辦公室內(nèi)，氣氛特別的凝重。
白鶴齡的雙手微微顫抖，他看著眼前這位年輕的統(tǒng)帥，眼中滿是擔(dān)憂與震驚。
在這個(gè)年代，皇權(quán)雖然已經(jīng)倒塌，可真正統(tǒng)治著廣大鄉(xiāng)村基層的，正是那些士紳和地主。
他們掌握著土地，掌握著宗族話語(yǔ)權(quán)，甚至手里還有看家護(hù)院的民團(tuán)。
雖然，在亂世當(dāng)中，有兵有權(quán)，可以把士紳、地主和商人當(dāng)成補(bǔ)血包，偶爾宰一刀。
可你要是分了他們的田，那就是斷了整個(gè)士紳階層的財(cái)路。
到時(shí)候，不僅地方上會(huì)發(fā)生動(dòng)亂，就連南京方面更是會(huì)立刻給劉鎮(zhèn)庭扣上一頂“赤化”的帽子，名正言順地聯(lián)合各路軍閥進(jìn)行圍剿。
“庭帥，三思啊！”白鶴齡深吸了一口氣，語(yǔ)重心長(zhǎng)地勸阻道。
“您的愛(ài)民之心，我白某人佩服。”
“可士紳地主是地方上的根基，即便現(xiàn)在是民國(guó)了，可也改變不了這個(gè)事實(shí)。”
“不管是誰(shuí)當(dāng)河南的主人，都得靠他們往下攤派征收糧餉的。”
“如果這個(gè)時(shí)候分了他們的田，河南必定大亂。”
說(shuō)到這時(shí)，白鶴齡再次語(yǔ)重心長(zhǎng)的勸著：“庭帥！前線剛停戰(zhàn)，后院如果再起火，肯定會(huì)動(dòng)搖豫軍的根基！”
“即便您真的有這個(gè)想法，是否再等等？”
“畢竟，咱們?cè)ボ姵闪⒁膊乓荒臧?...”
劉鎮(zhèn)庭看著白鶴齡焦急的神色，知道這位老省長(zhǎng)是真心在為豫軍的基業(yè)考慮。
他緩緩走回辦公桌前，拉開(kāi)椅子坐下后，雙手交叉放在桌面上，笑著解釋道：“白省長(zhǎng)，您誤會(huì)了。”
“我并沒(méi)有說(shuō)要學(xué)那些激進(jìn)的做法，直接把地主老財(cái)拉出來(lái)槍斃分田。”
聽(tīng)到這句話，白鶴齡緊繃的神經(jīng)稍微放松了一點(diǎn)，但依然疑惑地問(wèn)道：“那庭帥剛才說(shuō)的換一種辦法，究竟是指什么？”
“丈量土地，清查隱田，統(tǒng)一田賦！”
劉鎮(zhèn)庭眼神堅(jiān)定的看向白鶴齡，一字一頓地說(shuō)出了這十二個(gè)字。
他站起身，走到墻邊那幅巨大的河南省地圖前，指著上面密密麻麻的縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沉聲說(shuō)道：“咱們河南的農(nóng)民，祖祖輩輩都是靠天吃飯。”
“可那些地主劣紳，他們也是‘靠天吃飯’。”
“只不過(guò)，他們是借助災(zāi)荒來(lái)兼并農(nóng)民的土地！”
劉鎮(zhèn)庭轉(zhuǎn)過(guò)頭，看著辦公桌前的三人，毫不客氣的揭開(kāi)了這層血淋淋的遮羞布。
“大家應(yīng)該都知道，每逢旱災(zāi)、水災(zāi)，老百姓地里絕收，活不下去，只能把祖祖輩輩傳下來(lái)的幾畝薄田賤價(jià)賣給他們，甚至賣兒賣女。”
“這些富農(nóng)和士紳不僅趁機(jī)哄抬物價(jià)，還大肆兼并土地，一躍成為大地主。”
“有了田，有了錢，他們就開(kāi)始和地方上的貪官污吏同流合污！”
“他們利用手中的權(quán)力和金錢買通縣里的官員，把自已名下的良田從官府的黃冊(cè)上抹掉，變成了不用交稅的‘隱田’！”
“而官府分派下來(lái)的田賦和苛捐雜稅，最后就全部壓在了那些僅剩幾畝薄田的最底層的窮苦百姓身上！”
說(shuō)到這里，劉鎮(zhèn)庭的眼神變得無(wú)比銳利，沉聲說(shuō)道：“窮人越交越窮，最后只能破產(chǎn)賣地。”
“富人越兼并越富，卻一分錢的稅都不用交！這就是為什么大部分人越來(lái)越窮，可少部分卻越來(lái)越富的原因！”
坐在一旁的財(cái)政廳長(zhǎng)何志文，聽(tīng)到這番話，眼中閃過(guò)一絲精光。
