朝堂上，以左丞相李斯、國尉尉繚、上卿姚賈為首的法家集體，以及以仆射淳于越、博士伏生、待招博士叔孫通等人的儒家集體，他們原本還想繼續唇槍舌劍，喋喋不休爭論下去。
卻被長公子扶蘇突如其來的一句話，打斷了。
同時采用分封制度和郡縣制度？
扶蘇公子的這個想法，似乎也有一些道理，同時他們覺得，若是同時采用這兩種方法的話，或許是目前最適合當今大秦的。
但很大概率上，陛下是不會同時采用兩種方法結合的。
“扶蘇，說說你的想法。”
始皇帝看向了扶蘇，略微感到新奇，他這個長子，莫非也有高見？
同時采用分封制度和郡縣制度，倒是有些意思，或許當真可行。
扶蘇聞言，立刻恭聲道：
“父皇，兒臣認為，若能同時采取分封制和郡縣制，可以在一定程度上平衡我秦朝的所有功勛、貴族勢力。”
“通過郡縣制，朝堂上能夠直接控制一部分地區，掌握重要的政令、律法、稅收、官員任免等重要事物，這使得父皇依舊能保持對大秦境內的全體掌控；另一方面，分封制給予了地方一定的自治權，滿足了部分勢力對地方權力的訴求，避免了各方勢力因權力分配不均而引發的沖突，畢竟，現如今朝堂上就存在著軍功臣集團、宗室勢力等等。”
說到這里，扶蘇想了想，又提到了一個始皇帝很關心的地方。
那就是，建設各大工程！
從后世陸師那里，扶蘇了解到很多后世人都認為父皇做出了功在當代、利在千秋的偉大工程，如修建萬里長城、修馳道等等。
但其實，父皇何止修建了這些？
各個地方，除了大量宮殿樓閣外，諸多工程簡直數不過來。
而分封制和郡縣制同時采用下，大秦中心區域的境內，父皇可以根據自己的想法，建設各種工程。
而周圍各個諸侯王，他們在自己的封國內擁有較大的自主權之后，可以根據本地的實際情況建設相應的，更有作用、更利于百姓的工程，如鼓勵農業生產、興修水利、發展商業的工程等。
心中思索至此，扶蘇將心中所想說出。
“呵呵，我倒是覺得公子說的很有道理。”
右丞相王綰出列，露出笑容來道。
他目前，完全處于朝堂上的邊緣地帶。
名義上，他還是秦朝的右丞相，并且秦朝以右為尊，右丞相地位和權利要遠遠強于左丞相。
但他已經年邁了，而左丞相李斯又太過于強勢，并且論能力確實遠遠強于他，隨著時間的推移，很多朝堂上的大事，陛下都已經不和他商議了。
他既不偏袒儒家，也不偏袒法家。
只是，今日這爭論分封制和郡縣制度的事情，他有必要站出來說一番，起碼，他現在仍舊是大秦的右丞相。
右丞相王綰侃侃而言：
“陛下試想一下，境內設立郡縣制，地方官員由朝廷任命，那么朝廷對地方的管理和稅收征控制力能提高不少，境內主要區域通過郡縣制勢必能夠有效地征收賦稅，保障朝廷財政的收入；而地方區域，特別是邊疆重鎮，稅收可不是那么好征求到的，目前大秦官吏數量緊缺，若是邊疆設立藩王的話，那么這稅收之事，就不用愁了。”
王綰的這句話，戳中了始皇帝的心，他并非喜愛金玉錢財之人，但征討嶺南百越、攻伐匈奴，建造陵墓、阿房宮、修馳道、直道、長城。
還有遷徙六國貴族，統一度量衡、文字、車轍，等等事情，都需要錢啊。
稅收，確實是他很關心的問題，他心中還有那么多事情要做，這一切都需要錢的支持。
“父皇，若是同時采用郡縣制度、分封制度，還有其他的好處，那就是分封的諸侯王在自己的封國內有一定的軍事權力，可以組建和訓練軍隊，加強地方的防御能力。”
“并且諸侯王能夠拱衛中央，提供軍事支持，在中央政權面臨內部叛亂或外部威脅時，諸侯王可以率領自己的軍隊前來支援中央，起到拱衛中央的作用。”
扶蘇道，他想起了秦朝之后，漢朝發生的兩件事情。
這些，皆是陸師教給他的，就是上次他前往后世。
漢朝初期同時采用了分封制度和郡縣制度，確實有一些明顯的好處，并且有明確的事件，可以證明這種好處。
漢朝初期，邊境地區面臨著匈奴等少數民族的威脅，諸侯王的軍隊可以在邊境地區進行防御，保衛國家的安全。
如歷史上，曾發生漢朝下屬的諸侯國燕國、代國等北方的封國，在抵御匈奴的入侵方面，未曾需要漢朝派遣軍隊，而是用自己諸侯國內的軍隊，抵御了大量蠻夷的入侵。
