尼德蘭人連續被大明搶奪取巴達維亞，馬六甲，錫蘭，他們絕不會善罷甘休，未來必然派兵前來搶奪丟失的地盤。
西班牙人也不會例外，他們的無敵艦隊更不會放棄呂宋，這是他們殖民一個世紀左右的殖民地。
神武皇帝并不擔心他們的報復，就算他們組建聯合艦隊前來，大明完全有能力應付。
殖民者在亞洲艦隊基本被滅，他們暫時無法前來報復，目前要做之事，乃是討論新領土治理，教化當地土著等事。
對此，神武皇帝想聽聽眾將的建議：
“諸位，過段時日，朕要返回大明本土，在此之前，需要要拿出治理呂宋方案，你們對治理呂宋有什么想法，都說說……”
治理國家乃是文官之事，現在大明武將任務就是開疆拓土，神武皇帝讓他們所說想法，武將們都有些懵。
黃德功嘿嘿笑道：
“陛下，臣只會打仗，您想要哪塊土地，臣立即率兵攻打，可治國之事，臣一竅不通……”
朱慈烺微微一笑：
“愛卿靜坐旁聽即可，也許其他將領有很好想法。”
“謝陛下體諒。”
黃得功沒有讀過書，大字不識幾個，神武皇帝監國后，他才強迫自己學會看情報，聽到治理地方那些事情，他就頭疼。
在場將軍，除大老粗黃得功外，其他人基本都是文武全才，朱成功抬手敬禮：
“陛下，此地土著都未開化，西班牙傳教士已經給他們洗過腦，大明必要盡快漢化他們。”
閻應元：
“都督言之有理，要盡快開設學校，讓土著孩子學習我華夏博大精深的漢文化，以后必須會說大明話。”
黃蜚：
“陛下，儒家文化善于同化，大明眾多秀才無事可做，可以讓他們到海外領土教化蠻夷，以后犯事文官也可發配海外……”
張書廷：
“陛下，治安問題也要盡快提上日程，必須讓他們相互監督，以此來制約他們，不能讓他們吃大明的飯，最后砸大明的鍋。”
……
朱成功，閻應元，張書廷等將領，都為大明治理呂宋獻計獻策，朱慈烺對此很滿意。
朱慈烺把他們建議綜合起來，再加上自己的想法，迅速制定出方案，并準備開始實施。
“不錯，你們做的很好，能夠攻城略地，對治理國土也有自己的見解，在諸位和文官共同努力下，大明會更加鼎盛。”
神武皇帝一番鼓勵之語，讓在場的將軍們都很感動，紛紛起身施禮：
“陛下，不是臣等能力強，而是有圣上英明領導，大明在您的治理下，已達到盛世，吾皇乃圣君也……”
他們不是在拍馬屁，所說之話皆發自內心，朱慈烺對此也很欣慰，微笑說道：
“好了，不要相互吹捧了，至于大明未來如何，留給后人去評說，朕宣布對呂宋的治理和防務方案，還有對你們的嘉獎。”
黃德功率領眾將齊齊立正，右手握拳放在胸前，恭恭敬敬給神武皇帝敬軍禮：
“謝陛下天恩，吾皇萬歲！”
畢竟是有金手指的皇帝，心里有想法后，他讓系統按照他的思路，整理出一份材料。
首先是呂宋治安問題，想把呂宋經營好，安全的環境必須放在第一位。
從即日起，嚴格統計呂宋人口和戶籍，有多少原住民，有多少明人，呂宋所有人員，必須全部登記在案。
人口戶籍統計出來后，給原住民和在呂宋居住超過三年的明人，全部發放身份證。
以后來呂宋經商的所有人，在進入呂宋港口后，必須要去入境處登記。
大明并不限制他們來往，但都要有身份證明。
沒有任何身份證明之人，不允許進入，呂宋都護府會在旁邊小島安置他們，不會讓他們無處安身。
無論什么人，只要進入呂宋，都必須遵守呂宋法規，不然將會被治罪，輕者送錫蘭挖礦，重者砍頭。
為了防止土著被人煽動作亂，決定對他們進行編制管理。
原住民十戶為一組，每組設組長一個，十組為一村，設村長一個。
