我建議，慎重起見，還是等上級有明確指示再行動。

或者，我們可以將昌平的情況和我們的意見，向上級做一個專題請示。”

“嗯，很有建設(shè)性！”

就在此時，一人仿佛下定決心，忍不住開口“首長，俺可不可以發(fā)言？”這一聲詢問吸引了陳朝陽注意，是一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)民代表干部！

“好，這位同志說說看！”

“俺在下面跑，確實遇到過這樣的家庭。

家里男人抗戰(zhàn)時在蔣偽部隊打鬼子死了，現(xiàn)在家里就剩孤兒寡母或者年邁父母，日子過得非常艱難。

他們不敢聲張，怕被劃成‘?dāng)硞渭覍佟芷缫暋５粗_實可憐。

老百姓私下議論，也說‘人死都死了，還是打鬼子死的，家里這么慘，政府管不管？’

不管吧，情理上有點說不過去；管吧，又怕沾上問題。

這種家庭在俺們鄉(xiāng)下還是有許多，當(dāng)年被抓了壯丁的，但每個都是活生生的困難。

俺覺得，關(guān)鍵是要把他們的‘烈士身份’和‘政府關(guān)懷’分開。

不給他們烈士上的名分，但政府出于人道主義和對抗日犧牲者的基本尊重，

對其無勞動能力、無生活來源的直系遺屬父母、婆娘、未成年的娃子，一些最基本的生活救濟，確保他們不餓死凍死。”

“你叫什么名字？”聽到這些話，陳朝陽不禁感到詫異。

畢竟，這樣的話語竟然會從一個農(nóng)村干部的口中說出，這實在是有些出乎他的意料。

要知道就目前農(nóng)村地區(qū)的教育水平而言普遍較低甚至沒有，能夠識字的人都寥寥無幾，更別提像眼前這個人這樣，不僅能說會道，而且邏輯清晰、思維通透了。

面對陳朝陽的詢問，唐仁禮并沒有絲毫的慌張：“首長，我叫唐仁禮，現(xiàn)任唐小莊村的村長！”

陳朝陽對唐仁禮的回答表示滿意，他微笑著點頭，示意唐仁禮坐下。

就在這時，在場的其他人也都安靜了下來，他們的目光不約而同地落在了唐仁禮身上，似乎在思考著他所說的話。

尤其是當(dāng)唐仁禮提到那些家庭情況時，眾人更是不自覺地代入其中，仿佛能夠感受到那種失去頂梁柱的家庭所面臨的困境和壓力。

即便是之前表示反對的雷虎，此刻也不禁有些羞愧。

他意識到，自已剛才的反對可能有些過于沖動了，沒有充分考慮到那些家庭狀況以及他所面臨的困難。

陳朝陽耐心聽完各方發(fā)言，手指輕輕敲擊桌面，陷入短暫沉思。會場鴉雀無聲，等待著他的最終拍板。

片刻，他抬起頭，目光堅定而清晰，聲音沉穩(wěn)有力：

“同志們，大家的意見我都聽到了，各有道理，也反映了這個問題的復(fù)雜性。我來談?wù)勎业目捶ǎ⒆龀鲆韵聸Q定：”

“首先，必須明確一點：‘革命烈士’的稱號，是授予為我軍領(lǐng)導(dǎo)的、人民革命事業(yè)既包括土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭和我軍建設(shè)事業(yè)英勇犧牲的同志的崇高榮譽。

蔣偽軍隊的性質(zhì)是代表大地主大資產(chǎn)階級利益的反動武裝，其官兵在抗戰(zhàn)中的犧牲，不具備‘革命烈士’的內(nèi)涵和授予基礎(chǔ)。

因此，絕不為蔣偽抗戰(zhàn)犧牲人員追認(rèn)‘革命烈士’稱號！這一點，沒有任何討論的余地，必須旗幟鮮明！”

“但是，”陳朝陽話鋒一轉(zhuǎn)，語氣中帶著歷史的厚重感，“抗日戰(zhàn)爭，是全民族的抗戰(zhàn)。在抵御外侮、保衛(wèi)國家民族生存的正面戰(zhàn)場上，

確有千千萬萬的蔣偽官兵，包括許多被強征入伍的普通農(nóng)家子弟，浴血奮戰(zhàn)，壯烈犧牲。

他們的死，是為了民族不被滅亡。從民族大義和人道主義的角度出發(fā)，我們不能，也不應(yīng)該，對他們的犧牲完全漠視，對其陷入絕境的遺屬完全置之不理。”

“基于以上原則和現(xiàn)實考量，我將做三條決議及執(zhí)行細(xì)則形成書面報告，立即上報地委和華北局備案。

說明這是我縣基于本地實際情況的探索，請上級審查指示。若通過則進一步實施！”

“第一，不追認(rèn)政治榮譽。不發(fā)放《革命烈士證明書》，不列入《革命烈士名冊》，不享受革命烈屬的政治待遇（如光榮牌等撫恤）。”

“第二，嚴(yán)格限定對象。只針對抗日戰(zhàn)爭期間，隸屬的軍隊序列，在抵抗日本侵略者的戰(zhàn)斗中直接陣亡或因傷重不治身亡的官兵的直系遺屬父母、配偶、未成年子女。

必須提供相對可靠的證明材料，如同部隊?wèi)?zhàn)友的書面證明并經(jīng)地方政府核實、原部隊的陣亡通知存根、地方志記載等，并經(jīng)過縣民政、武裝部門聯(lián)合審定。

對漢奸、偽軍、以及抗戰(zhàn)后打內(nèi)戰(zhàn)的死亡人員，一律不適用此政策。”

“第三，給予人道救濟，而非撫恤。對經(jīng)審定符合條件的遺屬，且當(dāng)前生活確實處于極端困難

（無勞動能力、無生活來源，難以維持基本生存）狀態(tài)者，

由縣民政局從社會救濟專項經(jīng)費中撥付，給予一次性或定期（視情況而定）的‘抗戰(zhàn)犧牲人員遺屬生活困難補助’。

補助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明顯低于革命烈屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，僅以保障其最低生存需求為限（如按當(dāng)?shù)刈畹涂诩Z標(biāo)準(zhǔn)折算）。名目必須清晰注明是‘生活困難補助’，絕對區(qū)別于‘烈士撫恤金’！”

工作由民政局牽頭，武裝部配合審核身份，紀(jì)委全程監(jiān)督。

必須堅持‘從嚴(yán)掌握、證據(jù)確鑿、情況屬實、本人申請、集體評議、張榜公布’ 的程序！嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁擴大范圍，嚴(yán)禁提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行！”

在整個過程中，以徐衛(wèi)華為首的軍職干部們沒有一個人表示反對。

他們對陳朝陽所提出的決議深表贊同，并展現(xiàn)出了極高的服從性。

然而，與之形成鮮明對比的是地方武裝干部們，他們對這個決議持有不同的意見。

這表明地方武裝干部們的革命熱情雖然很高，但在具體問題上可能存在一些分歧。

相比之下，基層干部如村長和書記等，則更多地表現(xiàn)出感同身受的態(tài)度。

他們可能更能理解和體會到?jīng)Q議所帶來的影響和意義，因此更容易接受并支持這一決議。