作為留過(guò)洋的經(jīng)濟(jì)學(xué)高材生，他太清楚這種封建土地制度對(duì)政府財(cái)政的剝削了。
何志文立刻坐直了身體，開(kāi)口贊同道：“庭帥一針見(jiàn)血！從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，這就是最典型的稅基流失。”
“省政府每年收上來(lái)的田賦，連實(shí)際應(yīng)收的三成都不到，大頭全漏進(jìn)了那些地主和貪官的腰包里。”
“如果能重新丈量全省的土地，把那些隱匿的田畝全部清查出來(lái)，統(tǒng)一按畝收稅，不僅老百姓的負(fù)擔(dān)會(huì)大幅度減輕，咱們?cè)ボ姷呢?cái)政收入，至少能翻上三倍都不止！”
白鶴齡聽(tīng)著這番分析，眉頭逐漸舒展。
如果是清查隱田、統(tǒng)一田賦，這在歷朝歷代都屬于名正言順的改革。
雖然也會(huì)得罪人，但絕不至于背上“赤化”的罵名，政治風(fēng)險(xiǎn)要小得多。
而且，豫軍手里有槍、有炮！
這些地主和鄉(xiāng)紳雖有自保的手段，可面對(duì)正規(guī)軍敢扎刺的結(jié)果，連想都不用想。
這時(shí)，劉鎮(zhèn)庭繼續(xù)說(shuō)道：“不止是地主，還有各地的商戶。”
“商業(yè)稅收，同樣是一筆爛賬。”
“現(xiàn)在的商人為了逃稅，會(huì)說(shuō)之前的掌控者已經(jīng)提前收取了稅賦。”
“可是，真的是如此嗎？”
“據(jù)我所知，有些人寧可主動(dòng)拿出大筆的金條和銀元去賄賂各縣的縣長(zhǎng)和稅務(wù)官，都不愿意老老實(shí)實(shí)上交稅賦。”
“而他們送出去的財(cái)物，進(jìn)了官員私人的口袋，省內(nèi)的稅收自然就成了壞賬。”
三人聽(tīng)著劉鎮(zhèn)庭的分析，一個(gè)個(gè)不住的點(diǎn)頭。
停頓了一下后，劉鎮(zhèn)庭再次說(shuō)道：“之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，我認(rèn)為是咱們現(xiàn)在的行政體系有問(wèn)題。”
“尤其是下面的縣長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)，既管民政，又管司法，還管收稅，權(quán)力太大，缺乏監(jiān)管。”
劉鎮(zhèn)庭重新走回辦公桌前，雙手撐在桌面上，神情嚴(yán)肅地說(shuō)：“所以，我決定對(duì)財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行徹底的改革！”
“我打算剝離所有縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)手中的稅收權(quán)力！”
“在省政府之下，成立一個(gè)完全獨(dú)立的稅務(wù)總署！”
“這個(gè)稅務(wù)總署，和民政廳、財(cái)政廳平級(jí)，直接歸白省長(zhǎng)管轄！”
“還有！稅務(wù)署長(zhǎng)也有權(quán)向我單獨(dú)匯報(bào)。”
“并在各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立稅務(wù)局和稅務(wù)所，實(shí)行垂直管理。”
“任何人、任何行政部門都不得插手稅務(wù)！”
“他們的任務(wù)只有一個(gè)，那就是嚴(yán)格按照省府的規(guī)定，收繳每一分該收的稅款！”
何志文這個(gè)財(cái)政廳廳長(zhǎng)聽(tīng)到這個(gè)構(gòu)想，激動(dòng)得雙手都在微微顫抖。
這種獨(dú)立的現(xiàn)代垂直稅務(wù)體系，正是他一直夢(mèng)寐以求想要推行的政策。
如果施行這樣的政策，河南省的稅收絕對(duì)可以提高一大截！
同為新派的民政廳廳長(zhǎng)王光勇，也覺(jué)得這個(gè)辦法不錯(cuò)。
于是，順勢(shì)提出了一個(gè)極具建設(shè)性的補(bǔ)充建議：“庭帥高見(jiàn)！如果稅務(wù)可以獨(dú)立，能夠最大限度地切斷地方官員與商人的利益輸送！”
