胡麗婧遞給吳志遠(yuǎn)一疊資料：“吳書記，這是近三年的招待費(fèi)、包車費(fèi)、禮品采購費(fèi)等明細(xì)及統(tǒng)計(jì)表，余悅昨晚加班，初步整理、分類統(tǒng)計(jì)出來了。”
吳志遠(yuǎn)一看，數(shù)字觸目驚心。
招待費(fèi)，前年一百三十五萬，去年一百一十二萬，今年截至上個月底已接近四十萬。
大量餐費(fèi)發(fā)票只有菜肴明細(xì)、金額和經(jīng)辦人簽字，但事由欄多為籠統(tǒng)的“工作餐”“接待用餐”“會議用餐”，缺少具體招待對象和事由。
包車費(fèi)，三年累計(jì)六十八萬，其中去年高達(dá)三十萬。
禮品采購費(fèi)，三年累計(jì)五十三萬，名目多為“聯(lián)絡(luò)感情”“業(yè)務(wù)走訪”“節(jié)日慰問”。
禮品主要是當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)，比如，螃蟹、魚、堅(jiān)果、土豬肉等。
煙酒是單獨(dú)列出來的，三年有一百多萬。
還有諸如“辦公用品”“維修維護(hù)”“會務(wù)開支”等名目下的可疑支出，總額也不小。
比如，有一張發(fā)票，開的是辦公用品，五萬多元。
還有一張發(fā)票摘要是書，九千多元。
鎮(zhèn)里副科級以上干部都有簽單，普通干部也有。
簽單最多的是鎮(zhèn)長張平和鎮(zhèn)黨委副書記陳軍強(qiáng)。
張平簽單的飯店幾乎都在縣城，陳軍強(qiáng)則縣城、鎮(zhèn)上都有。
胡麗婧解釋說：“吳書記，一般情況下，在鎮(zhèn)里飯店的公務(wù)接待，張鎮(zhèn)長是不會親自簽字的。
這些單子，應(yīng)該是張鎮(zhèn)長在縣城沒有其他鎮(zhèn)干部在場的情況下簽的。
作為鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人，在縣城宴請縣直單位領(lǐng)導(dǎo)吃飯，其實(shí)很正常，聯(lián)絡(luò)感情嘛。
當(dāng)然，是不是都是為了工作、有沒有私人宴請，這就很難說，無法核實(shí)，也不會去核實(shí)。
當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)嘛，不就圖這個好處嗎？如果請朋友同學(xué)吃飯，還要自掏腰包，那還愿意當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)？”
胡麗婧說的是習(xí)以為常的事。
“吳書記，據(jù)我了解，縣里有些單位采取總額控制的辦法，比如，縣農(nóng)業(yè)局，局長每年有最高五萬、副局長每年最高兩萬的簽單權(quán)。
這些簽單，不管公事私事。其實(shí)，基本上都是私人宴請。因?yàn)槿绻且蚬哟恍枰麄冏约汉瀱危赊k公室簽單。”
吳志遠(yuǎn)意味深長地說：“看來，縣農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)待遇不錯啊。”
胡麗婧說：“農(nóng)業(yè)局采取了總額控制，其他單位，特別是強(qiáng)勢單位，哪怕是副局長，就可以隨心所欲簽單、安排私人接待。
怪不得很多人削尖腦袋要當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)真好啊。”
吳志遠(yuǎn)問：“關(guān)于禮品費(fèi)用，怎么這么多？”
胡麗婧說：“吳書記，逢年過節(jié)，和縣里聯(lián)絡(luò)感情，那是必須的，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是這么做。
縣里一些強(qiáng)勢單位，如交通、財(cái)政、發(fā)改委等，一到春節(jié)，我們就會送土特產(chǎn)，比如魚，一人兩條大青魚，用小卡車裝，領(lǐng)導(dǎo)班子成員，還有一張購物卡。
縣里這些強(qiáng)勢單位干部職工，年貨基本都不用買，還吃不掉。
還有，這個檢查組，那個檢查組下來，我們都不能讓他們空手而回，有時一人給一條煙，螃蟹上市時節(jié)，一人一禮盒螃蟹。
