車子緩緩穿過清溪鎮(zhèn)年節(jié)氣氛尚未完全散去的集市。
街道兩旁擺滿了各色年貨攤位，賣蔬菜肉禽的、賣日用百貨的、賣小吃零食的，吆喝聲、討價(jià)還價(jià)聲、熟人寒暄聲，交織成一片熱鬧的市井交響。
人流車流混雜，前進(jìn)的速度不得不放慢。
徐婕沒有絲毫不耐，反而饒有興致地觀察著窗外。這與她想象中偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的凋敝景象，大相徑庭。
“這里物資供應(yīng)很豐富嘛，老百姓臉上也有笑容。你這個(gè)鎮(zhèn)委書記，群眾工作做得不錯(cuò)。”
陸搖小心地操控著車輛在人群中穿行，聞言謙遜道：“徐市長，基層百姓的要求其實(shí)很簡單，吃飽穿暖，手頭有點(diǎn)余錢，日子有盼頭。我們能做的，就是在政策允許的范圍內(nèi)，盡量給他們創(chuàng)造這樣的條件。他們臉上的笑，是因?yàn)檫^去一年的辛苦有了回報(bào)，覺得日子在變好。”
他頓了頓，話鋒微微一轉(zhuǎn)，語氣變得有些復(fù)雜：“不過，這種滿足感和期盼，也是把雙刃劍。當(dāng)他們通過自身努力，得到了能力范圍內(nèi)的收獲，自然是好事。可如果，他們因?yàn)槟承┰颍A(yù)期得到了遠(yuǎn)超自身能力范圍之外的巨大‘承諾’或‘希望’，那么他們的胃口和期待值就會(huì)被無限拔高。到時(shí)候，如果‘承諾’無法兌現(xiàn)，‘希望’變成失望，反彈的力量可能會(huì)更大。”
徐婕就問道：“你具體指的是什么？金礦？”
“是的，徐市長。”陸搖沒有回避，“金礦的消息傳開后，清溪鎮(zhèn)，甚至整個(gè)大龍縣的老百姓，都覺得‘要發(fā)了’，‘好日子就在眼前’。你看今年這年節(jié)消費(fèi)，比往年活躍了不止一點(diǎn)半點(diǎn)。大家敢花錢了，是因?yàn)樾睦镉辛恕鸶泶瘛牡讱猓X得未來收入有保障。這叫‘預(yù)期拉動(dòng)消費(fèi)’。”
“這是好事還是壞事？”徐婕追問，像一個(gè)冷靜的考官。
“短期看，當(dāng)然是好事，拉動(dòng)了內(nèi)需，活躍了市場，老百姓獲得感增強(qiáng)。”陸搖分析道，“從過年這段時(shí)間看，大家買東西更舍得，笑容也更多，干活更有勁頭，因?yàn)橛X得有奔頭。如果縣里、鎮(zhèn)里后續(xù)的政策能跟上，能把這股‘預(yù)期’和‘奔頭’，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的就業(yè)機(jī)會(huì)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和收入增長，那就是良性循環(huán)。”
“但是，”他話鋒再次一轉(zhuǎn)，聲音低沉了些，“如果這股‘預(yù)期’被過度透支，或者最后發(fā)現(xiàn)金礦的開發(fā)遠(yuǎn)沒有想象中那么快、帶來的直接利益也沒那么多，老百姓的失望會(huì)非常大。所以，我一直希望，縣里后續(xù)的政策，特別是涉及民生和惠民方面，能更務(wù)實(shí)、更可持續(xù)，把預(yù)期管理好，把實(shí)惠落到實(shí)處，而不是只給老百姓畫一個(gè)吃不到的大餅。”
徐婕靜靜地聽著，手指在膝蓋上輕輕敲擊。陸搖這番話，既有基層視角的實(shí)感，也有一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)學(xué)思考。
“惠民……談何容易。”徐婕輕輕嘆了口氣，“我看過縣財(cái)政的簡報(bào)，并不樂觀。歷史欠賬多，剛性支出大，金礦的收益又遠(yuǎn)水不解近渴，還要償還之前的債務(wù)。巧婦難為無米之炊。”
陸搖從后視鏡看了徐婕一眼，這位新領(lǐng)導(dǎo)，至少?zèng)]有盲目樂觀。
