你們必須堅(jiān)決服從、全力支持、密切配合！要像在戰(zhàn)場(chǎng)上一樣，指哪打哪，步調(diào)一致！
絕不允許搞本位主義、山頭主義那一套！
昌平專區(qū)是一個(gè)整體，一個(gè)拳頭！這個(gè)拳頭打出去要有力，靠的就是你們的團(tuán)結(jié)和執(zhí)行力！”
羅重文看向陳朝陽(yáng)：“朝陽(yáng)同志，你先簡(jiǎn)單說(shuō)說(shuō)對(duì)專區(qū)工作的整體考慮？重點(diǎn)抓什么？”
陳朝陽(yáng)點(diǎn)頭，沒(méi)有客套，展現(xiàn)出軍事干部的干練作風(fēng)：
“羅書(shū)記，各位同志。擔(dān)子很重，時(shí)間緊迫。我初步考慮，昌平專區(qū)成立伊始，年底前，即未來(lái)兩個(gè)多月要集中力量抓好三件事，打好基礎(chǔ)：
1. 結(jié)合秋冬季特點(diǎn)，強(qiáng)化治安聯(lián)防，清剿潛藏匪特、反動(dòng)會(huì)道門殘余，確保專區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定。這是前提。
2. 秋收冬種是重中之重！確保顆粒歸倉(cāng)，保障首都和本專區(qū)糧食供應(yīng)。
工礦企業(yè)，特別是宛平西山煤礦要全力保障安全生產(chǎn)，穩(wěn)定輸出。沙河作為樞紐，要確保物資轉(zhuǎn)運(yùn)通暢。這是根基。
3. 迅速搭建地委、專署基本框架，配齊骨干力量。同時(shí)加強(qiáng)縣、區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)政權(quán)和民兵組織建設(shè)，提升組織力和執(zhí)行力。這是保障。”
他停頓了一下，話鋒引入核心預(yù)警：
“這三件事，是當(dāng)務(wù)之急。但結(jié)合我們專區(qū)的地理位置和戰(zhàn)略功能，我還有一個(gè)更深遠(yuǎn)的憂慮，需要在抓上述工作的同時(shí)，未雨綢繆，提前布局！”
陳朝陽(yáng)的目光變得凝重：
“各位同志都是久經(jīng)考驗(yàn)的老革命，都深知我們當(dāng)前所處的環(huán)境——新生政權(quán)，百?gòu)U待興，強(qiáng)敵環(huán)伺。
昌平專區(qū)作為首都西北門戶，山、關(guān)、路、礦、糧要素俱全，既是屏障，也必然是敵人覬覦和破壞的重點(diǎn)目標(biāo)。
同時(shí)，天災(zāi)亦不可不防。去年冬天的流民危機(jī)，教訓(xùn)深刻。”
他環(huán)視四位縣長(zhǎng)：
“我在想，如果……我是說(shuō)如果……在離我們不遠(yuǎn)的地方，或者因?yàn)閲?guó)際局勢(shì)突變，或者因?yàn)橹卮笞匀粸?zāi)害，爆發(fā)了一場(chǎng)需要舉國(guó)動(dòng)員、規(guī)模空前的人道主義危機(jī)，比如需要大規(guī)模救援、安置、醫(yī)療和物資輸送。
那么，作為首都近鄰和交通命脈節(jié)點(diǎn)的昌平專區(qū)，將首當(dāng)其沖，承受難以想象的壓力！
糧食、藥品、衣物、運(yùn)力、安置點(diǎn)……瞬間就會(huì)告罄！等災(zāi)難臨頭再調(diào)撥，遠(yuǎn)水解不了近渴！”
羅重文示意：“朝陽(yáng)同志提出的這個(gè)憂患意識(shí)，很重要。
你們四位，結(jié)合本縣情況，先簡(jiǎn)單匯報(bào)一下家底和主要困難，也讓朝陽(yáng)同志心中有數(shù)。
然后重點(diǎn)說(shuō)說(shuō)，面對(duì)朝陽(yáng)同志假設(shè)的這種‘巨災(zāi)’壓力，你們有什么想法？如何未雨綢繆？”
話音剛落，除沙河縣長(zhǎng)不曾介紹，其還未到任，其余縣長(zhǎng)依次匯報(bào)！
李衛(wèi)東（宛平縣）：“羅書(shū)記，陳書(shū)記！
宛平縣是個(gè)小縣，人口約18萬(wàn)，含礦區(qū)工人及家屬，耕地相對(duì)少，約30萬(wàn)畝。西山煤礦已基本恢復(fù)生產(chǎn)，是首都主要能源供應(yīng)地之一。
主要困難：一是礦區(qū)安全生產(chǎn)壓力大，事故隱患需常抓不懈；
二是工人居住條件差，易發(fā)疫情如傷寒；
