眼前這個年輕的副縣長，會毫不猶豫的將他碾碎。
是！”他幾乎是吼出這個字，帶人沖了出去。
錢坤和李健對視一眼，都從對方眼中看到了驚駭與無法抑制的狂熱。
這個他們印象中一直被排擠的邊緣副縣長，用一種他們無法理解的魄力，將這份天大的責任和風險，一個人扛到了自已肩上。
幾分鐘后，劉安民回來了，手里捧著一個沉甸甸的印章盒。
他將印章盒放在秦征面前，動作帶著一種敬畏。
與此同時，沈蕓也擬好了文件，雙手遞了過來。
秦征接過文件掃了一遍，在總指揮一欄，簽下了自已的名字。
秦征。
然后，他打開印章盒，拿起了那枚象征著安合縣最高行政權力的公章，在鮮紅的印泥上重重一蘸。
他抬起眼，最后看了一眼錢坤和李健。
“程序，我來走。”
“文件，我來簽。”
“印章，我來蓋。”
“指揮部成立后，所有的命令都由我親自簽發。安合縣三十萬人的生死，我一個人來背。”
“出了任何問題，我秦征，一人承擔！”
這句話，徹底壓垮了錢坤和李健心中名為推諉的堤壩。
他們看到了一個敢于在天塌下來的時候，站出來說“我頂著”的領導。
咚！
一聲沉悶的、如同驚堂木般的聲響。
鮮紅的印記，烙印在了白紙之上。
這一刻，程序正義完成。
錢坤和李健再無猶豫，兩人同時起身，對著秦征，挺直了腰桿，敬了一個鄭重無比的軍禮。
“請總指揮下達命令！”
身后所有還坐著的人，嘩啦一下，全部站了起來，異口同聲。
“請總指揮下達命令！”
聲音在會議室里激蕩，驅散了所有人心中的恐懼和迷茫。
秦征點了點頭，將那份剛剛蓋章的文件遞給沈蕓。
“立刻復印，分發給各單位。”
“是！”沈蕓接過文件，手依舊在顫抖，但眼神里已經滿是光亮。
秦征下達了成為總指揮后的第一道命令。
“所有部門，即刻起，接受應急指揮部統一管理。”
“錢坤！”
“到！”
“我命你為副總指揮，兼任治安總長！”
“李健！”
“到！”
“我命你為副總指揮，兼任武裝總長！”
“我給你們一個小時！清點并集結全縣所有尚能行動的在編民兵、預備役、退伍軍人、治安人員！一小時后，我要在縣政府大院，看到你們的隊伍！”
秦征頓了頓，目光掃過所有人，聲音變得低沉而有力。
“告訴所有人，從現在起，安合縣進入戰時狀態。”