賀重安說(shuō)道:“陛下,這還有我說(shuō)嗎?這不是明擺的事情。但凡在鄉(xiāng)間住過(guò)的人,都知道,官府的告示都是各地讀書人解讀。朝廷征的賦稅與勞役,也都是地方上讀書人幫忙操持,一件事情,好與壞,也是地方士紳評(píng)理的。”
“如此教化之權(quán),難道還在朝廷嗎?”
皇帝臉色越發(fā)難看。
卻也知道,賀重安說(shuō)得就是大實(shí)話。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。
自從明宣之世,文官勢(shì)大。皇帝也不得不忌憚。這個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在哪里?就是地方上,很多事情必須讀書人幫忙,否則區(qū)區(qū)一個(gè)縣,幾個(gè)官,再加上幾百衙役,根本就管不過(guò)來(lái)。
大夏朝在中央體制上,對(duì)明朝體制進(jìn)行了一系列改革,但對(duì)地方,特別是縣一級(jí)別的改革,幾乎沒(méi)有。
大夏的縣與明朝的縣,都是一樣的。一個(gè)小政府。
維持性的政府。
這不是任何人主觀意圖決定的。而是,現(xiàn)實(shí),錢決定的。
大夏這么多縣,每一個(gè)縣加一個(gè)副職,就要加幾千名官員。加上一隊(duì)士卒,就要增加數(shù)十萬(wàn)大軍。
財(cái)政負(fù)擔(dān),能夠?qū)⒊⒅苯訅嚎濉?/p>
既然如此,各地縣政,必須與地方士紳合作,才能完成朝廷征稅,勞役,征兵等等工作。
大夏五代近百年的太平日子,早已令地方財(cái)富分層,窮得越窮,富得越富。朝廷越發(fā)依賴富人協(xié)助管理。
因?yàn)槌⑦€在,朝廷沒(méi)有見衰落之象,地方上縣令還能鎮(zhèn)得住這所謂的富人,不管是世家大族。還是科舉新貴。
但縣令與世家大族合作維持縣政的局面,已經(jīng)形成。
而大夏賦稅絕大多數(shù),都是農(nóng)業(yè)稅,來(lái)源于下面一個(gè)個(gè)縣。
縣一級(jí)別已經(jīng)是這個(gè)樣子,文官崛起之路,或許其中有一些波折,但已經(jīng)不可避免了。
“報(bào)紙能將教化之權(quán),從地方上收上來(lái)么?”皇帝問(wèn)道。
“能做到什么地步,臣也不好說(shuō),但總要有些作用,刑部之事,就是證明。”
“刑獄之事,真的是秘密嗎?”
“是臣捅破了驚天大秘密嗎?”
“為什么?報(bào)紙上刊登,就能有如此大的影響力?”
皇帝也不由細(xì)細(xì)思考,他剛剛就在思考這個(gè)問(wèn)題。
他懷疑,賀重安是不是與某些文官派系有所勾連。因?yàn)樵谒磥?lái)刑部的事情,最大問(wèn)題是御史們的上奏。
因?yàn)槊耖g輿論與官方輿論是有隔離的。
言官上奏,內(nèi)閣必須做出處理。但民間輿論,內(nèi)閣是可以裝死的。
但此刻細(xì)細(xì)回想,也不得不承認(rèn)。
縱然有這樣那樣的原因,報(bào)紙的功能性已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)了,如果報(bào)紙能大量發(fā)行,通行天下。
因?yàn)槊耖g輿論與官方輿論并非完全隔絕的。
皇帝還沒(méi)有搞確定,是哪股力量在推波助瀾。但有一點(diǎn)可以肯定的,這里面一定是“有心人”出手。
現(xiàn)在有心人可以下手,將來(lái)難道不行嗎?