三是部分小型私營(yíng)煤窯勞資關(guān)系需妥善處理。關(guān)于巨災(zāi)儲(chǔ)備：煤礦可保障能源，但醫(yī)療是短板！
縣里只有一所簡(jiǎn)陋醫(yī)院。
我建議：一是依托礦區(qū)醫(yī)院，儲(chǔ)備基礎(chǔ)醫(yī)療物資，如消毒水、繃帶、外傷藥；
二是探索利用礦區(qū)實(shí)驗(yàn)室條件；
三是組織礦工成立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)，平時(shí)訓(xùn)練，戰(zhàn)時(shí)能用。”
接著孫振山（延慶縣）匯報(bào)：
“延慶縣，人口約12萬(wàn)，多山地，耕地分散且貧瘠，約20萬(wàn)畝，糧食勉強(qiáng)自給。
居庸關(guān)等關(guān)隘由縣大隊(duì)和民兵駐守。主要困難：一是交通不便，山區(qū)道路易損毀；
二是冬季嚴(yán)寒漫長(zhǎng)，防寒保暖物資奇缺；
三是邊防哨所和民兵裝備需要加強(qiáng)。
關(guān)于巨災(zāi)儲(chǔ)備：山多地廣是劣勢(shì)也是優(yōu)勢(shì)！
我建議：一是在隱蔽山谷選定幾處地點(diǎn)，秘密儲(chǔ)備少量糧食、燃料和藥品，作為極端情況下的應(yīng)急點(diǎn)；
二是摸排并初步修繕幾條重要的山區(qū)秘密通道，確保與外界的備用聯(lián)絡(luò)和疏散；
三是強(qiáng)化民兵訓(xùn)練，特別是山地行軍、通信和警戒能力，使之成為應(yīng)急處突的骨干力量。”
劉長(zhǎng)河（順義縣）：
“順義縣，人口約20萬(wàn)，平原沃野，耕地約90萬(wàn)畝，是京郊重要糧倉(cāng)。
主要困難：一是今年部分地區(qū)有澇情，需搶收防霉變；
二是糧食征收任務(wù)重，需平衡國(guó)家、集體、個(gè)人關(guān)系；
三是部分水利設(shè)施年久失修。關(guān)于巨災(zāi)儲(chǔ)備：順義是產(chǎn)糧大縣，保糧食產(chǎn)量和收購(gòu)是根本！
我建議：一是確保完成公糧任務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民做好儲(chǔ)糧備荒；
二是利用現(xiàn)有條件，規(guī)劃幾處臨時(shí)性的大規(guī)模物資集散或人員安置點(diǎn)；
三是組織力量疏浚主要河道，加固堤防，防范水患影響糧食生產(chǎn)和運(yùn)輸。”
陳朝陽(yáng)認(rèn)真聽(tīng)完匯報(bào)，并記錄筆記，迅速整合意見(jiàn)，形成具體部署：
“好！各位同志匯報(bào)得很實(shí)在，困難清楚，想法也有針對(duì)性！
結(jié)合大家的意見(jiàn)和我之前的考慮，針對(duì)‘應(yīng)對(duì)巨災(zāi)’的未雨綢繆工作，地委初步部署如下，請(qǐng)羅書(shū)記定奪：
1. 糧食儲(chǔ)備王有糧、劉長(zhǎng)河同志主責(zé)，沙河縣立即啟動(dòng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)/擴(kuò)容，目標(biāo)存儲(chǔ)量耐儲(chǔ)糧為主，務(wù)必做到防火、防潮、防盜、專管專用！
順義縣在完成征收任務(wù)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)儲(chǔ)糧，并規(guī)劃選定至少3處大型應(yīng)急物資集散/安置點(diǎn)，做好預(yù)案。
2. 醫(yī)療與工業(yè)儲(chǔ)備李衛(wèi)東同志主責(zé)，宛平縣依托礦區(qū)醫(yī)院和實(shí)驗(yàn)室，立即建立專區(qū)級(jí)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備基礎(chǔ)外傷藥品、消毒物資，并全力攻關(guān)。
同時(shí)，將礦工搶險(xiǎn)隊(duì)納入專區(qū)應(yīng)急力量體系。
3. 交通與隱蔽儲(chǔ)備由孫振山主責(zé)，延慶縣秘密選定并初步建設(shè)2-3處山區(qū)隱蔽儲(chǔ)備點(diǎn)（存放少量糧食、燃料、藥品），摸排并維護(hù)至少2條備用秘密通道。