辦公室內，氣氛特別的凝重。
白鶴齡的雙手微微顫抖，他看著眼前這位年輕的統帥，眼中滿是擔憂與震驚。
在這個年代，皇權雖然已經倒塌，可真正統治著廣大鄉村基層的，正是那些士紳和地主。
他們掌握著土地，掌握著宗族話語權，甚至手里還有看家護院的民團。
雖然，在亂世當中，有兵有權，可以把士紳、地主和商人當成補血包，偶爾宰一刀。
可你要是分了他們的田，那就是斷了整個士紳階層的財路。
到時候，不僅地方上會發生動亂，就連南京方面更是會立刻給劉鎮庭扣上一頂“赤化”的帽子，名正言順地聯合各路軍閥進行圍剿。
“庭帥，三思啊！”白鶴齡深吸了一口氣，語重心長地勸阻道。
“您的愛民之心，我白某人佩服。”
“可士紳地主是地方上的根基，即便現在是民國了，可也改變不了這個事實。”
“不管是誰當河南的主人，都得靠他們往下攤派征收糧餉的。”
“如果這個時候分了他們的田，河南必定大亂。”
說到這時，白鶴齡再次語重心長的勸著：“庭帥！前線剛停戰，后院如果再起火，肯定會動搖豫軍的根基！”
“即便您真的有這個想法，是否再等等？”
“畢竟，咱們豫軍成立也才一年啊....”
劉鎮庭看著白鶴齡焦急的神色，知道這位老省長是真心在為豫軍的基業考慮。
他緩緩走回辦公桌前，拉開椅子坐下后，雙手交叉放在桌面上，笑著解釋道：“白省長，您誤會了。”
“我并沒有說要學那些激進的做法，直接把地主老財拉出來槍斃分田。”
聽到這句話，白鶴齡緊繃的神經稍微放松了一點，但依然疑惑地問道：“那庭帥剛才說的換一種辦法，究竟是指什么？”
“丈量土地，清查隱田，統一田賦！”
劉鎮庭眼神堅定的看向白鶴齡，一字一頓地說出了這十二個字。
他站起身，走到墻邊那幅巨大的河南省地圖前，指著上面密密麻麻的縣城和鄉鎮，沉聲說道：“咱們河南的農民，祖祖輩輩都是靠天吃飯。”
“可那些地主劣紳，他們也是‘靠天吃飯’。”
“只不過，他們是借助災荒來兼并農民的土地！”
劉鎮庭轉過頭，看著辦公桌前的三人，毫不客氣的揭開了這層血淋淋的遮羞布。
“大家應該都知道，每逢旱災、水災，老百姓地里絕收，活不下去，只能把祖祖輩輩傳下來的幾畝薄田賤價賣給他們，甚至賣兒賣女。”
“這些富農和士紳不僅趁機哄抬物價，還大肆兼并土地，一躍成為大地主。”
“有了田，有了錢，他們就開始和地方上的貪官污吏同流合污！”
“他們利用手中的權力和金錢買通縣里的官員，把自已名下的良田從官府的黃冊上抹掉，變成了不用交稅的‘隱田’！”
“而官府分派下來的田賦和苛捐雜稅，最后就全部壓在了那些僅剩幾畝薄田的最底層的窮苦百姓身上！”
說到這里，劉鎮庭的眼神變得無比銳利，沉聲說道：“窮人越交越窮，最后只能破產賣地。”
“富人越兼并越富，卻一分錢的稅都不用交！這就是為什么大部分人越來越窮，可少部分卻越來越富的原因！”
坐在一旁的財政廳長何志文，聽到這番話，眼中閃過一絲精光。
作為留過洋的經濟學高材生，他太清楚這種封建土地制度對政府財政的剝削了。
何志文立刻坐直了身體，開口贊同道：“庭帥一針見血！從經濟學的角度來看，這就是最典型的稅基流失。”
“省政府每年收上來的田賦，連實際應收的三成都不到，大頭全漏進了那些地主和貪官的腰包里。”
“如果能重新丈量全省的土地，把那些隱匿的田畝全部清查出來，統一按畝收稅，不僅老百姓的負擔會大幅度減輕，咱們豫軍的財政收入，至少能翻上三倍都不止！”
白鶴齡聽著這番分析，眉頭逐漸舒展。
如果是清查隱田、統一田賦，這在歷朝歷代都屬于名正言順的改革。
雖然也會得罪人，但絕不至于背上“赤化”的罵名，政治風險要小得多。
而且，豫軍手里有槍、有炮！
這些地主和鄉紳雖有自保的手段，可面對正規軍敢扎刺的結果，連想都不用想。
這時，劉鎮庭繼續說道：“不止是地主，還有各地的商戶。”
“商業稅收，同樣是一筆爛賬。”
“現在的商人為了逃稅，會說之前的掌控者已經提前收取了稅賦。”
“可是，真的是如此嗎？”
“據我所知，有些人寧可主動拿出大筆的金條和銀元去賄賂各縣的縣長和稅務官，都不愿意老老實實上交稅賦。”
