晳報(bào)告完成后,吳志遠(yuǎn)第一時(shí)間發(fā)給仍在省委黨校學(xué)習(xí)的丁一一。
丁一一打來電話:“內(nèi)容很好,事實(shí)清楚,訴求明確。我同意。
志遠(yuǎn),你盡快主持召開縣政府常務(wù)會議,要不然,縣委那邊說我們程序不合規(guī)。
先上會研究、形成集體意見,再正式行文上報(bào),名正言順,誰也挑不出毛病。”
吳志遠(yuǎn)說:“好的,我馬上安排通知。還有其他工作,一并研究。”
丁一一又補(bǔ)充道:“志遠(yuǎn),開會只講程序問題、證據(jù)問題、安全隱患問題,不直接點(diǎn)聞市長、不點(diǎn)調(diào)查組可能存在的違法違紀(jì)問題。剩下的博弈,交給市里。”
兩個(gè)小時(shí)后,縣政府常務(wù)會議召開。
縣政府常務(wù)會議和縣委常委會的議事規(guī)則不太一樣。
縣委常委會是民主集中制。
少數(shù)服從多數(shù),縣委書記沒有最終決策權(quán)。
縣政府常務(wù)會議則是民主集中制和行政首長負(fù)責(zé)制相結(jié)合。
先集體研究,行政首長有最終決策權(quán)。
吳志遠(yuǎn)主持會議,丁一一通過視頻參會,其他副縣長依次就坐。
黃小勇已經(jīng)提前知道了會議議題,臉色陰沉。
一旦重啟調(diào)查,萬山大橋垮塌原因?qū)嫦啻蟀住?br/>只要不是傻瓜,都知道大橋垮塌是因?yàn)楣こ藤|(zhì)量問題,天氣、地質(zhì)因素,充其量只是誘因。
但是,以江小利為組長的調(diào)查組,就是將老百姓當(dāng)傻瓜,得出大橋垮塌是不可抗力造成的。
事情暴露,畢元作為承建方,大概率會涉嫌安全責(zé)任事故被抓。
畢元被抓,他作為分管領(lǐng)導(dǎo),又收受大額賄賂,大概率也要進(jìn)去。
會議按照既定流程進(jìn)行。
先研究了其他幾個(gè)事項(xiàng),接下來,吳志遠(yuǎn)先是簡要介紹《關(guān)于萬山大橋垮塌事故調(diào)查有關(guān)情況的緊急報(bào)告(審議稿)》的出臺背景。
報(bào)告已放在每位參會領(lǐng)導(dǎo)的桌上。
報(bào)告重點(diǎn)聚焦于調(diào)查組內(nèi)部出現(xiàn)的重大技術(shù)分歧、第三方檢測報(bào)告的疑點(diǎn)、現(xiàn)場證據(jù)與報(bào)告結(jié)論的矛盾,以及由此導(dǎo)致的事故調(diào)查陷入僵局、善后工作受阻、社會影響擴(kuò)大等問題,請求市委市政府高度重視并派員重新組織調(diào)查。
全文沒有一處直接提及聞昌城或指控調(diào)查組違法違紀(jì),但每一個(gè)疑點(diǎn)都指向了調(diào)查的公正性和科學(xué)性。
介紹完報(bào)告背景和主要內(nèi)容后,吳志遠(yuǎn)環(huán)視眾人:“報(bào)告內(nèi)容大家都看了。
這是基于目前我們掌握的情況,認(rèn)為必須向上級如實(shí)反映的重大問題。
事關(guān)事故真相,事關(guān)政府公信力,也事關(guān)后續(xù)工作的順利開展。請大家發(fā)表意見。”
短暫的沉默后,黃小勇率先開口:“這個(gè)報(bào)告,是不是太草率、太沖動(dòng)了點(diǎn)?