“徐市長，財(cái)政困難是現(xiàn)實(shí)，但也不是鐵板一塊。”陸搖謹(jǐn)慎地表達(dá)著自己的看法，“之前的財(cái)政問題，很大程度源于對礦業(yè)稅收的征管不力、不規(guī)范，以及一些歷史遺留的政企不分、利益輸送。如果有機(jī)會(huì)，我很愿意就這些問題，向你做更詳細(xì)的匯報(bào)。”
徐婕不置可否地“嗯”了一聲：“惠民的事可以從長計(jì)議。先說說眼前的，你對今年全縣的GDP增長目標(biāo)，有什么具體的建議？剛才郭省長提了八百億、一千億，你覺得，定多少合適？”
“徐市長，”陸搖緩緩說道，聲音清晰，“我認(rèn)為，能維持在前年五百億左右的水平，甚至略有增長，就已經(jīng)非常不容易了。能穩(wěn)住五百億，就是勝利。”
“五百億？”徐婕的眉頭微微蹙起，語氣帶著明顯的質(zhì)疑，“陸搖，你這個(gè)建議，是不是太保守，甚至太悲觀了？去年六百億，今年目標(biāo)反而降到五百億？且不說市里、省里通不過，就是縣里干部群眾的士氣，也會(huì)受打擊。”
“徐市長，”陸搖的語氣變得格外認(rèn)真，甚至帶著一絲懇切，“GDP增長不是簡單的數(shù)字游戲，不是去年六百億，今年就自然能朝著八百億、一千億去沖。你如果看到我們統(tǒng)計(jì)部門做出的詳細(xì)分析報(bào)告，你就會(huì)明白，能穩(wěn)住五百億的盤子，需要付出多么巨大的努力。去年那六百億里，有多少是非常規(guī)的、一次性的因素在支撐，我們自己心里最清楚。那些因素，今年未必還有。”
車廂內(nèi)陷入了短暫的沉默，只有窗外集市隱約傳來的嘈雜。
“你的意見，我聽到了。也記下了。”良久，徐婕才淡淡開口，結(jié)束了這個(gè)話題，“目標(biāo)怎么定，還需要綜合多方面意見，深入調(diào)研。先去礦區(qū)看看吧。”
陸搖不再多言，駕車穿過集鎮(zhèn)，駛向郊外。
陸搖沒有直接將車開進(jìn)戒備森嚴(yán)的礦區(qū)大門，而是在徐婕的示意下，將車停在附近一處地勢較高的山坡空地上。
兩人下車，山風(fēng)立刻帶著料峭寒意撲面而來。
徐婕攏了攏衣領(lǐng)，走到山坡邊緣，舉目遠(yuǎn)眺。下方，是圈起了大片區(qū)域的礦區(qū)，規(guī)模算不上宏大，設(shè)施也顯簡陋，與想象中現(xiàn)代化大型礦山的景象相去甚遠(yuǎn)。
“這就是那個(gè)金礦？”徐婕看了一會(huì)兒，語氣有些難以捉摸，“看起來……平平無奇。真的是金礦？”
陸搖站在她側(cè)后方半步的位置，肯定地回答：“徐市長，千真萬確。咱們這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的發(fā)現(xiàn)，跟那些國家布局多年、投入巨大的整裝大礦田沒法比。但對我們大龍縣、對清溪鎮(zhèn)來說，它就是改變命運(yùn)的‘金疙瘩’。”
“真是人不可貌相，礦也一樣。”徐婕輕聲感慨了一句，轉(zhuǎn)過身，面對著陸搖，“所以，你堅(jiān)持認(rèn)為，今年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不能定高，核心依據(jù)之一，就是這個(gè)金礦無法在短期內(nèi)貢獻(xiàn)實(shí)質(zhì)性的GDP？”
“是重要依據(jù)之一，但不是全部。”陸搖迎著風(fēng)，語氣堅(jiān)定，“徐市長，你認(rèn)為，在當(dāng)前的宏觀環(huán)境和區(qū)域競爭下，省里、市里能單獨(dú)給大龍縣多大力度的傾斜嗎？”
徐婕沒有回答，只是深深地看著陸搖。這個(gè)年輕人，對縣情的剖析一針見血，對上級(jí)的“期望”也保持著清醒甚至尖銳的質(zhì)疑。這不僅僅需要能力，更需要膽識(shí)。
“大龍縣守著這樣的資源，歷史上卻一直是個(gè)貧困縣，這是為何？”徐婕換了個(gè)角度，像是自言自語，又像是在考問。
