陳二牛（衛(wèi)戍團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)）任命副局長(zhǎng)，縣委委員 分管治安科、派出所，協(xié)調(diào)民兵與地方武裝。
趙磊（原武工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)） 地下工作經(jīng)驗(yàn)豐富，任命副局長(zhǎng)縣委委員，分管刑警隊(duì)、偵察股，主抓敵特滲透案件。
第二、下設(shè)科室及派出所
治安科張大山（原縣大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）
戶籍股 趙雪晴（原婦救會(huì)成員） 負(fù)責(zé)人口登記、發(fā)放。
秘書(shū)科 趙鵬（原警衛(wèi)員） 處理文件、會(huì)議記錄，兼管檔案室。
城關(guān)派出所所長(zhǎng)李虎（原區(qū)小隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)） 管轄縣城中心區(qū)，配干警10人，重點(diǎn)監(jiān)控商鋪、客棧等復(fù)雜場(chǎng)所。
第三、設(shè)立武裝部徐衛(wèi)華為武裝部部長(zhǎng)
設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)部張文杰為統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)
劉海偉（衛(wèi)戍團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)）任命武裝部副部長(zhǎng)兼任統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，縣委委員。
第四其他地方機(jī)關(guān)任命
1. 縣政府科室
設(shè)立民政科由雷虎為科長(zhǎng)（原支前委員會(huì)主任） 縣委常委，接管支前委員會(huì)職能，負(fù)責(zé)優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)，土改事宜。
成立農(nóng)會(huì)楊二喜（原武工隊(duì)隊(duì)員） 為主任。
錢紅霞同志轉(zhuǎn)任衛(wèi)生股股長(zhǎng)，兼任衛(wèi)生院院長(zhǎng)。
設(shè)立司法科，信訪辦，由梁海峰兼任科長(zhǎng)。
設(shè)立生產(chǎn)建設(shè)科，由陳二牛兼任科長(zhǎng)。
設(shè)立財(cái)政科由張文杰暫代，秘書(shū)科趙鵬監(jiān)督賬目，衛(wèi)戍團(tuán)原軍需官許繼偉同志協(xié)助物資清點(diǎn)。
成立昌平金融工作組，兌換銀元金圓券等貴金屬外幣，由管委會(huì)主任陳朝陽(yáng)直接領(lǐng)導(dǎo)。
設(shè)立工商科，成立工會(huì)，由原衛(wèi)戍團(tuán)軍需處主任許繼偉擔(dān)任科長(zhǎng)。
設(shè)立教育科，縣宣傳部，張靜安為科長(zhǎng)（師范特別支部） 主管學(xué)校改造、掃盲運(yùn)動(dòng)，
胡雪晴任宣傳副部長(zhǎng)。
儲(chǔ)粱兒童團(tuán)長(zhǎng)任少先隊(duì)輔導(dǎo)員，宣傳部副部長(zhǎng)。
2. 群團(tuán)組織轉(zhuǎn)型
撤銷婦救會(huì)改制婦聯(lián)，王秀芹（原婦救會(huì)主任） 為婦聯(lián)主任 統(tǒng)籌婦女工作，
設(shè)立昌平縣街道管理處，下轄街道辦王秀芹為街道管理處主任。
改制青救會(huì)為學(xué)生會(huì) ，張曼城為主任 領(lǐng)導(dǎo)青年運(yùn)動(dòng)，學(xué)生蘇宛白任學(xué)生工作部部長(zhǎng)。
設(shè)立民族事務(wù)科馬福祥為科長(zhǎng)（原回民救國(guó)會(huì)） 掛靠統(tǒng)戰(zhàn)部，處理民族糾紛，協(xié)調(diào)清真寺事務(wù)。
“叮——”當(dāng)最后一份任命文件被陳朝陽(yáng)鄭重蓋上鮮紅公章時(shí)，即便徐衛(wèi)華仍在百里外執(zhí)行緊急軍務(wù)，這份凝聚著政權(quán)架構(gòu)的委任狀已帶著油墨未干的溫度悄然生效。