二十個村為一鎮，設鎮長一個，主要負責管理他們。
村長有事需要向鎮長匯報，鎮長有事向縣衙上報。
每組十戶人家要相互監督自管，一戶犯事，十戶均會被誅連。
若想免除罪責，必須盡快向村長反映情況，不然同罪論處。
此政策不單單在呂宋實行，所有海外領土均按此實施。
為了方便管理，未來各海外領土相互移民。
比如朝鮮，東瀛，呂宋，南海省，還有以后的安南和緬甸等等，必須要按比例相互移民，大明不會讓本地單一種群過于龐大，當然明人不限制。
在大明管轄下，只要你老老實實聽話，不但沒有人敢欺壓你，還會分田地果園。
每年收成除了上交的稅負外，剩余收入足夠他們維持生活。
家里有勞動力的，還可以去其他地方干活掙錢，這部分不需要交稅。
東南亞農作物都是一年兩熟或者三熟，產量很高，根本不會挨餓。
分田到戶后，剩余土地果園等，大明會建立農場。農場屬于朝廷所有。
既然呂宋已經納入大明版圖，朝廷不會像殖民地那般肆無忌憚征收他們的人頭稅，導致民不聊生，最終生亂。
各類稅收都和他們的收入掛鉤，不會增加多余稅負。
呂宋漁業資源豐富，首府會建立捕撈隊，把捕撈隊捕撈的魚獲送往大明售賣。
這部分收入除工錢和稅收外，剩下收入歸地方所有。
農場收入上交都護府，都護府要精打細算，不能隨意浪費，嚴禁貪污腐敗，除去開支和工錢軍餉外，剩下上交大明國庫。
藩王就藩海外，封地稅收歸王府所有，朝廷免除他們的稅賦。
比如永王朱慈炤的棉蘭老島等，大明朝廷免稅。
南海省的定王朱慈炯，他可以任意選擇一個或者幾個島嶼作為自己封地，必須要得到神武皇帝的允許。
后世印尼和菲律賓群島眾多，給藩王幾個島完全沒有問題。
當然，無論南海省，還是呂宋省，只要有藩王存在，除了軍隊外，他們對地方管理都有發言權，也是最權威的存在。
以上是對呂宋土著戶籍，以及生產生活上稅負制度管理。
在呂宋的商人，無論是明人還是其他國家商人，只要在呂宋經營，都要繳納商業稅，商業稅暫定為營業收入一成。
莊園和土地嚴禁買賣，只允許承包，并嚴禁外國人承包，只允許明人和本地土著承包。
未來還會成立大明銀行海外分行，主要用于龍幣兌換和存款貸款業務，這個方法制度和大明本土一致。
在呂宋的所有人，無論是土著明人，還是外國人，必須使用大明龍幣，半年之后，其他錢幣不再流通。
在銀行建立之日起，呂宋居民和商人要盡快兌換龍幣。
數量大的客戶，銀行會收取少量手續費用，普通百姓費用減半。
并招收明人和忠于大明的土著組建治安隊，以明人為主體，土著為輔，主要負責地方治安。
還在呂宋建立水泥廠，盡快在沿海港口和城鎮等重要地方，修建防御地堡。
地堡安裝防御火炮和射擊槍洞并能防御重型火炮攻擊，地堡和地道相連，貫通城里軍營。
附近各個地堡形成火力織網，一個地堡遭到攻擊，附近地堡能夠提供火力支援，讓地堡變成牢不可破的堡壘。
呂宋這樣做，南海省的大型島，同樣修建這樣的地堡。
地堡修建完成后，部署少量兵力，完全能夠讓南洋各個島嶼變成永遠不沉沒的大明戰艦。
以后大明周邊國家和西方通商，必須要經過大明轉手，任何國家都能繞過大明私自和西方交易。
不然馬六甲海峽將是他們的禁地，任何國家船只都不能通過馬六甲海峽。
不是大明皇朝霸道，東方和西方貿易的主要商品，幾乎都來自大明生產。
比如生絲，茶葉，棉布，瓷器，等等。
現在馬六甲，爪哇，錫蘭，呂宋又被大明控制，這里胡椒香料甘糖等等，都是西方需求主要來源地。
尼德蘭人都能如此，難道大明人傻錢多，有巨額收入不知道自己賺？
