辦公室內(nèi),氣氛特別的凝重。
白鶴齡的雙手微微顫抖,他看著眼前這位年輕的統(tǒng)帥,眼中滿是擔(dān)憂與震驚。
在這個(gè)年代,皇權(quán)雖然已經(jīng)倒塌,可真正統(tǒng)治著廣大鄉(xiāng)村基層的,正是那些士紳和地主。
他們掌握著土地,掌握著宗族話語權(quán),甚至手里還有看家護(hù)院的民團(tuán)。
雖然,在亂世當(dāng)中,有兵有權(quán),可以把士紳、地主和商人當(dāng)成補(bǔ)血包,偶爾宰一刀。
可你要是分了他們的田,那就是斷了整個(gè)士紳階層的財(cái)路。
到時(shí)候,不僅地方上會(huì)發(fā)生動(dòng)亂,就連南京方面更是會(huì)立刻給劉鎮(zhèn)庭扣上一頂“赤化”的帽子,名正言順地聯(lián)合各路軍閥進(jìn)行圍剿。
“庭帥,三思啊!”白鶴齡深吸了一口氣,語重心長(zhǎng)地勸阻道。
“您的愛民之心,我白某人佩服。”
“可士紳地主是地方上的根基,即便現(xiàn)在是民國了,可也改變不了這個(gè)事實(shí)。”
“不管是誰當(dāng)河南的主人,都得靠他們往下攤派征收糧餉的。”
“如果這個(gè)時(shí)候分了他們的田,河南必定大亂。”
說到這時(shí),白鶴齡再次語重心長(zhǎng)的勸著:“庭帥!前線剛停戰(zhàn),后院如果再起火,肯定會(huì)動(dòng)搖豫軍的根基!”
“即便您真的有這個(gè)想法,是否再等等?”
“畢竟,咱們?cè)ボ姵闪⒁膊乓荒臧?...”
劉鎮(zhèn)庭看著白鶴齡焦急的神色,知道這位老省長(zhǎng)是真心在為豫軍的基業(yè)考慮。
他緩緩走回辦公桌前,拉開椅子坐下后,雙手交叉放在桌面上,笑著解釋道:“白省長(zhǎng),您誤會(huì)了。”
“我并沒有說要學(xué)那些激進(jìn)的做法,直接把地主老財(cái)拉出來槍斃分田。”
聽到這句話,白鶴齡緊繃的神經(jīng)稍微放松了一點(diǎn),但依然疑惑地問道:“那庭帥剛才說的換一種辦法,究竟是指什么?”
“丈量土地,清查隱田,統(tǒng)一田賦!”
劉鎮(zhèn)庭眼神堅(jiān)定的看向白鶴齡,一字一頓地說出了這十二個(gè)字。
他站起身,走到墻邊那幅巨大的河南省地圖前,指著上面密密麻麻的縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn),沉聲說道:“咱們河南的農(nóng)民,祖祖輩輩都是靠天吃飯。”
“可那些地主劣紳,他們也是‘靠天吃飯’。”
“只不過,他們是借助災(zāi)荒來兼并農(nóng)民的土地!”
劉鎮(zhèn)庭轉(zhuǎn)過頭,看著辦公桌前的三人,毫不客氣的揭開了這層血淋淋的遮羞布。
“大家應(yīng)該都知道,每逢旱災(zāi)、水災(zāi),老百姓地里絕收,活不下去,只能把祖祖輩輩傳下來的幾畝薄田賤價(jià)賣給他們,甚至賣兒賣女。”
“這些富農(nóng)和士紳不僅趁機(jī)哄抬物價(jià),還大肆兼并土地,一躍成為大地主。”
“有了田,有了錢,他們就開始和地方上的貪官污吏同流合污!”
“他們利用手中的權(quán)力和金錢買通縣里的官員,把自已名下的良田從官府的黃冊(cè)上抹掉,變成了不用交稅的‘隱田’!”
“而官府分派下來的田賦和苛捐雜稅,最后就全部壓在了那些僅剩幾畝薄田的最底層的窮苦百姓身上!”
說到這里,劉鎮(zhèn)庭的眼神變得無比銳利,沉聲說道:“窮人越交越窮,最后只能破產(chǎn)賣地。”
“富人越兼并越富,卻一分錢的稅都不用交!這就是為什么大部分人越來越窮,可少部分卻越來越富的原因!”
