賀重安說(shuō)道：“陛下，這還有我說(shuō)嗎？這不是明擺的事情。但凡在鄉(xiāng)間住過(guò)的人，都知道，官府的告示都是各地讀書人解讀。朝廷征的賦稅與勞役，也都是地方上讀書人幫忙操持，一件事情，好與壞，也是地方士紳評(píng)理的。”
“如此教化之權(quán)，難道還在朝廷嗎？”
皇帝臉色越發(fā)難看。
卻也知道，賀重安說(shuō)得就是大實(shí)話。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。
自從明宣之世，文官勢(shì)大。皇帝也不得不忌憚。這個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在哪里？就是地方上，很多事情必須讀書人幫忙，否則區(qū)區(qū)一個(gè)縣，幾個(gè)官，再加上幾百衙役，根本就管不過(guò)來(lái)。
大夏朝在中央體制上，對(duì)明朝體制進(jìn)行了一系列改革，但對(duì)地方，特別是縣一級(jí)別的改革，幾乎沒(méi)有。
大夏的縣與明朝的縣，都是一樣的。一個(gè)小政府。
維持性的政府。
這不是任何人主觀意圖決定的。而是，現(xiàn)實(shí)，錢決定的。
大夏這么多縣，每一個(gè)縣加一個(gè)副職，就要加幾千名官員。加上一隊(duì)士卒，就要增加數(shù)十萬(wàn)大軍。
財(cái)政負(fù)擔(dān)，能夠?qū)⒊⒅苯訅嚎濉?/p>
既然如此，各地縣政，必須與地方士紳合作，才能完成朝廷征稅，勞役，征兵等等工作。
大夏五代近百年的太平日子，早已令地方財(cái)富分層，窮得越窮，富得越富。朝廷越發(fā)依賴富人協(xié)助管理。
因?yàn)槌⑦€在，朝廷沒(méi)有見衰落之象，地方上縣令還能鎮(zhèn)得住這所謂的富人，不管是世家大族。還是科舉新貴。
但縣令與世家大族合作維持縣政的局面，已經(jīng)形成。
而大夏賦稅絕大多數(shù)，都是農(nóng)業(yè)稅，來(lái)源于下面一個(gè)個(gè)縣。
縣一級(jí)別已經(jīng)是這個(gè)樣子，文官崛起之路，或許其中有一些波折，但已經(jīng)不可避免了。
“報(bào)紙能將教化之權(quán)，從地方上收上來(lái)么？”皇帝問(wèn)道。
“能做到什么地步，臣也不好說(shuō)，但總要有些作用，刑部之事，就是證明。”
“刑獄之事，真的是秘密嗎？”
“是臣捅破了驚天大秘密嗎？”
“為什么？報(bào)紙上刊登，就能有如此大的影響力？”
皇帝也不由細(xì)細(xì)思考，他剛剛就在思考這個(gè)問(wèn)題。
他懷疑，賀重安是不是與某些文官派系有所勾連。因?yàn)樵谒磥?lái)刑部的事情，最大問(wèn)題是御史們的上奏。
因?yàn)槊耖g輿論與官方輿論是有隔離的。
言官上奏，內(nèi)閣必須做出處理。但民間輿論，內(nèi)閣是可以裝死的。
但此刻細(xì)細(xì)回想，也不得不承認(rèn)。
縱然有這樣那樣的原因，報(bào)紙的功能性已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)了，如果報(bào)紙能大量發(fā)行，通行天下。
因?yàn)槊耖g輿論與官方輿論并非完全隔絕的。
皇帝還沒(méi)有搞確定，是哪股力量在推波助瀾。但有一點(diǎn)可以肯定的，這里面一定是“有心人”出手。
現(xiàn)在有心人可以下手，將來(lái)難道不行嗎？
報(bào)紙上發(fā)生的事情，被“有心人”拿出來(lái)當(dāng)武器，這是一定的。