就在眾人傳閱文書(shū)的間隙，只有陳朝陽(yáng)能聽(tīng)見(jiàn)的系統(tǒng)提示音驟然炸響，聲波在腦海中掀起一陣驚喜的漣漪。
【叮！恭喜宿主，48小時(shí)內(nèi)完成昌平班底任命，獎(jiǎng)勵(lì)500斤面粉，磺胺藥箱已到賬，現(xiàn)存系統(tǒng)空間中！】
陳朝陽(yáng)的瞳孔猛地收縮，指節(jié)無(wú)意識(shí)地叩擊桌面。500斤面粉雖然難得，但那箱在黑市炒到天價(jià)的磺胺藥就更為珍惜了——在這個(gè)破傷風(fēng)都能致命的年代，磺胺就是對(duì)抗死神的最后防線。
然而喜悅尚未完全綻放，尖銳的警報(bào)聲撕裂思緒：【警告！警告！昌平流民危機(jī)即將爆發(fā)，請(qǐng)宿主做好準(zhǔn)備！】
“什么危機(jī)？”陳朝陽(yáng)攥緊鋼筆，墨汁在文件邊緣暈染出深色污漬。
他在心中疾呼，原本陳朝陽(yáng)內(nèi)心的欣喜突然一滯“流民危機(jī)？什么危機(jī)？系統(tǒng)你可不要搞事情啊……咱不是已經(jīng)出了流民暫行方案了嗎？”
然而無(wú)論陳朝陽(yáng)如何詢問(wèn)，他腦海中也是再無(wú)聲音！
“tnnd啊………”咒罵聲在其喉嚨里打轉(zhuǎn)，陳朝陽(yáng)強(qiáng)迫自已冷靜。他摩挲著下巴，目光掃過(guò)墻上的縣域地圖：縣城守軍足以震懾匪患，流民安置問(wèn)題也開(kāi)始解決，糧食配給也有了方案……就在他陷入沉思時(shí)，會(huì)議室里突然響起金屬碰撞的輕響。
錢紅霞摘下聽(tīng)診器，清秀的眉峰擰成川字：“首長(zhǎng)，城外流民情況不容樂(lè)觀。我看城外的流民們個(gè)個(gè)面黃肌瘦，他們身上帶著傷病的也不少。
城內(nèi)窩棚雜亂無(wú)章，衛(wèi)生條件極差，如此若帶天氣炎熱恐生瘟疫，是否先行建立公共排污所，浴池解決衛(wèi)生隱患。”女醫(yī)生的聲音陡然沉重，“而且窩棚區(qū)糞便四處堆積，排水溝與飲用水源僅隔半米。”
陳朝陽(yáng)聽(tīng)聞后頸泛起細(xì)密的涼意——這不正是瘟疫爆發(fā)的溫床嗎？陳朝陽(yáng)喉結(jié)滾動(dòng)間，錢紅霞的話語(yǔ)如同重錘，將他心中隱隱的不安敲成實(shí)質(zhì)。
他眼前系統(tǒng)冰冷的警告提示，仿佛再次響起告訴他\"流民危機(jī)\"，就是這潛藏在污穢里的致命威脅。
掌心的冷汗已然洇濕了文件邊角，他的思緒瞬間被拽回五年前的深秋。
那時(shí)還是抗日時(shí)期，該死的鬼子毫無(wú)人性的動(dòng)用了生化武器，于村莊中爆發(fā)，先是有人發(fā)起高熱，不出三日便七竅流血而亡。
緊接著整個(gè)村落像被死神的鐮刀掃過(guò)，哀嚎聲與哭喪調(diào)日夜不絕。送葬的隊(duì)伍蜿蜒十里，白幡在寒風(fēng)中翻涌如浪，野狗啃食尸體的聲響混著烏鴉的嘶鳴，將方圓百里變成人間煉獄。
盡然在座眾人都想到了瘟疫的恐怖，會(huì)議室瞬間陷入死寂，唯有墻上的掛鐘滴答作響。
陳朝陽(yáng)猛地站起身，木質(zhì)椅腿與地面摩擦出尖銳聲響。
他想起那些年因缺醫(yī)少藥在痛苦中抽搐的病患，想起最后整個(gè)村莊被付之一炬時(shí)沖天的火光。
在這個(gè)青霉素比黃金還珍貴的年代，一場(chǎng)瘟疫足以讓新生的政權(quán)根基動(dòng)搖。
\"立刻啟動(dòng)防疫程序！”陳朝陽(yáng)直接下令，哪怕其他人一頭霧水，但他卻不能裝糊涂，系統(tǒng)既然是給予了警告必然已經(jīng)有了苗頭……
他接連點(diǎn)將：“陳二牛，帶工程隊(duì)連夜搭建排污系統(tǒng)，浴池要按部隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)消毒！張大山，組織民兵清理垃圾，所有穢物必須運(yùn)出五里外焚燒！”
“紅霞同志，”他的語(yǔ)氣緩和幾分，卻透著不容置疑的堅(jiān)定，“以衛(wèi)生股為核心成立防疫隊(duì)，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉癥狀的流民，直接隔離到廢棄城隍廟。”
命令如星火投入干柴，會(huì)議室瞬間化作作戰(zhàn)指揮部。
陳朝陽(yáng)望著三人匆匆離去的背影，窗外初升太陽(yáng)漸濃，遠(yuǎn)處流民區(qū)的炊煙與日光交織，卻讓他想起當(dāng)年瘟疫爆發(fā)時(shí)漫天的招魂幡。