還有漢景帝時期的“七國之亂”中，雖然部分諸侯王發動了叛亂，但也有一些忠誠的諸侯王支持中央政府，幫助中央政府平定了叛亂。
這些，皆是好處。
“暫置此事。”
良久后，始皇帝淡聲道。
他既沒有采用李斯等法家大臣推薦的郡縣制。
也沒有采用淳于越等儒家大臣推薦的分封制。
最后也沒有采用扶蘇提議的，同時使用分封制和禪讓制。
而是選擇將此事暫置！
李斯等法家大臣神色微變，他們清楚陛下的心思，可以說郡縣制度，一直是陛下心中的想法，甚至這些年來，陛下經常和他們討論，以往各個諸侯國使用郡縣制的好處和弊端。
很明顯，陛下是在借鑒以往各個諸侯國使用郡縣制度的經驗。
可以說，今日他們能夠斷定，陛下絕對會采用郡縣制，因此無論儒生們如何提出建議，他們依舊視對方為笑話，仿佛犬狗狺狺狂吠。
可為何，最后陛下決定將此事暫置？
暫置的意思，就是將這件事情先放在一旁。
等陛下徹底決定清楚了之后，再決定。
是什么原因，導致陛下產生了其他想法，決定暫置此事？
這一刻，眾多大臣皆或多或少的看向扶蘇，極大的可能，是扶蘇提出的‘分封制度和禪讓制度同時采用’的方法，讓陛下心中的決定突然改變。
扶蘇此時也愣了愣，他記得陸師說的很清楚，即使他提出了這種建議，父皇依舊會采用郡縣制的。
可為何，現在情況不一樣了？
難道說，歷史從這一刻再度改變，秦朝之后將不采用郡縣制度，而是采用他提出的建議？
分封制度與禪讓制度同時采用！
若真的如此的話，確實是件好事，因為漢朝初期采用這種制度，確實解決了天下大亂、人心不穩，功臣勛貴的問題。
始皇帝并未立刻做出決定，目前大秦到底是沿用分封制，還是采用郡縣制，亦或者兩種制度互相結合，但此時朝堂上部分大臣，心中卻浮現出各種想法。
部分勛貴大臣，眸光微閃，有意無意的打量著扶蘇。
他們這些人，大部分心中是想采用分封制的。
按照目前他們的爵位來說，若是分封，必然能夠掌管一個獨立的諸侯國。
那時候，就將不再是‘臣’了。
雖說他們還要向陛下稱臣，但在自己的諸侯國內，卻擁有生殺予奪之權，完全相當于地方性的獨立皇帝，這不舒服么？
周王室分封的諸國諸侯，未來子嗣綿延啊，都流傳了下來，而他們身為臣子，卻遠遠無法做到這一步，或許哪一日觸犯律法，就被株連了。
大秦律法嚴苛，這不是不可能的事情。
這些大臣，心中產生了一個想法，即使陛下不采用分封制，亦或者不采用扶蘇提出的方法，那么未來扶蘇繼位，是否會采用這種方法呢？
也不是沒有可能的事情。
不管怎么說，這些大臣心中都知曉了一件事情，長公子扶蘇，是不反對分封制度的，這就是好事！
而如今大秦陛下的諸多皇子中，誰又能比扶蘇公子能有資格繼承皇位呢？
左丞相李斯、國尉尉繚、上卿姚賈等堅持郡縣制的大臣們，也對扶蘇產生了關注，只要扶蘇不堅持只用分封制度就好，若是郡縣制度和分封制度同時采用，也并非是不可以的事情。
總之，最后還要看陛下的決定。
朝會到這里，并沒有結束，目前大秦朝堂上每日的事情繁雜，很多很多。
若是選擇休養生息的話，僅僅是處理各個地方的黔首生活情況以及六國余孽就可，但隨著攻打嶺南和征討匈奴的戰役開啟，還要各種大型工程的修建，可以說秦帝國宛若一個高速運轉的機器。
上至皇帝，下至黔首，中間的各位大臣，每日都閑不下來。
朝堂，更是閑不下來。
諸多大臣們陸續出列，匯報著各種情況。
扶蘇這邊，也在準備措辭。
當然，他所準備的措辭，并不是現在要用到的，而是準備朝會結束后，私下里覲見父皇。
和父皇提議，將‘亡秦者胡’這道消息傳播到六國貴族耳中，這件事情。
陸師給他的建議是，讓他發動目前屬于自己的關系，比如請蒙毅、李由、馮徹等人，散播這道消息。
但扶蘇卻想到了一個更加省力氣，并且極大可能成功的方法。
為何不將這個計劃，主動和父皇說清楚？
父皇對于六國貴族，一直視為心頭大患，從遷徙六國貴族到咸陽，到緝拿各地隱藏的六國余孽，就能看出父皇一直想清除掉隱藏在大秦境內的各股不安分勢力。
