晳報(bào)告完成后,吳志遠(yuǎn)第一時(shí)間發(fā)給仍在省委黨校學(xué)習(xí)的丁一一。
丁一一打來(lái)電話:“內(nèi)容很好,事實(shí)清楚,訴求明確。我同意。
志遠(yuǎn),你盡快主持召開(kāi)縣政府常務(wù)會(huì)議,要不然,縣委那邊說(shuō)我們程序不合規(guī)。
先上會(huì)研究、形成集體意見(jiàn),再正式行文上報(bào),名正言順,誰(shuí)也挑不出毛病。”
吳志遠(yuǎn)說(shuō):“好的,我馬上安排通知。還有其他工作,一并研究。”
丁一一又補(bǔ)充道:“志遠(yuǎn),開(kāi)會(huì)只講程序問(wèn)題、證據(jù)問(wèn)題、安全隱患問(wèn)題,不直接點(diǎn)聞市長(zhǎng)、不點(diǎn)調(diào)查組可能存在的違法違紀(jì)問(wèn)題。剩下的博弈,交給市里。”
兩個(gè)小時(shí)后,縣政府常務(wù)會(huì)議召開(kāi)。
縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)的議事規(guī)則不太一樣。
縣委常委會(huì)是民主集中制。
少數(shù)服從多數(shù),縣委書(shū)記沒(méi)有最終決策權(quán)。
縣政府常務(wù)會(huì)議則是民主集中制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制相結(jié)合。
先集體研究,行政首長(zhǎng)有最終決策權(quán)。
吳志遠(yuǎn)主持會(huì)議,丁一一通過(guò)視頻參會(huì),其他副縣長(zhǎng)依次就坐。
黃小勇已經(jīng)提前知道了會(huì)議議題,臉色陰沉。
一旦重啟調(diào)查,萬(wàn)山大橋垮塌原因?qū)?huì)真相大白。
只要不是傻瓜,都知道大橋垮塌是因?yàn)楣こ藤|(zhì)量問(wèn)題,天氣、地質(zhì)因素,充其量只是誘因。
但是,以江小利為組長(zhǎng)的調(diào)查組,就是將老百姓當(dāng)傻瓜,得出大橋垮塌是不可抗力造成的。
事情暴露,畢元作為承建方,大概率會(huì)涉嫌安全責(zé)任事故被抓。
畢元被抓,他作為分管領(lǐng)導(dǎo),又收受大額賄賂,大概率也要進(jìn)去。
會(huì)議按照既定流程進(jìn)行。
先研究了其他幾個(gè)事項(xiàng),接下來(lái),吳志遠(yuǎn)先是簡(jiǎn)要介紹《關(guān)于萬(wàn)山大橋垮塌事故調(diào)查有關(guān)情況的緊急報(bào)告(審議稿)》的出臺(tái)背景。
報(bào)告已放在每位參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的桌上。
報(bào)告重點(diǎn)聚焦于調(diào)查組內(nèi)部出現(xiàn)的重大技術(shù)分歧、第三方檢測(cè)報(bào)告的疑點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)與報(bào)告結(jié)論的矛盾,以及由此導(dǎo)致的事故調(diào)查陷入僵局、善后工作受阻、社會(huì)影響擴(kuò)大等問(wèn)題,請(qǐng)求市委市政府高度重視并派員重新組織調(diào)查。
全文沒(méi)有一處直接提及聞昌城或指控調(diào)查組違法違紀(jì),但每一個(gè)疑點(diǎn)都指向了調(diào)查的公正性和科學(xué)性。
介紹完報(bào)告背景和主要內(nèi)容后,吳志遠(yuǎn)環(huán)視眾人:“報(bào)告內(nèi)容大家都看了。
這是基于目前我們掌握的情況,認(rèn)為必須向上級(jí)如實(shí)反映的重大問(wèn)題。
事關(guān)事故真相,事關(guān)政府公信力,也事關(guān)后續(xù)工作的順利開(kāi)展。請(qǐng)大家發(fā)表意見(jiàn)。”
短暫的沉默后,黃小勇率先開(kāi)口:“這個(gè)報(bào)告,是不是太草率、太沖動(dòng)了點(diǎn)?
市調(diào)查組是聞市長(zhǎng)親自安排、代表市政府下來(lái)的。
他們的調(diào)查結(jié)論,是經(jīng)過(guò)一系列程序、專家論證形成的。
我們現(xiàn)在僅憑尹雪瑤、周國(guó)華兩位同志的質(zhì)疑,而且主要是針對(duì)一份第三方檢測(cè)報(bào)告的程序性質(zhì)疑,就全盤(pán)否定調(diào)查組的工作,甚至要求市里重新派調(diào)查組,這是不是對(duì)上級(jí)工作組的不尊重?