市調(diào)查組是聞市長親自安排、代表市政府下來的。
他們的調(diào)查結(jié)論,是經(jīng)過一系列程序、專家論證形成的。
我們現(xiàn)在僅憑尹雪瑤、周國華兩位同志的質(zhì)疑,而且主要是針對一份第三方檢測報(bào)告的程序性質(zhì)疑,就全盤否定調(diào)查組的工作,甚至要求市里重新派調(diào)查組,這是不是對上級工作組的不尊重?
會不會讓市領(lǐng)導(dǎo)覺得我們青山縣班子不團(tuán)結(jié)、不支持市里的工作?
還有,報(bào)告里提到的這些疑點(diǎn),是不是都核實(shí)清楚了?
馮大友公司和畢元有關(guān)系,能直接證明檢測報(bào)告造假嗎?
在情況沒有完全搞清楚之前,我們就貿(mào)然上報(bào),會不會顯得我們工作不扎實(shí),甚至有點(diǎn)小題大做?”
黃小勇頓了頓,加重語氣:“最后,也是最重要的一點(diǎn)。
這么大的事情,涉及對市里調(diào)查組的評價(jià),甚至可能影響市里對事故的定性,是不是應(yīng)該先提交縣委常委會研究,統(tǒng)一思想后,再?zèng)Q定是否上報(bào)、如何上報(bào)?
現(xiàn)在我們縣政府單獨(dú)開會研究,直接上報(bào),是不是程序上不太合適?
會不會造成縣委縣政府之間的誤解,影響班子的團(tuán)結(jié)和諧?”
吳志遠(yuǎn)早有準(zhǔn)備,不慌不忙地回應(yīng):“黃縣長提的幾點(diǎn),我來說幾句。
第一,關(guān)于是否尊重上級工作組。
尊重,不是無原則的盲從,更不是對明顯問題視而不見。
調(diào)查組內(nèi)部出現(xiàn)如此嚴(yán)重的公開分歧,而且是副組長和核心專家基于專業(yè)判斷提出的質(zhì)疑,這本身就是調(diào)查工作存在重大缺陷的表現(xiàn)。
我們向上級反映這個(gè)客觀事實(shí),是幫助上級了解真實(shí)情況,推動(dòng)問題解決,恰恰是對上級、對工作負(fù)責(zé)的態(tài)度,而不是不尊重。
如果明明看到問題卻捂著不說,那才是真正的不負(fù)責(zé)任。”
“第二,關(guān)于疑點(diǎn)是否核實(shí)清楚。
報(bào)告里提出的每一個(gè)疑點(diǎn),都有具體指向。
馮大友與畢元的關(guān)系,在行業(yè)內(nèi)有公論。
檢測報(bào)告數(shù)據(jù)與現(xiàn)場殘骸的直觀矛盾,是客觀存在的。
我們上報(bào)的,正是這些疑點(diǎn),是請求上級來核實(shí)、來查清,而不是我們自己越俎代庖下結(jié)論。”
“第三,關(guān)于程序問題。縣政府常務(wù)會議,研究決定以縣政府名義向上級政府報(bào)告工作中遇到的、屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的重大問題,這是《地方各級人民政府組織法》賦予的法定職權(quán),程序完全合法合規(guī)。
班子的團(tuán)結(jié),是建立在堅(jiān)持真理、查明真相的基礎(chǔ)上,而不是建立在回避問題、掩蓋矛盾之上的!”