“不過(guò)，庭帥。如果我們實(shí)行嚴(yán)格的統(tǒng)一收稅，商人們必然會(huì)有抵觸情緒。”
“為了安撫商界，也為了盤活河南的商業(yè)流通，屬下建議，在成立稅務(wù)總署的同時(shí)，徹底廢除地方上層出不窮的‘厘金’和亂設(shè)的雜稅關(guān)卡！”
在1931年，厘金制度雖然在名義上被南京政府廢除。
但各路軍閥為了斂財(cái)，依然在轄區(qū)內(nèi)大肆設(shè)立關(guān)卡，層層盤剝，搞得商人們苦不堪言。
劉鎮(zhèn)庭沒(méi)有任何猶豫，當(dāng)即同意了：“好！就依你的建議辦！明面上的正稅，一分一毫都不能少交。”
“暗地里各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的苛捐雜稅和關(guān)卡，全部給我撤掉！”
“我們要用一個(gè)公平的商業(yè)環(huán)境，換取商界對(duì)新稅法的支持。”
同時(shí)，劉鎮(zhèn)庭毫無(wú)征兆的突然提出了一個(gè)新的提議：“還有！為了確保稅務(wù)工作可以順利推行，我打算暫時(shí)成立一個(gè)歸屬稅務(wù)總署管轄的半軍事化部門——稅警總隊(duì)！”
話音剛落，白鶴齡等人的呼吸不由得一滯。
成立稅警總署就算了，竟然還要成立一個(gè)半軍事化組織的稅警總隊(duì)？
看來(lái)，劉鎮(zhèn)庭是要來(lái)真的，而不是一時(shí)心血來(lái)潮。
劉鎮(zhèn)庭看向民政廳廳長(zhǎng)王光勇，對(duì)他說(shuō)：“這各部門，我不打算占用正規(guī)軍的編制。”
“但是要采取半軍事化訓(xùn)練，和警察是一樣的，享有同等的待遇，手里也得配發(fā)武器！”
“那些躲在深宅大院里的地主老財(cái)，不是仗著有家丁護(hù)院、有土炮洋槍，才有對(duì)抗征糧的底氣嗎？”
“那就讓稅警總隊(duì)去跟他們‘講講道理’！槍子兒打進(jìn)土里的聲音，肯定更能讓他們清醒！”
停頓了一下后，劉鎮(zhèn)庭望著窗外的景色，語(yǔ)氣沉重的說(shuō)：“而且，成立這個(gè)新的部門，還可以吸納因戰(zhàn)致殘的退伍官兵。”
“這些人在前線為國(guó)家和咱河南流過(guò)血，是咱們河南人的功臣。”
“不能因?yàn)闅埣擦恕⑼宋榱耍饾u消磨掉意志。”
“我要讓他們重新穿上制服，拿起武器，把那份活下去的精氣神找回來(lái)！”
劉鎮(zhèn)庭心里很清楚，動(dòng)了地主鄉(xiāng)紳的利益，光靠嘴是說(shuō)不動(dòng)，拳頭才是硬道理。
可動(dòng)用野戰(zhàn)主力部隊(duì)去催糧催款，未免有些大材小用，且容易落個(gè)“軍閥劫掠”的罵名。
而這個(gè)新組建的稅警總隊(duì)，就是他手里最合適的武器。
況且，這些老兵受過(guò)他的恩惠，享受著優(yōu)厚的撫恤，忠誠(chéng)度遠(yuǎn)超一般的新兵。
只要這塊招牌立起來(lái)，全豫軍的將士都會(huì)看在眼里，明白跟著劉家父子干，下半輩子有指望，軍心自會(huì)穩(wěn)如泰山。
更深一層考慮，這支隊(duì)伍就是最好的預(yù)備役。
有這些退役官兵充當(dāng)中堅(jiān)力量，他們平時(shí)可以是稅務(wù)官、是執(zhí)法者。
一旦戰(zhàn)事吃緊，只要換上軍裝，就是一支殺氣騰騰、隨時(shí)能拉上戰(zhàn)場(chǎng)！
說(shuō)到這兒，劉鎮(zhèn)庭的神色愈發(fā)從容，他看著白省長(zhǎng)幾人，語(yǔ)氣堅(jiān)定的說(shuō)：“有了這支獨(dú)立于各部之外的稅警總隊(duì)，誰(shuí)敢隱匿田產(chǎn)，稅警總隊(duì)就上門查戶。”
“誰(shuí)要是敢聚眾抗稅，稅警總隊(duì)就可以按律執(zhí)法。”
隨著劉鎮(zhèn)庭提出土地丈量和稅務(wù)獨(dú)立的計(jì)劃，一直籠罩在豫軍頭頂?shù)呢?cái)政陰云，終于透出了破局的曙光。