會(huì)不會(huì)讓市領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得我們青山縣班子不團(tuán)結(jié)、不支持市里的工作?
還有,報(bào)告里提到的這些疑點(diǎn),是不是都核實(shí)清楚了?
馮大友公司和畢元有關(guān)系,能直接證明檢測(cè)報(bào)告造假嗎?
在情況沒(méi)有完全搞清楚之前,我們就貿(mào)然上報(bào),會(huì)不會(huì)顯得我們工作不扎實(shí),甚至有點(diǎn)小題大做?”
黃小勇頓了頓,加重語(yǔ)氣:“最后,也是最重要的一點(diǎn)。
這么大的事情,涉及對(duì)市里調(diào)查組的評(píng)價(jià),甚至可能影響市里對(duì)事故的定性,是不是應(yīng)該先提交縣委常委會(huì)研究,統(tǒng)一思想后,再?zèng)Q定是否上報(bào)、如何上報(bào)?
現(xiàn)在我們縣政府單獨(dú)開(kāi)會(huì)研究,直接上報(bào),是不是程序上不太合適?
會(huì)不會(huì)造成縣委縣政府之間的誤解,影響班子的團(tuán)結(jié)和諧?”
吳志遠(yuǎn)早有準(zhǔn)備,不慌不忙地回應(yīng):“黃縣長(zhǎng)提的幾點(diǎn),我來(lái)說(shuō)幾句。
第一,關(guān)于是否尊重上級(jí)工作組。
尊重,不是無(wú)原則的盲從,更不是對(duì)明顯問(wèn)題視而不見(jiàn)。
調(diào)查組內(nèi)部出現(xiàn)如此嚴(yán)重的公開(kāi)分歧,而且是副組長(zhǎng)和核心專家基于專業(yè)判斷提出的質(zhì)疑,這本身就是調(diào)查工作存在重大缺陷的表現(xiàn)。
我們向上級(jí)反映這個(gè)客觀事實(shí),是幫助上級(jí)了解真實(shí)情況,推動(dòng)問(wèn)題解決,恰恰是對(duì)上級(jí)、對(duì)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度,而不是不尊重。
如果明明看到問(wèn)題卻捂著不說(shuō),那才是真正的不負(fù)責(zé)任。”
“第二,關(guān)于疑點(diǎn)是否核實(shí)清楚。
報(bào)告里提出的每一個(gè)疑點(diǎn),都有具體指向。
馮大友與畢元的關(guān)系,在行業(yè)內(nèi)有公論。
檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)殘骸的直觀矛盾,是客觀存在的。
我們上報(bào)的,正是這些疑點(diǎn),是請(qǐng)求上級(jí)來(lái)核實(shí)、來(lái)查清,而不是我們自己越俎代庖下結(jié)論。”
“第三,關(guān)于程序問(wèn)題。縣政府常務(wù)會(huì)議,研究決定以縣政府名義向上級(jí)政府報(bào)告工作中遇到的、屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的重大問(wèn)題,這是《地方各級(jí)人民政府組織法》賦予的法定職權(quán),程序完全合法合規(guī)。
班子的團(tuán)結(jié),是建立在堅(jiān)持真理、查明真相的基礎(chǔ)上,而不是建立在回避問(wèn)題、掩蓋矛盾之上的!”
其他幾位副縣長(zhǎng)也陸續(xù)發(fā)言,觀點(diǎn)不一。
有的認(rèn)為如實(shí)上報(bào),有的持謹(jǐn)慎態(tài)度。
丁一一最后發(fā)言:“各位同志的意見(jiàn)我都聽(tīng)到了。
我們現(xiàn)在討論的,不是要不要推翻市調(diào)查組的結(jié)論,而是要不要向上級(jí)反映調(diào)查中出現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題。這是我們的責(zé)任。
至于黃縣長(zhǎng)擔(dān)心班子團(tuán)結(jié)問(wèn)題,我認(rèn)為,只要我們?yōu)榱斯ぷ鳎瑸榱税咽虑檗k好,為了給老百姓一個(gè)交代,暫時(shí)的不同看法甚至爭(zhēng)論,都是正常的,也是可以解決的。
關(guān)鍵是,我們要對(duì)事負(fù)責(zé),而不是對(duì)人。現(xiàn)在,請(qǐng)大家表決。”
表決結(jié)果,超過(guò)半數(shù)的參會(huì)人員同意上報(bào)。
黃小勇臉色非常難看,有一種大勢(shì)已去的感覺(jué)。
吳志遠(yuǎn)說(shuō):“參會(huì)人員超過(guò)半數(shù)同意,根據(jù)縣政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則,決議通過(guò)。
請(qǐng)政府辦立即按會(huì)議決議,形成正式文件,以青山縣人民政府名義,報(bào)送市委、市政府,并抄報(bào)市紀(jì)委。散會(huì)!”
