林娘子帶來的消息很重要，但是因為并沒有得到對方具體計劃內容，所以周武也只能囑咐林娘子提高警惕，加緊操練。
也正是林娘子這么一說，正好也提醒了周武，是該想辦法給林娘子的護衛隊一個編制身份了，不然萬一哪天被不安好心的人舉報彈劾了，這組建私兵，唯死爾。
所以周武找到了自己的老朋友金山府知府陳平安。
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“老陳”
“喲，這不是周洗馬，下官有禮了。”
兩位老友，許久不見，見面后，依舊相互打趣。
“你不是在京師嗎，什么時候回來的？”
“半個多月了，甩脫了稅務府的職務，本來想找機會調回青陽縣這邊，但是陛下好像不同意，就給我放了探親假，變回來了。”
“你小子現在可以啊，陛下眼前的紅人，聽說太子對你也是禮遇有加。”
“那沒辦法，是金子到哪里都會發光的。”
“哈哈，果然還得是你，一如既往地自賣自夸。”
“切，我說的是事實好吧。”
“哼，得了吧，我還不知道你，無事不登三寶殿，找我什么事？”
“嘿嘿，我想擴編一支海軍，有什么辦法沒有？”
在陳平安面前，周武絲毫不藏拙。
“怎么成立水軍？”
“海軍，海軍。”
“行行行，海軍行了吧。”
“老家那邊打探到情報，之前和牛家鎮有過節的白骷髏海賊團，現在勢力空前膨脹，已經能影響整個大龍周邊海域了，聽說他們還在醞釀一個大計劃，我估計和牛家鎮有關。”
“你是怕他們報復？”
陳平安開始還以為周武是不滿足現在青陽軍編制，沒想到原來還有這么一個內情。
“也不全是，牛家鎮也不是那么好欺負的，但是不怕賊偷就怕賊惦記著，我悄悄組建了一只海上護衛隊，負責我海上貿易船隊的安全，但是沒有身份，始終是個隱患。”
“什么，你好大的膽子，居然私自組建軍隊？”
“什么軍隊，護衛隊好不好，那是百姓為了保護自己的合法財產，組建的一支護衛力量。”
“你少跟我貧，你知不知道，這事兒要是被人捅了出去，你掉腦袋都是小事，當心誅你九族。”
“所以我這不是來找你來了嗎，想辦法，弄個合法的編制。”
“你以為我是神仙？這軍隊編制想弄就弄？”
陳平安惡狠狠地瞪了周武一眼，這一切他非常想和周武斷絕所有關系，免得被連累。
“給想想辦法唄？”
“哼，辦法倒是有一個，但是我不敢保證有用。”
“沒事，沒事，有辦法就行，成不成再說。”
果然還得是官場老油條才行，鬼主意就是多。
“你牛家鎮現在不是有座曬鹽場嗎，那地方我記得靠海是吧，你就拿這個當托詞，給朝廷上奏，在把海盜的事情提一提。”
“等等，你怎么知道曬鹽場在我牛家鎮？”
雖然現在朝廷靠著曬鹽場打破了世家對食鹽的壟斷，但是牛家鎮曬鹽場依舊是保密的狀態，周武此時并不是因為陳平安知道這個秘密而害怕，而是單純的好奇，果然陳平安的背后勢力很強大。
“哈哈，別忘了，我可是青陽出來的。”
“我這就回去寫奏折。”
陳平安不愿意說，周武自然也不強求，在周武看來陳平安背時勢力固然強大而神秘，但是他相信對方不會害他。
回到牛家鎮周武整理了一下思路，便開始提筆。
其大概意思就是陳平安說的，曬鹽場對大龍的重要性，但是現在有實力強大的海盜，在附近海域出現，為確保曬鹽場安全，希望能建立一支海軍，護衛鞏固附近海域。
周武本來打算直接呈遞給李天成，后來想了想，還是讓人送給了李君仁，自己好歹之前是太子洗馬，希望太子能幫著美言幾句。
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“太子殿下，又周大人的折子。”
李君仁還在想是哪位周大人，接過折子，看到落款，原來是周武。
“周武現在應該在休探親假。”
李君仁打開折子看了一遍后，心里有了些許計較，便起身進宮。
皇宮
“陛下，太子求見。”
太監站在門口稟報。
“哦，才剛退朝，怎么又來了？宣。”
正在龍案上批閱奏章的李天成，想著太子為何會去而復返。
“兒臣，參見父皇。”
“太子何故去而復返？”
“回父皇，兒臣剛收到周武的折子，故來轉呈。”
“哦，周武，確實他休假之后，朝堂是清凈了許多。”
也不知道這是夸還是貶，不過看表情，估計是調侃的意思居多，畢竟周武現在在李天成心里還是有些份量。
太監從太子手里接過折子，然后轉遞給龍案上的皇帝。
折子的內容不多，李天成很快就看完了，但是并沒有急于發表結論，反而開口問起太子。
“太子，你有什么看法。”
果然，每當自己這位父皇拿不定主意的時候，就會以考校的理由問自己。
“兒臣以為，曬鹽場現在確實對我大龍很重要，雖然其復制性很強，海盜將牛家鎮的曬鹽場破壞了，咱們可以在其他地方重建，但是一味地逃避不是上策，而且我大龍乃是天朝上國，如果被區區海盜追得到處跑，豈不讓人笑話。”
太子說得很有道理，但是李天成的面色似乎并沒有因此舒緩，看到這的太子，趕緊又補充道。
“兒臣還以為，現在海洋貿易者的增長量，突飛猛進，咱們對從商者又開始收重稅，也是時候建立一支我大龍的海軍來鞏固我大龍的海域。”
聽到這句話，李天成緊皺的眉頭，才有所舒緩。
“太子說得不錯，我大龍地域遼闊，不僅是陸地，海洋也是我大龍的一部分，我們決不允許有任何人，染指大龍的疆土。”
“父皇恩明。”
“來人，擬旨。”
“諾。”
“封青陽軍統領周武兼大龍帝國海軍統領，即可組建大龍帝國海軍，滿編人數三千，兵甲武器船只，由兵部審批采購。”