沒辦法，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都這么做。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)費(fèi)用比我們大得多。”
胡麗婧剛走，孫德旺進(jìn)來了。
“吳書記，我通過一個在江州當(dāng)交警的朋友查了。林老板上次的奧迪和今天的寶馬，都是在租車行租的。
另外，查了工商注冊登記，林老板所在的公司，是去年底才注冊的。
而且，這是一家假國企。真正的國企今年在報紙上發(fā)了公告，說有很多企業(yè)傍國企，打企業(yè)名稱的擦邊球，冒充或讓人誤認(rèn)為是國企，其中就有這家公司。”
“孫主任，我知道了，這些細(xì)節(jié)暫時保密。”
“吳書記，我明白。”
孫德旺走后，吳志遠(yuǎn)撥通孫潤才的電話。
孫潤才現(xiàn)在調(diào)整為市公安局刑偵支隊(duì)，擔(dān)任副支隊(duì)長，正科級。
大樹底下好乘涼。畢竟，他有一個擔(dān)任市委政法委書記的岳父。
聽了吳志遠(yuǎn)的情況介紹，孫潤才表示，會對林老板的底細(xì)摸摸底。
鎮(zhèn)黨委會召開。
其中一個議題就是張平提議，給予青山峽景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目提供五百萬元啟動資金。
張平說：“同志們，青山峽項(xiàng)目的重要性，我不再贅述，它關(guān)系到我們新店鎮(zhèn)未來幾年的發(fā)展大局，甚至是翻身仗。
投資方那邊，誠意很足，效率很高，已經(jīng)把初步的合作框架協(xié)議發(fā)給我們了。
他們承諾，首期投資不低于兩個億，而且要解決部分原有債務(wù)，優(yōu)先聘用本地勞動力，這都是實(shí)打?qū)嵉暮锰帯?br/>當(dāng)然，人家也有要求。希望我們鎮(zhèn)里能在項(xiàng)目前期，給予一定的配套資金支持，體現(xiàn)我們合作的誠意。
我和他們討價還價，最后商定的配套資金是五百萬。”
五百萬！
其實(shí)，很多人都知道新店鎮(zhèn)的家底。
這可不是個小數(shù)目。
張平預(yù)料到了大家的反應(yīng)，緊接著說道：“我知道，五百萬對我們鎮(zhèn)來說壓力不小。
但是，同志們，我們要算大賬，這五百萬投下去，撬動的是兩個億，甚至更多的社會資本！
帶來的是景區(qū)盤活、游客涌入、就業(yè)增加、稅收增長！
是青山綠水變成金山銀山！是全鎮(zhèn)老百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感！”
張平提高音量：“至于資金從哪里來？我考慮了一下，可以從幾個方面籌措：
第一，動用一部分年初預(yù)算的項(xiàng)目發(fā)展專項(xiàng)資金，大概能擠出兩百萬；
第二，向縣里打報告，申請一部分旅游發(fā)展扶持資金或者轉(zhuǎn)移支付，爭取一百萬，耿縣長已經(jīng)原則同意；
第三，剩下的兩百萬，暫時從鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)備費(fèi)里墊付，等項(xiàng)目啟動后，產(chǎn)生的稅收和收益再逐步回補(bǔ)。
這叫集中力量辦大事！舍不得孩子套不著狼！
同志們，機(jī)遇不等人啊！
兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、周邊幾個縣區(qū)也在大力招商引資，如果我們猶豫不決，項(xiàng)目就可能被別的地方搶走。
我提議，黨委會通過這個配套資金方案，授權(quán)鎮(zhèn)政府與投資方盡快細(xì)化協(xié)議，爭取下周正式簽約！”
張平的話音落下，會議室里出現(xiàn)了短暫的安靜。
分管招商引資的副鎮(zhèn)長文強(qiáng)率先打破沉默：“張鎮(zhèn)長講得很好，思路清晰，措施也很具體。
青山峽這個項(xiàng)目，確實(shí)是我們鎮(zhèn)當(dāng)前最大的發(fā)展機(jī)遇。
配套五百萬，看起來多，但比起兩個億的投資和長遠(yuǎn)收益，是值得的。