而他提出的建議，有著很大的好處，不但可以增加攻打匈奴的兵力，削弱六國貴族的力量，還能使得六國貴族內斗。
父皇是個精明的人，怎么可能不采用他的意見呢？
等朝會結束，就私下里覲見父皇！
大約兩個時辰過去，朝會才堪堪結束，古代的兩個時辰，也就是后世的四個小時，一場朝會進行四個小時，確實難以想象。
大秦的各種事情實在是太多、太雜了。
再加上目前官吏人手確實不充足。
扶蘇這邊已經讓少府的大量工匠來到了他的宮內，制造第一代的‘紙’，目前還沒有制造成功，或許等到紙的制造完成，能讓更多的人識字，懂得律法吧。
也只有識字的人多了，才能產生大量官吏，緩解目前的問題。
傍晚，黃昏已至，天越發蕭瑟寒冷。
很快就臨近年關了，扶蘇裹著袍子，覲見始皇帝，很快他就來到了宮內。
“父皇。”扶蘇行禮，然后恭聲道。
始皇帝只是微微頷首，目光始終放在面前的竹簡上，很多事情可以在朝堂上處理完，但仍然有大量的事情，他會在朝會結束后自行處理。
扶蘇在旁，沒有直接說出來意，而是默默地等待著。
良久后，見始皇帝將手中的竹簡放下，扶蘇這才恭聲道：
“父皇，兒臣近來，思索到一個清除六國貴族的想法，特來獻給父皇。”
扶蘇聲音很低，始皇帝轉過身來，看了扶蘇一眼。
“講。”
似乎是因整日的政務使得始皇帝太過疲憊，他不愿意多說太多的話，消耗體力。
其實若是陸煊在此的話，已經能發現，始皇帝的身體已經漸漸不行了，很有可能是服用大量丹藥所致，再加上政務過多疲憊。
扶蘇自然沒有注意到這一點，他隨即道：
“之前，燕人盧生海外尋仙，帶回一卷‘仙書’，仙書有言‘亡秦者胡’，父皇下令蒙恬將軍攻打匈奴。”
“兒臣認為，這所謂的‘亡秦者胡’完全是六國余孽編造而出的，盧生也是他們的人。”
說完這些后，扶蘇心中是有些打鼓的，其實他選擇的這個方法很冒險。
萬一，父皇就是相信了仙書是真的，相信了仙書所說的話，從而攻打匈奴的呢？
完全沒有自己所猜測的其他想法，也沒有后世人所猜測的各種原因。
他很擔心，父皇突然暴怒。
始皇帝聞言，并未動怒，而是靜靜看著扶蘇，道：
“此事與你所說的，清除六國余孽，有何聯系？”
始皇帝的態度很平淡，扶蘇心中忍不住一喜，父皇并未震怒，這就證明其并非是徹徹底底相信了所謂的‘仙書’，也沒相信，亡秦者胡中的‘胡’字，代表的就是匈奴胡人！
那事情就好辦多了，他真的擔心，因為自己未曾聽從陸師的話，而擅作主張，辜負陸師一番苦心謀劃的同時，也釀成大錯！
嗯，以后自己產生的想法，還是事先和陸師好好商討一番，決定可行后，在做決定。
其實，扶蘇想錯了。
若是陸煊知道扶蘇的想法，并不會因此而埋怨扶蘇，因為他會覺得，扶蘇有這種想法，證明其已經成長了，已經能擁有獨自謀劃、解決問題的思維和能力了。
畢竟，即使未來扶蘇繼承皇位，也不能讓陸煊過去當這大秦的皇帝，以后還是要靠扶蘇自己的個人能力，才能將大秦治理好，從而避免秦二世而亡的結局，扶蘇能夠擁有自己的想法，是件好事。
隨即，扶蘇整理整理了語言，道：
“父皇，無論這‘亡秦者胡’是否真的是六國貴族編造的，兒臣認為完全可以稱做是六國貴族編造的，然后將這些消息傳播出去；之后父皇因此事動怒，下令征召六國貴族弟子入伍，成為攻打匈奴的士兵。”
“如此以來，六國貴族必然會下意識的認為，是其他人編造的流言，使得父皇震怒，他們會互相懷恨、猜疑對方；這樣做勢必削弱反抗勢力，減少六國余孽的共同組織力量，若是六國余孽內斗的話，會使他們難以形成統一的反抗組織。”
“原本可能潛在的有一定規模和協調性的反秦力量會因為內部矛盾而分散瓦解，各個小團體之間互相攻擊，無法集中精力策劃和實施對秦朝的大規模反抗行動，從而大大降低了他們對秦朝統治的威脅程度；甚至，內斗可能導致六國余孽中的首領人物互相傾軋，爭奪權力；一些有能力組織反抗的領袖可能在內部斗爭中被打倒或削弱，使得反抗勢力失去核心領導，難以有效地指揮行動，進一步削弱了反秦勢力的組織性和戰斗力....”