其他幾位副縣長也陸續(xù)發(fā)言,觀點(diǎn)不一。
有的認(rèn)為如實(shí)上報(bào),有的持謹(jǐn)慎態(tài)度。
丁一一最后發(fā)言:“各位同志的意見我都聽到了。
我們現(xiàn)在討論的,不是要不要推翻市調(diào)查組的結(jié)論,而是要不要向上級反映調(diào)查中出現(xiàn)的嚴(yán)重問題。這是我們的責(zé)任。
至于黃縣長擔(dān)心班子團(tuán)結(jié)問題,我認(rèn)為,只要我們?yōu)榱斯ぷ鳎瑸榱税咽虑檗k好,為了給老百姓一個(gè)交代,暫時(shí)的不同看法甚至爭論,都是正常的,也是可以解決的。
關(guān)鍵是,我們要對事負(fù)責(zé),而不是對人。現(xiàn)在,請大家表決。”
表決結(jié)果,超過半數(shù)的參會人員同意上報(bào)。
黃小勇臉色非常難看,有一種大勢已去的感覺。
吳志遠(yuǎn)說:“參會人員超過半數(shù)同意,根據(jù)縣政府常務(wù)會議議事規(guī)則,決議通過。
請政府辦立即按會議決議,形成正式文件,以青山縣人民政府名義,報(bào)送市委、市政府,并抄報(bào)市紀(jì)委。散會!”
會議剛結(jié)束,丁一一就接到了耿冬青打來的電話。
耿冬青的聲音帶著怒氣:“丁縣長,你們縣政府今天這個(gè)會,開得好啊!
這么大的事情,涉及對市里調(diào)查工作的評價(jià),甚至可能影響市里對事故的定性,你們縣政府黨組不先向縣委報(bào)告,不提交縣委常委會研究,就擅自開會決定上報(bào),你們眼里還有沒有縣委?
還有沒有組織原則?你這是要故意制造縣委縣政府班子不和嗎?”
丁一一早已料到會有這通電話,語氣平靜地說:“耿書記,您別生氣,聽我解釋。
這次會議,是縣政府常務(wù)會議,研究的是政府行政管理職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
縣政府依據(jù)《地方各級人民政府組織法》,有權(quán)就工作中遇到的重大問題向上級政府報(bào)告。程序上,我們完全合法。
我們上報(bào)的,是客觀存在的問題和我們的建議,并不是最終的決策。
我們也無權(quán)決策,最終決策是由市委市政府定奪。
也就是說,市委市政府是否認(rèn)可我們的報(bào)告,是否重新派出調(diào)查組,我們說了不算,該由林書記和聞市長會商后確定。
我不接受擅自決定、制造不和的指控。
恰恰相反,我們認(rèn)為,及時(shí)向上級反映問題,推動(dòng)問題解決,才是真正對工作負(fù)責(zé),對青山縣大局負(fù)責(zé),也是對市委市政府負(fù)責(zé)。”
耿冬青冷笑道:“對市委市政府負(fù)責(zé)?你們這是給市里添亂!
聞市長親自派的調(diào)查組,你們現(xiàn)在說調(diào)查有問題,要求重新調(diào)查,這不是打聞市長的臉嗎?
這不是讓市里覺得我們青山縣班子不成熟、不穩(wěn)重嗎?
丁縣長,你是縣長,要考慮政治影響!”
丁一一態(tài)度強(qiáng)硬,寸步不讓:“耿書記,政治影響,不是靠掩蓋問題、回避矛盾來維護(hù)的。
真正的政治影響,是政府的公信力,是老百姓的信任!
萬山大橋垮了,死了四個(gè)人,如果最后連事故原因都查不清楚,或者查出一個(gè)讓人無法信服的結(jié)論,那才是最大的政治影響,是對我們黨和政府形象的最大破壞!
我們現(xiàn)在如實(shí)反映問題,請求上級幫助查清真相,正是為了避免這種最壞的影響!
我相信,聞市長作為一市之長,也絕不會希望看到一份存在重大疑點(diǎn)、無法服眾的事故報(bào)告出臺!
那才是真正給他、給市里添亂!”
耿冬青冷聲說:“我會向聞市長如實(shí)匯報(bào)你們縣政府的所作所為!
也希望丁縣長好自為之,多思考思考如何維護(hù)班子團(tuán)結(jié),如何與市政府保持高度一致!”
說完,他不等丁一一回應(yīng),重重掛斷了電話。
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第297章 縣委一二把手之爭
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