我同意張鎮(zhèn)長的意見，應(yīng)該抓住機(jī)遇，盡快推進(jìn)。”
鎮(zhèn)黨委副書記陳軍強(qiáng)隨后跟上：“我也贊同。發(fā)展是硬道理，有時候就得有點(diǎn)魄力。
挪用點(diǎn)項(xiàng)目資金，向上爭取點(diǎn)支持，都是常規(guī)操作。
只要項(xiàng)目能成，這點(diǎn)投入很快就能收回來。我支持。”
大部分人都表態(tài)支持，少數(shù)人持保留意見。
吳志遠(yuǎn)終于發(fā)話了：“張鎮(zhèn)長和同志們的意見，我都聽到了。
大家想發(fā)展、盼發(fā)展的心情，我能理解，也表示贊同。
新店鎮(zhèn)確實(shí)需要一個突破性的項(xiàng)目來拉動。”
隨即，他話鋒一轉(zhuǎn)：“但是，越是面對看似誘人的機(jī)遇，我們越要保持清醒的頭腦，越要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，越要把風(fēng)險防控放在首位。
發(fā)展，不能變成盲目的冒險，更不能成為個別人追求政績的賭注！”
張平的臉色瞬間沉了下來。
吳志遠(yuǎn)注意到了，繼續(xù)說道：“關(guān)于林國富先生及其所謂的公司，我了解到一些情況，想提出來和大家探討，也請同志們慎重考慮。
第一，經(jīng)初步查詢工商信息，林國富的公司注冊時間就在去年，實(shí)繳資本情況不明。
一個注冊不久、資信未明的公司，是否有能力運(yùn)作數(shù)億元的投資項(xiàng)目？
第二，該公司宣稱是某大型國企子公司，但據(jù)核實(shí)，該國企曾發(fā)布公告，明確指出存在多家企業(yè)冒用或傍其名號，這家公司名列其中。
這意味著，其國企背景是不實(shí)的。”
會議室里響起一陣議論聲。
張平反駁道：“吳書記，你這些信息從哪里來的？準(zhǔn)確嗎？
現(xiàn)在很多大公司為了業(yè)務(wù)方便，注冊新公司很常見。
至于國企公告，可能是存在一些名稱近似的小公司，這能說明什么？
我們不能因?yàn)橐稽c(diǎn)捕風(fēng)捉影的懷疑，就否定一個有實(shí)力的投資方！”
吳志遠(yuǎn)看了張平一眼，繼續(xù)道：“第三，投資方一行兩次前來，使用的車輛——奧迪和寶馬，經(jīng)查證，均是在江州的租車行租賃的。
當(dāng)然，張鎮(zhèn)長可能會說，外地客商臨時租車方便，這可以理解。”
張平果然立刻接口：“就是嘛！人家大老遠(yuǎn)從南方過來，不開自己的車，租個車代步，再正常不過了！這也能當(dāng)成疑點(diǎn)？”
吳志遠(yuǎn)接著拋出了更具分量的質(zhì)疑：“第四，一個計(jì)劃投資數(shù)億、聲稱實(shí)力雄厚的公司，在項(xiàng)目尚未有任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、甚至未提供可信的資信證明和詳細(xì)可行性報告的情況下，
就急于要求地方政府提供配套資金，并且反復(fù)強(qiáng)調(diào)希望以項(xiàng)目土地作為抵押獲取銀行貸款。
這種操作模式，將絕大部分前期風(fēng)險和資金壓力轉(zhuǎn)移給了地方政府和金融機(jī)構(gòu)，而其自身實(shí)際出資意愿和能力存疑。
這符合正常大型投資企業(yè)的邏輯嗎？
我們是否應(yīng)該更加審慎地評估投資方的真實(shí)意圖和履約能力？”
吳志遠(yuǎn)目光掃過眾人，最后落在張平身上：“張鎮(zhèn)長，我理解你招商引資的急切心情。
但正因?yàn)樗赡苁且粋€大項(xiàng)目，我們才更要穩(wěn)扎穩(wěn)打，把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)。
在投資方背景、實(shí)力、項(xiàng)目可行性未經(jīng)嚴(yán)格、獨(dú)立、第三方核實(shí)之前，
在未看到真實(shí)可靠的投資保障和詳細(xì)規(guī)劃之前，我堅(jiān)決反對鎮(zhèn)政府貿(mào)然與之簽訂任何帶有約束力的協(xié)議；