報(bào)紙上發(fā)生的事情,被“有心人”拿出來(lái)當(dāng)武器,這是一定的。
“這還僅僅是在京師。”賀重安說(shuō)道:“京師距離天子最近,才卷入朝堂爭(zhēng)斗,但在其他地方,比如江南,朝廷上的事情,只能任他人評(píng)說(shuō)了。”
“朝廷所制定的政策,即便是善政,到了下面也變成了害民之政。”
皇帝忍不住動(dòng)了一下屁股。
這說(shuō)到他心坎里了。
他為什么不敢亂動(dòng),裝聾作啞。因?yàn)楹芏嗍虑椋瑺恳话l(fā)而動(dòng)全身。
不管皇帝昏庸不昏庸,中樞大部分政權(quán)發(fā)出點(diǎn)都是好的。因?yàn)樵谥袠械娜藢?duì)天下局面最了解,他們秉承著將江山社稷傳承下去的想法。很多政策的出發(fā)點(diǎn),就是解決朝廷弊政。
但問(wèn)題是,這些弊政能延續(xù)下去,在地方上是有一大批既得利益者的。
所謂清除弊政,自然是傷害到他們的利益。
百姓們常說(shuō),皇帝是好的,下面的貪官壞。雖然有些片面,其實(shí)并無(wú)道理。
“但如果報(bào)紙能夠通過(guò)驛傳體系,傳播到大夏每一個(gè)地方。讓任何識(shí)字之百姓,都知道朝廷之用意。此輩還能欺上瞞下?”
“縱然能欺上瞞下。難道沒(méi)有一二有志之士,愿意為朝廷效力。”
皇帝眼睛越來(lái)越亮了。
他太懂政治斗爭(zhēng)了。
皇帝發(fā)現(xiàn)有了報(bào)紙這個(gè)平臺(tái),他的權(quán)威得到了極大的擴(kuò)張。
所謂附庸的附庸,不是我的附庸。
在權(quán)力斗爭(zhēng)中也是。
任何人只為自己的權(quán)力來(lái)源者負(fù)責(zé),我的老大的老大,不是我的老大。
在皇帝這里其實(shí)也一樣。
當(dāng)今天下,不管哪個(gè)派系,都在說(shuō)自己是皇帝的忠臣。他們頭部幾個(gè)大佬們,所作所為,也是圍繞著皇帝轉(zhuǎn)的。
絕對(duì)沒(méi)有將皇帝干翻的逆臣。
但中樞,到省,省到府,府到縣。
每一層都將皇帝本意曲解一些,對(duì)命令選擇性執(zhí)行,只執(zhí)行自己有利的。或者避重就輕。
但凡上過(guò)班的老油條,都知道。上級(jí)命令,如果百分百執(zhí)行,將來(lái)麻煩會(huì)很大的。特別是有些明顯影響自己利益的命令。
經(jīng)過(guò)這好幾層的扭曲。
縣里接到的命令。要么完全不能執(zhí)行,完全按照命令執(zhí)行,一定會(huì)出大麻煩。必須糊弄過(guò)去。
要么已經(jīng)與皇帝本意,關(guān)系不大了。完全變形走樣。
這個(gè)時(shí)候,皇帝該怎么辦?
越過(guò)整個(gè)官僚體系,去處理最末端一級(jí)?
沒(méi)有什么用,下次還這樣不說(shuō),最下面的縣令,一定冤得很。
如果說(shuō),報(bào)紙大量發(fā)行,讓很多僅僅在高層中傳遞的消息,讓普通百姓都明白。也能讓皇帝本意,讓更多人知道。
那就不一樣了。官僚體系非常龐大,有得意的。就有失意的。
甚至失意的人,更多。他們被排擠在各個(gè)犄角旮旯的閑職上,就好像前世的賀重安。
他們一旦揣摩出皇帝本意與地方執(zhí)行上不服。立即就明白,這其實(shí)是一個(gè)機(jī)會(huì)?
撥亂反正的機(jī)會(huì)?不,東山再起的機(jī)會(huì)。
皇帝對(duì)地方上無(wú)能為力,很多事情有力用不上,是因?yàn)榛实蹤?quán)力不夠嗎?
不,
皇帝權(quán)力至高無(wú)上,這一點(diǎn)毋庸置疑。
但至高無(wú)上的權(quán)力,也需要有人去執(zhí)行啊。