……
神武皇帝說話期間，眾將一直頻頻點頭，他們對神武皇帝的決定高度贊同。
“陛下圣明，按照您的決定建設呂宋和南海諸島，能讓這里固若金湯，還能帶動整個地區的經濟發展。”
朱慈烺點點頭：
“諸位免禮”
“謝陛下，吾皇萬歲！”
朱慈烺把稿件交給施瑯和張明振，現在大明駐呂宋官員還沒有到位，永王暫時不會就藩，他們暫時負責全局。
朝廷派遣官員到來后，施瑯主要負責海軍建設和訓練，張明振負責陸軍。
“這個交給你們，命人多復制幾份，要嚴格按照上面執行，若出現問題，朕拿你們問責！”
施瑯張明振急忙上前雙手接過稿件：
“臣，施瑯，張明振，遵旨！”
朱慈烺又傳旨：
“傳呂宋四大家主和幾位有影響力的明人覲見！”
“遵旨！”
錦衣衛領旨，迅速前去傳旨。
說是傳旨，并沒有圣旨，就是神武皇帝口諭。
經過皇帝賞賜神奇療傷藥的治療，劉家家主劉祥和張家家主張善堂傷勢已經恢復。
那時人又沒有抗體，后世的青霉素消炎藥效果和神藥差不多。
傷勢恢復的兩位家主，正和另外兩位家主商量，聯合把生意做的更大。
突然聽到有人高呼：
“圣旨到，四大家主接旨！”
張善堂和劉祥都是習武之人，為保護在呂宋的明人，他們都付出巨大犧牲。
而趙家主和李家主都是文人出身，沒有出國之前，家里還出過秀才。
他們二位手無縛雞之力，張善堂為保護他們，嚴禁他們和土著拼命，只讓他們派家丁出戰。
都五十多歲的人了，又是文人，若讓他們沖到第一線，威脅不到土著和西班牙人，還會成為累贅。
在動亂結束返回家族安排后事，第三天又回到劉家莊園，兩個老頭親自照顧張善堂和劉祥。
經過這次絕處逢生，他們都想開了，準備組建一家聯合公司。
聽到有人高呼，四人都是一愣，急忙快步走出客廳，只見幾個錦衣衛走進劉家莊園。
“劉家張家趙家李家，四家主，聽旨。”
聽旨，不是接旨，他們沒有看到錦衣衛手中有圣旨，四人急忙跪倒在地：
“草民，聽旨！”
錦衣衛看看四人，隨即開口：
“陛下召見你們，立即隨我們前往都護府。”
“遵旨！”
四人聽旨后，并沒有立即爬起來，神武皇帝居然要召見他們，四人既開心又緊張，一時有些不知所措。
見四人發呆，錦衣衛急忙提醒他們：
“四位，不要發呆，趕快換衣服前去覲見圣上。”
“哦哦，馬上沐浴更衣，多謝大人提醒。”
在錦衣衛的提醒下，四人急忙起身回去沐浴更衣。
為了盡快趕到都護府，劉祥讓下人拿出三套新衣送給他們，都是價值不菲衣袍。
四人在下人侍候下，很快洗漱一番，讓人牽來戰馬，跟隨錦衣衛來到都護府。
四人做夢也不會想到，他們這輩子還能見到大明神武皇帝，今日將是他們這輩子最難忘的一天。
急匆匆來到都護府，小太監通報后，四人一起走進都護府帥廳。
他們眼角余光一掃，就看到很多武將位列兩旁，個個精神抖擻甚是威風。
一位身穿龍袍的年輕人端坐主位，四人急忙跪倒在地，頭都不敢抬：
“草民張善堂，劉祥，李凡，趙易，拜見皇帝陛下，感謝皇帝陛下救命之恩。”
朱慈烺看看四個老頭，他們年紀都在五十歲左右，看上去精神不錯。
朱慈烺右手微抬：
“免禮平身！”
“謝陛下天恩，吾皇萬歲萬萬歲。”
四人急忙謝恩，起身恭恭敬敬站在一旁，等待神武皇帝問話。
朱慈烺微笑問道：
“知道朕為何召見你們嗎？”
四人急忙躬身回稟：
“回稟陛下，草民不知，請陛下明示，上刀山下火海，草民在所不辭。”
朱慈烺微微頷首：
“呂宋還有多少大明子民，年輕人是否愿意入伍當兵，你們可知？”