1. 梳理存量，重點突破，打造“種子基地”：
文件明確反對不計成本、不顧條件地盲目鋪新攤子、建新廠。
強調首要任務是對全省現有國營、公私合營及重要集體所有制工廠進行一次“家底”大清查，建立詳盡的產能檔案。
在此基礎上，篩選出一批設備基礎相對較好、工人技術素養較高的單位，作為重點扶持的“種子選手”或“核心工廠”。
由省工業廳牽頭，聯合軍區后勤、裝備部門代表，組成聯合工作組，對這些“種子工廠”進行針對性的技術改造和產能填平補齊。
目標是讓它們能初步穩定地承接部分軍品零部件、基礎被裝、野戰工事構件等生產任務，
成為漢東省國防工業體系的初級“預備役”和民用工業升級的“示范點”。
例如：規劃中的金陵機器廠二期技術改造，目標之一便是試制51式步騎槍的部分替換零件；
整合后的無錫幾家紡織印染廠，則被要求統一技術標準，爭取承擔新一代軍服面料的試制與生產任務。
2. 標準先行，體系構建，夯實工業基礎：
針對調研中暴露出的尖銳問題，草案專門設立了“標準化與質量保障”章節。
明確提出要立即啟動“漢東省工業標準（暫稱‘漢標’）”的制定工作，優先覆蓋最基礎、最通用的緊固件、傳動件、基礎原材料尺寸與性能規范。
強調“漢標”并非另起爐灶，而是在參照國家已有規定，與他曾在昌平所提模塊化標準的基礎上，結合本省實際進行細化和補充。
文件規定，所有省級資金扶持的新建和技術改造項目，必須強制采用“漢標”；
鼓勵并引導其他企業逐步采納。
同時，要求在有條件的“種子工廠”和即將建立的技工學校中，優先設立計量檢測室，從源頭和出口兩頭抓起，確保標準落地。
3. 教育先行，人才為本，構建造血機制：
草案將人才培養提升到戰略高度。
明確要求大力推廣并細化“昌平模式”，不是簡單照搬，而是結合各地市產業布局，規劃建立一批與本地主導產業緊密對接的中等專業技術學校。
同時，陳朝陽利用其影響力與清晰的規劃思路，親自寫信溝通，
已初步促成了漢東省工業廳與金陵工學院、華東紡織工學院等高校的合作意向，
計劃開設定向培養班，甚至設立專門的“干部進修班”和“工程師速成班”，
為未來的工業擴張系統地儲備中層技術管理干部和工程師。
文件強調，這是打破人才斷層、實現可持續發展的根本大計。
4. 穩固農業，循環反哺，保障發展根基：
陳朝陽深刻認識到工業化不能以犧牲農業為代價，更不能脫離農村市場。
草案獨創性地提出了 “以農養工，以工饋農”的城鄉循環發展模式。
要求省內的輕工業部門，必須將研發和生產力量優先投向農村急需的改良農具、簡易提灌設備、土法化肥、高效低毒農藥以及耐用的棉紡織品等。
通過提高農業生產效率，一方面為城市和工廠提供更穩定的商品糧和工業原料，
另一方面提升農民購買力，為本省生產的日用工業品開辟廣闊的農村市場，形成內部經濟的良性循環。
尤為引人注目的是，在這份構想草案的附件中，他系統性地提出了 《漢東省工業工人技術等級考核與評定暫行方案（草案）》 。
該方案旨在徹底摒棄過去模糊的“大師傅”、“學徒工”等傳統稱謂和依賴個人經驗的評價體系，代之以清晰、可考核的一至八級工技術等級標準。
草案詳細規劃了不同等級應知應會的理論知識和操作技能要求，并明確建議將技術等級與工人的工資待遇、福利分房、進修機會乃至政治榮譽直接掛鉤。
這一制度設計，旨在從根本上打破“大鍋飯”思維，極大激發廣大工人鉆研技術、提升技能的積極性與榮譽感，為工業化的推進打造一支有奔頭、有技能的產業大軍。
這份沉甸甸的《初步構想》，不僅是漢東省工業發展的路線圖，更清晰地烙印著陳朝陽超越時代的視野和務實敢為的作風，
它即將在省委擴大會議上，接受考驗，并試圖撬動漢東這艘大船的航向。
北平，華北局兼總參，羅重文書記辦公室
午后的陽光透過寬大的玻璃窗，在光潔的水磨石地面上投下明亮的光斑。
羅重文剛剛批閱完一份關于河北春耕準備情況的報告，揉了揉略顯疲憊的眉心。
秘書輕手輕腳地走進來，將兩封來自漢東省、標注著“親啟”和“絕密”的信件放在了他的辦公桌上。
“書記，漢東陳朝陽同志的信，加急送來的。”
羅重文“哦”了一聲，臉上露出一絲感興趣的神色。
對于陳朝陽這個他曾經格外看重、從昌平提拔起來的軍轉干部，他始終保持著關注。
他拿起信件，拆開火漆封印。
第一封信是正式的公函，以漢東省委第四書記、省工業廳廳長的名義，行文規范，理由充分。
陳朝陽在信中詳細闡述了漢東省工業基礎薄弱、技術人才極度匱乏的現狀，以及他正在推動的全省工業系統性整合與升級計劃（《初步構想》）。
他著重強調了面臨的巨大技術瓶頸，尤其是在機械制造與工藝革新領域缺乏頂尖專家坐鎮指導的困境。
為此，他正式向華北局提出商調請求：
“……鑒于上述嚴峻形勢與長遠發展之急需，職經過審慎考慮，并報經漢東省委主要領導同志同意，特懇請華北局領導予以支持，商調現任昌平專區工業局局長、鄭春秋教授，赴漢東省工業廳擔任總工程師（擬任副廳長級），兼技術發展顧問。
鄭春秋同志學識淵博，理論功底扎實，且于昌平任職期間，深入實踐，卓有建樹，其務實精神與解決復雜工業技術問題之能力，尤為漢東當前所亟需。