“這還僅僅是在京師。”賀重安說(shuō)道：“京師距離天子最近，才卷入朝堂爭(zhēng)斗，但在其他地方，比如江南，朝廷上的事情，只能任他人評(píng)說(shuō)了。”
“朝廷所制定的政策，即便是善政，到了下面也變成了害民之政。”
皇帝忍不住動(dòng)了一下屁股。
這說(shuō)到他心坎里了。
他為什么不敢亂動(dòng)，裝聾作啞。因?yàn)楹芏嗍虑椋瑺恳话l(fā)而動(dòng)全身。
不管皇帝昏庸不昏庸，中樞大部分政權(quán)發(fā)出點(diǎn)都是好的。因?yàn)樵谥袠械娜藢?duì)天下局面最了解，他們秉承著將江山社稷傳承下去的想法。很多政策的出發(fā)點(diǎn)，就是解決朝廷弊政。
但問(wèn)題是，這些弊政能延續(xù)下去，在地方上是有一大批既得利益者的。
所謂清除弊政，自然是傷害到他們的利益。
百姓們常說(shuō)，皇帝是好的，下面的貪官壞。雖然有些片面，其實(shí)并無(wú)道理。
“但如果報(bào)紙能夠通過(guò)驛傳體系，傳播到大夏每一個(gè)地方。讓任何識(shí)字之百姓，都知道朝廷之用意。此輩還能欺上瞞下？”
“縱然能欺上瞞下。難道沒(méi)有一二有志之士，愿意為朝廷效力。”
皇帝眼睛越來(lái)越亮了。
他太懂政治斗爭(zhēng)了。
皇帝發(fā)現(xiàn)有了報(bào)紙這個(gè)平臺(tái)，他的權(quán)威得到了極大的擴(kuò)張。
所謂附庸的附庸，不是我的附庸。
在權(quán)力斗爭(zhēng)中也是。
任何人只為自己的權(quán)力來(lái)源者負(fù)責(zé)，我的老大的老大，不是我的老大。
在皇帝這里其實(shí)也一樣。
當(dāng)今天下，不管哪個(gè)派系，都在說(shuō)自己是皇帝的忠臣。他們頭部幾個(gè)大佬們，所作所為，也是圍繞著皇帝轉(zhuǎn)的。
絕對(duì)沒(méi)有將皇帝干翻的逆臣。
但中樞，到省，省到府，府到縣。
每一層都將皇帝本意曲解一些，對(duì)命令選擇性執(zhí)行，只執(zhí)行自己有利的。或者避重就輕。
但凡上過(guò)班的老油條，都知道。上級(jí)命令，如果百分百執(zhí)行，將來(lái)麻煩會(huì)很大的。特別是有些明顯影響自己利益的命令。
經(jīng)過(guò)這好幾層的扭曲。
縣里接到的命令。要么完全不能執(zhí)行，完全按照命令執(zhí)行，一定會(huì)出大麻煩。必須糊弄過(guò)去。
要么已經(jīng)與皇帝本意，關(guān)系不大了。完全變形走樣。
這個(gè)時(shí)候，皇帝該怎么辦？
越過(guò)整個(gè)官僚體系，去處理最末端一級(jí)？
沒(méi)有什么用，下次還這樣不說(shuō)，最下面的縣令，一定冤得很。
如果說(shuō)，報(bào)紙大量發(fā)行，讓很多僅僅在高層中傳遞的消息，讓普通百姓都明白。也能讓皇帝本意，讓更多人知道。
那就不一樣了。官僚體系非常龐大，有得意的。就有失意的。
甚至失意的人，更多。他們被排擠在各個(gè)犄角旮旯的閑職上，就好像前世的賀重安。
他們一旦揣摩出皇帝本意與地方執(zhí)行上不服。立即就明白，這其實(shí)是一個(gè)機(jī)會(huì)？
撥亂反正的機(jī)會(huì)？不，東山再起的機(jī)會(huì)。
皇帝對(duì)地方上無(wú)能為力，很多事情有力用不上，是因?yàn)榛实蹤?quán)力不夠嗎？
不，
皇帝權(quán)力至高無(wú)上，這一點(diǎn)毋庸置疑。
但至高無(wú)上的權(quán)力，也需要有人去執(zhí)行啊。