“而他們送出去的財物，進了官員私人的口袋，省內的稅收自然就成了壞賬。”
三人聽著劉鎮庭的分析，一個個不住的點頭。
停頓了一下后，劉鎮庭再次說道：“之所以會出現這種情況，我認為是咱們現在的行政體系有問題。”
“尤其是下面的縣長、鎮長，既管民政，又管司法，還管收稅，權力太大，缺乏監管。”
劉鎮庭重新走回辦公桌前，雙手撐在桌面上，神情嚴肅地說：“所以，我決定對財政系統進行徹底的改革！”
“我打算剝離所有縣長、區長手中的稅收權力！”
“在省政府之下，成立一個完全獨立的稅務總署！”
“這個稅務總署，和民政廳、財政廳平級，直接歸白省長管轄！”
“還有！稅務署長也有權向我單獨匯報。”
“并在各縣、鄉鎮，設立稅務局和稅務所，實行垂直管理。”
“任何人、任何行政部門都不得插手稅務！”
“他們的任務只有一個，那就是嚴格按照省府的規定，收繳每一分該收的稅款！”
何志文這個財政廳廳長聽到這個構想，激動得雙手都在微微顫抖。
這種獨立的現代垂直稅務體系，正是他一直夢寐以求想要推行的政策。
如果施行這樣的政策，河南省的稅收絕對可以提高一大截！
同為新派的民政廳廳長王光勇，也覺得這個辦法不錯。
于是，順勢提出了一個極具建設性的補充建議：“庭帥高見！如果稅務可以獨立，能夠最大限度地切斷地方官員與商人的利益輸送！”
“不過，庭帥。如果我們實行嚴格的統一收稅，商人們必然會有抵觸情緒。”
“為了安撫商界，也為了盤活河南的商業流通，屬下建議，在成立稅務總署的同時，徹底廢除地方上層出不窮的‘厘金’和亂設的雜稅關卡！”
在1931年，厘金制度雖然在名義上被南京政府廢除。
但各路軍閥為了斂財，依然在轄區內大肆設立關卡，層層盤剝，搞得商人們苦不堪言。
劉鎮庭沒有任何猶豫，當即同意了：“好！就依你的建議辦！明面上的正稅，一分一毫都不能少交。”
“暗地里各縣、鄉鎮的苛捐雜稅和關卡，全部給我撤掉！”
“我們要用一個公平的商業環境，換取商界對新稅法的支持。”
同時，劉鎮庭毫無征兆的突然提出了一個新的提議：“還有！為了確保稅務工作可以順利推行，我打算暫時成立一個歸屬稅務總署管轄的半軍事化部門——稅警總隊！”
話音剛落，白鶴齡等人的呼吸不由得一滯。
成立稅警總署就算了，竟然還要成立一個半軍事化組織的稅警總隊？
看來，劉鎮庭是要來真的，而不是一時心血來潮。
劉鎮庭看向民政廳廳長王光勇，對他說：“這各部門，我不打算占用正規軍的編制。”
“但是要采取半軍事化訓練，和警察是一樣的，享有同等的待遇，手里也得配發武器！”
“那些躲在深宅大院里的地主老財，不是仗著有家丁護院、有土炮洋槍，才有對抗征糧的底氣嗎？”
“那就讓稅警總隊去跟他們‘講講道理’！槍子兒打進土里的聲音，肯定更能讓他們清醒！”
停頓了一下后，劉鎮庭望著窗外的景色，語氣沉重的說：“而且，成立這個新的部門，還可以吸納因戰致殘的退伍官兵。”
“這些人在前線為國家和咱河南流過血，是咱們河南人的功臣。”
“不能因為殘疾了、退伍了，逐漸消磨掉意志。”
“我要讓他們重新穿上制服，拿起武器，把那份活下去的精氣神找回來！”
劉鎮庭心里很清楚，動了地主鄉紳的利益，光靠嘴是說不動，拳頭才是硬道理。
可動用野戰主力部隊去催糧催款，未免有些大材小用，且容易落個“軍閥劫掠”的罵名。
而這個新組建的稅警總隊，就是他手里最合適的武器。
況且，這些老兵受過他的恩惠，享受著優厚的撫恤，忠誠度遠超一般的新兵。
只要這塊招牌立起來，全豫軍的將士都會看在眼里，明白跟著劉家父子干，下半輩子有指望，軍心自會穩如泰山。
更深一層考慮，這支隊伍就是最好的預備役。
有這些退役官兵充當中堅力量，他們平時可以是稅務官、是執法者。
一旦戰事吃緊，只要換上軍裝，就是一支殺氣騰騰、隨時能拉上戰場！
說到這兒，劉鎮庭的神色愈發從容，他看著白省長幾人，語氣堅定的說：“有了這支獨立于各部之外的稅警總隊，誰敢隱匿田產，稅警總隊就上門查戶。”
“誰要是敢聚眾抗稅，稅警總隊就可以按律執法。”
隨著劉鎮庭提出土地丈量和稅務獨立的計劃，一直籠罩在豫軍頭頂的財政陰云，終于透出了破局的曙光。