更反對在未經(jīng)充分論證和合法程序的情況下，挪用其他項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或動用財(cái)政預(yù)備金提供大額配套資金。
這是對鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)，也是對全鎮(zhèn)人民負(fù)責(zé)，更是對我們每一位在座同志的政治前途負(fù)責(zé)！”
張平終于忍不住了，猛地一拍桌子：“吳志遠(yuǎn)同志！你這是什么意思？
你是說我為了政績，不顧風(fēng)險，要把鎮(zhèn)里拖下水嗎？
你對林總的調(diào)查，有確鑿證據(jù)嗎？還是僅僅憑一些猜測和道聽途說？
我們招商引資有多難你知道嗎？
好不容易引來一個有實(shí)力的客商，你左一個懷疑右一個審慎，還要我們怎么開展工作？
你這是典型的保守思想，是不作為！
你是不是怕我引進(jìn)大項(xiàng)目，搶了你的風(fēng)頭，影響了你在新店鎮(zhèn)的威望？”
李長富重重地咳嗽一聲，試圖打圓場：“張鎮(zhèn)長，吳書記，都是為了工作，有不同意見正常，別傷了和氣。”
吳志遠(yuǎn)神情嚴(yán)肅，朗聲道：“張平同志，你這句話，格局小了，也把我看低了！
我來新店鎮(zhèn)，是組織安排，是來工作，是來為這里的老百姓做實(shí)事的，不是來和你爭什么風(fēng)頭、搶什么政績的！
新店鎮(zhèn)的發(fā)展，是全鎮(zhèn)五萬多干部群眾共同的事業(yè)，任何有利于新店發(fā)展的成績，
都是黨委政府集體的功勞，是全體干部群眾的榮耀，我吳志遠(yuǎn)只會為此感到高興，絕不會去阻攔！
我之所以提出這些疑問，要求審慎決策，恰恰是因?yàn)槲艺嫘南Ｍ碌赕?zhèn)好，希望這個項(xiàng)目能真正成功，而不是帶來一場災(zāi)難！
如果我們不把投資方的底細(xì)摸清，就憑著滿腔熱情和‘舍不得孩子套不著狼’的沖動，
就把五百萬財(cái)政資金，把全鎮(zhèn)發(fā)展的希望，押在一個疑點(diǎn)重重、來路不明的所謂‘投資商’身上，這才是對新店鎮(zhèn)最大的不負(fù)責(zé)任！
這才是對在座各位政治前途最大的漠視！”
張平辯解道：“你這是危言聳聽！夸大其詞！林總他們是有實(shí)力的！
耿縣長都同意了，很高興，說要親自出席簽約儀式，你不僅是和我作對，也是和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作對！”
張平搬出縣長耿冬青，扯虎皮當(dāng)大旗，吳志遠(yuǎn)毫不示弱：“我尊重耿縣長對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資工作的重視和支持。
但耿縣長的支持，必然是建立在項(xiàng)目真實(shí)可靠、風(fēng)險可控的基礎(chǔ)之上。
如果我們上報的情況本身就有重大疑點(diǎn)，甚至存在欺瞞，那么耿縣長的‘同意’和‘出席’，
不僅無法成為我們倉促決策的理由，反而可能讓我們對領(lǐng)導(dǎo)、對組織、對群眾犯下更大的錯誤！
這不是和誰作對，這是對工作負(fù)責(zé)，對組織負(fù)責(zé)，也是對耿縣長負(fù)責(zé)！”
張平被噎得臉色一陣紅一陣白，還想再爭辯，吳志遠(yuǎn)卻不再給他機(jī)會，直接轉(zhuǎn)向記錄會議的黨政辦余悅，語氣嚴(yán)肅：
“小余，請你在會議記錄中，明確、完整地記錄下我的以下意見：
對于張平同志提出的，在投資方背景存疑、實(shí)力不明、項(xiàng)目可行性未經(jīng)驗(yàn)證的情況下，動用五百萬元財(cái)政資金為其提供配套支持的動議，我持明確反對態(tài)度。
反對理由基于該投資方存在的公司注冊信息、背景真實(shí)性、運(yùn)營模式合理性等多方面重大疑點(diǎn)。
我認(rèn)為在此情況下倉促決策并提供大額資金，存在極大經(jīng)濟(jì)與行政風(fēng)險，甚至可能涉嫌失職瀆職！
我的意見如上，請予記錄，以備查證。”
會議記錄是公文形式，也是重要的檔案材料，吳志遠(yuǎn)這番話被記錄在案，將來萬一項(xiàng)目出事，所有今天投贊成票的人，都可能面臨追責(zé)。