他們哪里明白皇帝的良苦用心。
朱慈烺之所以要修建京城到北塘的水泥路，有兩個原因.
一是京城和北塘已深度捆綁，作為京城最近的出海口，迫切的需要有一條能承載大批貨物進出的道路。
當然京城到北塘的運河一樣能承擔部分運力，但運河效率太慢，從京城到北塘走船運最少得七八天時間。
如果是馬車兩三天就能趕到。
其次是，修路除了需要大量人力之外，還需要用上大量的水泥，礦石等等。
通過大規模基礎建設，能迅速提升大明的工業水平。
蒸汽機已完成雛形設計，接下來的蒸汽車，蒸汽鏟，蒸汽錘全部要投入實戰。
隨著一個個的難關被攻破，工業革命或許,可能提前到來。
朱慈烺將自己的戰略規劃跟眾人詳細解說后，李國禎和李邦華不淡定了。
熱血沸騰。
紛紛附議，贊同皇上修路的觀點。
范文景、方岳貢等人在李邦華“炮轟”下，終于松口，主要是朱慈烺的規劃太過于震撼，他們還沒想明白。
當朱慈烺解釋清楚后，幾個人思想也在隨之轉變。
然而，這件事剛剛說完，朱慈烺再次拋出一顆重磅炸彈。
……
“朕決定，再招募十五萬兵馬，擴編三個虎賁軍團，兩個步兵軍團，以用應對遼東大戰。”
“韃子有二十萬騎兵，我們的騎兵還太少了，未來得爭取有二十萬鐵騎才能跟多爾袞決戰。”
粗略算了一下，目前的兩個虎賁軍團，再加上錦衣軍、近衛軍，神機軍的騎兵，真正成建制的馬隊才十二萬。
錦衣、近衛、神機兵種主要用于維護內部穩定。
雖然決戰時可以派出去，但長期用于跟韃子作戰的兵馬太少了。
解決遼東后，大明還得應對漠北、漠西以及更北邊的毛熊。
從歷史軌跡來看，哪怕完成工業革命，未來幾十年內，騎兵依然是主力。
必須加大對騎兵的投入，并在北方長期保持大約十五到二十萬騎兵。
“啊，皇上，咱兵馬已經夠用了啊。您看，咱有十萬白桿兵，還有十六個嫡系軍團，四個水師艦隊，再算上地方兵馬，總兵力超過八十五萬，再擴編五個軍團，兵力將達到恐怖的100萬。”
“財政堪憂啊！！”方岳貢剛才還在為五千萬進賬感到振奮，沒想到，銀子還沒送到國庫，皇上就要大把的花銀子。
一百萬兵馬，每年軍費最少得三千萬。相當于一大半收入都用來供養軍隊了。
怎么能這樣？
不僅方岳貢心疼銀子，就連李國禎和兵部尚書倪元璐都擔心，建成如此大規模的兵馬，是否真有必要。
“皇上，方大人言之有理，兵不在多，夠用就好，您要修路咱也同意了，打造這么多騎兵，每年得增加上千萬開支，要不咱弄點，先擴編兩個步兵軍團，現在火器厲害了，打仗沒必要用騎兵，您看……”李國禎道。
主要的問題還是錢不夠。
有錢，軍隊搞的多多的，哪里有事直接派兵碾壓，萬無一失。
朱慈烺道：“你們說的并非沒有道理，既然大家都認為開銷太大，那就各讓一步，先增加一個騎兵軍團，其他四個軍團暫時建成近衛軍團，用于拱衛京師。”
不是他真的讓步，而是因為，暫時沒有那么多戰馬。
幾場大戰下來，戰馬消耗很大，各大馬場剛剛建立不久，馬匹供不應求。
擴編兩個虎賁軍團最少得六七萬匹戰馬。
朱慈烺決定給他們來個暗度陳倉。
先將編制爭取下來，到時候再增加馬匹，擴建成騎兵就簡單了。
而擴建兵馬的本意是要淘汰大明內部所有舊軍隊，要徹底推翻以前大明的兵役制度，打造全新動員系統。
養一名騎兵，可以養5-10名步兵，皇帝退讓一步，只增加一個騎兵軍團，其他的擴建四個步兵軍團，用于拱衛京師，群臣也就妥協了。
畢竟之前就遇到兵馬不夠用，京城防務只剩下一個近衛軍團護衛。
幸好多爾袞沒有大動作，不然兵力不足的窘境很快就會凸顯。
給京城增加十二萬守備兵馬，應該的。
說完這件事，朱慈烺提出裁撤大明所有舊軍隊，包括裁撤各省總兵麾下的兵馬。
除了邊軍，城池防務將全部由朝廷派人接管。
朱慈烺要將整個大明，劃分為東南西北四大戰區，每戰區的兵馬由軍機處派大員鎮守，財政，糧餉全部由朝廷撥付，跟地方不發生任何瓜葛。
裁撤舊式軍隊后，朝廷在各縣建立警備所，州府建立警備司，省府成立警備署，縣衙捕頭，捕快由警備署統一接管。
相當于取締了縣令一些職權，收編縣衙捕快，建成類似現代的警察系統，不同的是，州府兵馬也被納入警備區，具備一定的戰爭屬性。
因為在此之前，朱慈烺還取締了衛所制度。
所以必須建立一支兵馬填補真空。
警備署將領可以抽調轄區范圍內的兵馬協助剿匪。
縣令將不具備調兵權限。
為了相互制衡，警備署和各軍團之間互不隸屬，另外京城要成立歸軍機處調遣的警備總署。
這個方案讓李若璉等人眼睛一亮。
從來沒有人提出如此新穎的解決方式，警備系統不僅能解決一部分退役兵馬安置問題，還能加強朝廷對地方的掌控。
以前州府的權力太大，有些地方甚至能做到一掌遮天，主要原因就是他們具有調兵權。
現在將兵權全部收歸朝廷，能很大程度遏制地方勢力的發展。
警備署屬于軍隊系統，跟官員一樣參與年度考核，擇機調動，不僅能開拓將領視野增長閱歷，還能腐敗等問題。
倪元璐初步統計，全國州府有州兵大約八萬人，捕快五萬左右，裁撤老弱后，招募新兵重新訓練。
警備兵配掣電銃。
朱慈烺還在為之研制自行車，到時候，統一配置，從一個縣機動到另外一個縣也只要一天時間。
按照明朝的人口規模，一個縣配置50-100人足矣，真要有事，周圍四五個縣的援軍兩天就能趕到。
因為在明代，除了縣城的兵以外，還有龐大的鄉兵系統，相當于預備役。
真的打仗，一個縣能動員上千人。
按此方案，兩京十三布政司大約有八萬五千人就夠了。
……