坐在一旁的財(cái)政廳長(zhǎng)何志文,聽到這番話,眼中閃過一絲精光。
作為留過洋的經(jīng)濟(jì)學(xué)高材生,他太清楚這種封建土地制度對(duì)政府財(cái)政的剝削了。
何志文立刻坐直了身體,開口贊同道:“庭帥一針見血!從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,這就是最典型的稅基流失。”
“省政府每年收上來的田賦,連實(shí)際應(yīng)收的三成都不到,大頭全漏進(jìn)了那些地主和貪官的腰包里。”
“如果能重新丈量全省的土地,把那些隱匿的田畝全部清查出來,統(tǒng)一按畝收稅,不僅老百姓的負(fù)擔(dān)會(huì)大幅度減輕,咱們?cè)ボ姷呢?cái)政收入,至少能翻上三倍都不止!”
白鶴齡聽著這番分析,眉頭逐漸舒展。
如果是清查隱田、統(tǒng)一田賦,這在歷朝歷代都屬于名正言順的改革。
雖然也會(huì)得罪人,但絕不至于背上“赤化”的罵名,政治風(fēng)險(xiǎn)要小得多。
而且,豫軍手里有槍、有炮!
這些地主和鄉(xiāng)紳雖有自保的手段,可面對(duì)正規(guī)軍敢扎刺的結(jié)果,連想都不用想。
這時(shí),劉鎮(zhèn)庭繼續(xù)說道:“不止是地主,還有各地的商戶。”
“商業(yè)稅收,同樣是一筆爛賬。”
“現(xiàn)在的商人為了逃稅,會(huì)說之前的掌控者已經(jīng)提前收取了稅賦。”
“可是,真的是如此嗎?”
“據(jù)我所知,有些人寧可主動(dòng)拿出大筆的金條和銀元去賄賂各縣的縣長(zhǎng)和稅務(wù)官,都不愿意老老實(shí)實(shí)上交稅賦。”
“而他們送出去的財(cái)物,進(jìn)了官員私人的口袋,省內(nèi)的稅收自然就成了壞賬。”
三人聽著劉鎮(zhèn)庭的分析,一個(gè)個(gè)不住的點(diǎn)頭。
停頓了一下后,劉鎮(zhèn)庭再次說道:“之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況,我認(rèn)為是咱們現(xiàn)在的行政體系有問題。”
“尤其是下面的縣長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng),既管民政,又管司法,還管收稅,權(quán)力太大,缺乏監(jiān)管。”
劉鎮(zhèn)庭重新走回辦公桌前,雙手撐在桌面上,神情嚴(yán)肅地說:“所以,我決定對(duì)財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行徹底的改革!”
“我打算剝離所有縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)手中的稅收權(quán)力!”
“在省政府之下,成立一個(gè)完全獨(dú)立的稅務(wù)總署!”
“這個(gè)稅務(wù)總署,和民政廳、財(cái)政廳平級(jí),直接歸白省長(zhǎng)管轄!”
“還有!稅務(wù)署長(zhǎng)也有權(quán)向我單獨(dú)匯報(bào)。”
“并在各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),設(shè)立稅務(wù)局和稅務(wù)所,實(shí)行垂直管理。”
“任何人、任何行政部門都不得插手稅務(wù)!”
“他們的任務(wù)只有一個(gè),那就是嚴(yán)格按照省府的規(guī)定,收繳每一分該收的稅款!”
何志文這個(gè)財(cái)政廳廳長(zhǎng)聽到這個(gè)構(gòu)想,激動(dòng)得雙手都在微微顫抖。
這種獨(dú)立的現(xiàn)代垂直稅務(wù)體系,正是他一直夢(mèng)寐以求想要推行的政策。
如果施行這樣的政策,河南省的稅收絕對(duì)可以提高一大截!
同為新派的民政廳廳長(zhǎng)王光勇,也覺得這個(gè)辦法不錯(cuò)。
于是,順勢(shì)提出了一個(gè)極具建設(shè)性的補(bǔ)充建議:“庭帥高見!如果稅務(wù)可以獨(dú)立,能夠最大限度地切斷地方官員與商人的利益輸送!”