扶蘇仔細的敘說著這些，始皇帝疲憊的雙眼，漸漸閃爍著光芒，原本他并未將扶蘇所提的事情放在心上。
但是越聽，越覺得。
這個想法可行。
所謂的‘亡秦者胡’，他相當于半信半疑，不過借助這個機會，攻打匈奴是他一直想做的事情。
燕人盧生帶回來的‘仙書’，正好讓他有理由、有借口攻打匈奴。
其實，扶蘇說的還真的有可能，或許這盧生就是六國余孽的人，亡秦者胡就是六國余孽編造的流言。
目的是讓大秦的黔首們人心不穩，讓六國貴族見到重新復辟的希望。
“確實可行。”
始皇帝比扶蘇想的更深遠一些
若六國余孽按照扶蘇所想，未來互相揭發時，秦朝可以利用這個機會展現律法的公正和法治，可以對揭發者給予一定的獎勵或保護，同時對被揭發的反秦分子進行打擊。
這樣一來，黔首們將會認為秦朝是一個公正的政權，能夠依法處理違法犯罪行為，從而在一定程度上增強秦朝統治的合法性。
“六國貴族之所以還有復辟的想法，是因為有些黔首，依舊相信這些六國貴族。”
始皇帝想了想，淡聲道。
畢竟，這些國家也傳承數百載了。
黔首們不可能不對他們寄托于希望，其他國家并無律法，而秦朝律法嚴格，黔首們怎么可能不想自己的國家復辟呢？
只要六國余孽開始內斗和互相揭發，勢必會讓這些原本六國的黔首，見到貴族們的不團結和自私自利，黔首會對這些曾經的貴族勢力失去信心和支持，轉而更加認同秦朝的統治。
同時，這種內斗也會讓一些原本對反秦勢力抱有同情的人改變立場，進一步分化了反秦的民心，有利于秦朝鞏固統治。
扶蘇見到父皇認可了他的想法，心中不由得有些激動，但見父皇并未立刻做出決定，他想了想，立刻提出了陸師交給他的，此方法的好處。
“父皇，即使這些六國余孽內斗情況下，無法消耗太多力量，但勢必會互相揭發，而六國余孽在互相揭發的過程中，會向朝廷提供大量關于反秦勢力的情報；朝廷可以根據這些情報，準確地掌握反秦分子的藏身之處、行動計劃和組織架構等重要信息；這樣我大秦甲士才能夠更加主動地進行打擊，有針對性地實施抓捕和鎮壓行動。”
“通過六國余孽的揭發，也可以提前發現一些潛在的反秦陰謀和活動，及時采取措施；并減少暗殺和破壞活動，六國余孽的內斗會使他們無暇顧及對秦朝的暗殺和破壞活動；原本可能用于策劃刺殺秦朝官員、破壞重要設施等行動的資源和精力，現在都被消耗在內部斗爭中。”
“就依你的想法辦吧。”
“至于傳播此事消息，我會令人去做的。”
始皇帝淡淡道，他打量了扶蘇兩眼。
扶蘇，變得不一樣了。
不再喜歡文縐縐的儒家文學了，而是如他般，已經開始關心起國家大事了，并且同樣視六國貴族為敵人。
甚至，已經開始不穿楚國服侍了。
要知道，六國貴族中，齊國、楚國勢力最為強大，扶蘇也清楚他的這番謀劃，必然會針對到楚國人，但扶蘇依然提出來了。
他感到很欣慰。
扶蘇從宮內離開，心情格外的舒服，他方才忽然體會到了一種從來沒有體會到的感覺。
那就是，父親的贊揚。
那一抹贊賞的眼光，他是不會感覺錯的，因為今日自己提出的建議，父皇對他很滿意。
“焚書事件，即將發生，感覺不久了。”
“也不知道，該如何讓父皇不停止焚書，這些書籍無論是術士書籍、儒家書籍、以及其他學派的思想典籍，對于后世后世寶貴的知識財富啊...”
扶蘇清楚，陸師能有這么大本事，也是因為歷朝歷代都有書籍產生，陸師的智慧，是融合歷史數千年的結晶。
這些書，不該就此焚毀，而是要流傳下去，讓后世的每個人知曉，流傳。