“私人礦主賺得盆滿缽滿。”陸搖的聲音冷了下來，“但他們賺的錢，很少變成縣里的稅收和老百姓的福利。稅收分成、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制依然不完善，對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)有限，對本地就業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力也不強(qiáng)。縣里得到的，往往只是些固定的、不高的資源稅和一些象征性的補(bǔ)償。”
“這些情況，你都調(diào)查過？有依據(jù)？”徐婕目光銳利。
“如果深入調(diào)查，你會(huì)發(fā)現(xiàn)更多觸目驚心的內(nèi)幕，涉及到更復(fù)雜的利益網(wǎng)絡(luò)和保護(hù)傘。”陸搖坦然迎著她的目光，“當(dāng)然，徐市長，這里只有我們兩個(gè)人，山風(fēng)一吹，話也就散了。等下了山，剛才說的關(guān)于歷史和現(xiàn)狀的一些判斷，我可能就需要更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膮R報(bào)材料來支撐了。”
徐婕的嘴角，幾不可察地向上彎了一下：“你倒是……狡猾。”
山風(fēng)漸疾，寒意更重。徐婕瑟縮了一下，轉(zhuǎn)身走向車子：“走吧，去新竹鎮(zhèn)看看。”
前往新竹鎮(zhèn)的路順暢了許多。路上，兩人間的氣氛似乎因剛才坦誠的交流，而變得松弛了一些。話題不再局限于沉重的工作，偶爾也會(huì)聊幾句風(fēng)土人情。
新竹鎮(zhèn)給徐婕的印象與清溪鎮(zhèn)不同。這里街道更規(guī)整，建筑更新，商鋪店面也顯得更有規(guī)劃。
“看起來，這里的老百姓，家底也更厚實(shí)些？”徐婕看著街邊裝修不錯(cuò)的店鋪和行人穿著，問道。
“因?yàn)樗麄兇_實(shí)更有錢。”陸搖解釋道，語氣帶著一絲不易察覺的自豪，“新竹鎮(zhèn)的發(fā)展模式跟清溪鎮(zhèn)不一樣。這里我主導(dǎo)改制，留下了一個(gè)鎮(zhèn)屬集體控股的礦業(yè)公司。公司的利潤，一部分留存發(fā)展，一部分上交鎮(zhèn)財(cái)政用于公共服務(wù)和民生改善，還有一部分作為紅利分給鎮(zhèn)里的居民。外面的投資方只能拿走協(xié)議約定的部分收益。這樣，資源開發(fā)的利益最大程度地留在了本地，轉(zhuǎn)化成了老百姓看得見、摸得著的收入和福利。所以這里的消費(fèi)能力強(qiáng)，物價(jià)相對穩(wěn)定，社會(huì)心態(tài)也更平穩(wěn)。”
“為民著想，”徐婕緩緩?fù)鲁鲞@四個(gè)字，“這四個(gè)字，很多干部掛在嘴邊，寫在報(bào)告里。但真正能做到，并且找到切實(shí)可行的路徑去落實(shí)的，少之又少。陸搖，你做到了，而且做得很有章法。這很不容易。”
陸搖心中一震，連忙道：“徐市長，你過獎(jiǎng)了。我做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，以后還需要多向你學(xué)習(xí)，在更高層面、用更系統(tǒng)的方法，去解決發(fā)展中的問題。”
“好。”徐婕點(diǎn)點(diǎn)頭，沒有再繼續(xù)這個(gè)話題，而是很自然地拿出手機(jī)，“把你的私人號(hào)碼給我。以后有關(guān)大龍縣，特別是基層和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的實(shí)際情況，你可以直接跟我溝通。有空的時(shí)候，也歡迎你來市里找我，多談?wù)劇！?br/>陸搖立刻報(bào)出自己的號(hào)碼，徐婕存好，又用自己的手機(jī)撥了一下，聽到陸搖手機(jī)響起才掛斷。
“我讓司機(jī)過來接我，從這邊直接上高速回市里。”徐婕看了看時(shí)間，“你不用送了，回縣里忙吧。今天辛苦了。”
很快，徐婕的專車和隨行人員趕到了新竹鎮(zhèn)匯合點(diǎn)。徐婕上車離去。
目送徐婕的車隊(duì)駛上高速，消失在視線盡頭，陸搖轉(zhuǎn)身走向自己的車，發(fā)動(dòng)，駛向大龍縣城的方向。