會(huì)議剛結(jié)束,丁一一就接到了耿冬青打來(lái)的電話。
耿冬青的聲音帶著怒氣:“丁縣長(zhǎng),你們縣政府今天這個(gè)會(huì),開(kāi)得好啊!
這么大的事情,涉及對(duì)市里調(diào)查工作的評(píng)價(jià),甚至可能影響市里對(duì)事故的定性,你們縣政府黨組不先向縣委報(bào)告,不提交縣委常委會(huì)研究,就擅自開(kāi)會(huì)決定上報(bào),你們眼里還有沒(méi)有縣委?
還有沒(méi)有組織原則?你這是要故意制造縣委縣政府班子不和嗎?”
丁一一早已料到會(huì)有這通電話,語(yǔ)氣平靜地說(shuō):“耿書(shū)記,您別生氣,聽(tīng)我解釋。
這次會(huì)議,是縣政府常務(wù)會(huì)議,研究的是政府行政管理職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
縣政府依據(jù)《地方各級(jí)人民政府組織法》,有權(quán)就工作中遇到的重大問(wèn)題向上級(jí)政府報(bào)告。程序上,我們完全合法。
我們上報(bào)的,是客觀存在的問(wèn)題和我們的建議,并不是最終的決策。
我們也無(wú)權(quán)決策,最終決策是由市委市政府定奪。
也就是說(shuō),市委市政府是否認(rèn)可我們的報(bào)告,是否重新派出調(diào)查組,我們說(shuō)了不算,該由林書(shū)記和聞市長(zhǎng)會(huì)商后確定。
我不接受擅自決定、制造不和的指控。
恰恰相反,我們認(rèn)為,及時(shí)向上級(jí)反映問(wèn)題,推動(dòng)問(wèn)題解決,才是真正對(duì)工作負(fù)責(zé),對(duì)青山縣大局負(fù)責(zé),也是對(duì)市委市政府負(fù)責(zé)。”
耿冬青冷笑道:“對(duì)市委市政府負(fù)責(zé)?你們這是給市里添亂!
聞市長(zhǎng)親自派的調(diào)查組,你們現(xiàn)在說(shuō)調(diào)查有問(wèn)題,要求重新調(diào)查,這不是打聞市長(zhǎng)的臉嗎?
這不是讓市里覺(jué)得我們青山縣班子不成熟、不穩(wěn)重嗎?
丁縣長(zhǎng),你是縣長(zhǎng),要考慮政治影響!”
丁一一態(tài)度強(qiáng)硬,寸步不讓:“耿書(shū)記,政治影響,不是靠掩蓋問(wèn)題、回避矛盾來(lái)維護(hù)的。
真正的政治影響,是政府的公信力,是老百姓的信任!
萬(wàn)山大橋垮了,死了四個(gè)人,如果最后連事故原因都查不清楚,或者查出一個(gè)讓人無(wú)法信服的結(jié)論,那才是最大的政治影響,是對(duì)我們黨和政府形象的最大破壞!
我們現(xiàn)在如實(shí)反映問(wèn)題,請(qǐng)求上級(jí)幫助查清真相,正是為了避免這種最壞的影響!
我相信,聞市長(zhǎng)作為一市之長(zhǎng),也絕不會(huì)希望看到一份存在重大疑點(diǎn)、無(wú)法服眾的事故報(bào)告出臺(tái)!
那才是真正給他、給市里添亂!”
耿冬青冷聲說(shuō):“我會(huì)向聞市長(zhǎng)如實(shí)匯報(bào)你們縣政府的所作所為!
也希望丁縣長(zhǎng)好自為之,多思考思考如何維護(hù)班子團(tuán)結(jié),如何與市政府保持高度一致!”
說(shuō)完,他不等丁一一回應(yīng),重重掛斷了電話。
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第297章 縣委一二把手之爭(zhēng)
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