“不過,庭帥。如果我們實(shí)行嚴(yán)格的統(tǒng)一收稅,商人們必然會(huì)有抵觸情緒。”
“為了安撫商界,也為了盤活河南的商業(yè)流通,屬下建議,在成立稅務(wù)總署的同時(shí),徹底廢除地方上層出不窮的‘厘金’和亂設(shè)的雜稅關(guān)卡!”
在1931年,厘金制度雖然在名義上被南京政府廢除。
但各路軍閥為了斂財(cái),依然在轄區(qū)內(nèi)大肆設(shè)立關(guān)卡,層層盤剝,搞得商人們苦不堪言。
劉鎮(zhèn)庭沒有任何猶豫,當(dāng)即同意了:“好!就依你的建議辦!明面上的正稅,一分一毫都不能少交。”
“暗地里各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的苛捐雜稅和關(guān)卡,全部給我撤掉!”
“我們要用一個(gè)公平的商業(yè)環(huán)境,換取商界對(duì)新稅法的支持。”
同時(shí),劉鎮(zhèn)庭毫無征兆的突然提出了一個(gè)新的提議:“還有!為了確保稅務(wù)工作可以順利推行,我打算暫時(shí)成立一個(gè)歸屬稅務(wù)總署管轄的半軍事化部門——稅警總隊(duì)!”
話音剛落,白鶴齡等人的呼吸不由得一滯。
成立稅警總署就算了,竟然還要成立一個(gè)半軍事化組織的稅警總隊(duì)?
看來,劉鎮(zhèn)庭是要來真的,而不是一時(shí)心血來潮。
劉鎮(zhèn)庭看向民政廳廳長(zhǎng)王光勇,對(duì)他說:“這各部門,我不打算占用正規(guī)軍的編制。”
“但是要采取半軍事化訓(xùn)練,和警察是一樣的,享有同等的待遇,手里也得配發(fā)武器!”
“那些躲在深宅大院里的地主老財(cái),不是仗著有家丁護(hù)院、有土炮洋槍,才有對(duì)抗征糧的底氣嗎?”
“那就讓稅警總隊(duì)去跟他們‘講講道理’!槍子兒打進(jìn)土里的聲音,肯定更能讓他們清醒!”
停頓了一下后,劉鎮(zhèn)庭望著窗外的景色,語氣沉重的說:“而且,成立這個(gè)新的部門,還可以吸納因戰(zhàn)致殘的退伍官兵。”
“這些人在前線為國家和咱河南流過血,是咱們河南人的功臣。”
“不能因?yàn)闅埣擦恕⑼宋榱耍饾u消磨掉意志。”
“我要讓他們重新穿上制服,拿起武器,把那份活下去的精氣神找回來!”
劉鎮(zhèn)庭心里很清楚,動(dòng)了地主鄉(xiāng)紳的利益,光靠嘴是說不動(dòng),拳頭才是硬道理。
可動(dòng)用野戰(zhàn)主力部隊(duì)去催糧催款,未免有些大材小用,且容易落個(gè)“軍閥劫掠”的罵名。
而這個(gè)新組建的稅警總隊(duì),就是他手里最合適的武器。
況且,這些老兵受過他的恩惠,享受著優(yōu)厚的撫恤,忠誠度遠(yuǎn)超一般的新兵。
只要這塊招牌立起來,全豫軍的將士都會(huì)看在眼里,明白跟著劉家父子干,下半輩子有指望,軍心自會(huì)穩(wěn)如泰山。
更深一層考慮,這支隊(duì)伍就是最好的預(yù)備役。
有這些退役官兵充當(dāng)中堅(jiān)力量,他們平時(shí)可以是稅務(wù)官、是執(zhí)法者。
一旦戰(zhàn)事吃緊,只要換上軍裝,就是一支殺氣騰騰、隨時(shí)能拉上戰(zhàn)場(chǎng)!
說到這兒,劉鎮(zhèn)庭的神色愈發(fā)從容,他看著白省長(zhǎng)幾人,語氣堅(jiān)定的說:“有了這支獨(dú)立于各部之外的稅警總隊(duì),誰敢隱匿田產(chǎn),稅警總隊(duì)就上門查戶。”
“誰要是敢聚眾抗稅,稅警總隊(duì)就可以按律執(zhí)法。”
隨著劉鎮(zhèn)庭提出土地丈量和稅務(wù)獨(dú)立的計(jì)劃,一直籠罩在豫軍頭頂?shù)呢?cái)政陰云,終于透出了破局的曙光。