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廚房里飄出飯菜的香味。
賀慧麗圍著圍裙，正把最后一道清蒸魚端上桌。
燕雯在一旁擺碗筷。
“回來了？快洗手吃飯。”
賀慧麗看到方信進(jìn)門，臉上笑開了花。
“媽，今天什么好日子，做這么多菜？”
方信洗了手，走到餐桌旁。
“慶祝雯雯正式調(diào)回來啊！以后你們倆又在一個單位上班了，媽這心里，踏實！”
賀慧麗給兩人盛飯，眼眶有些濕潤：
“你是不知道，前陣子你出事，雯雯在省里，媽這心天天懸著……現(xiàn)在好了，都好了……”
“媽，都過去了。”
方信握住母親的手，溫暖的安慰她。
“是啊阿姨，都過去了，以后會越來越好的。”
燕雯也柔聲道。
“嗯嗯，”
賀慧麗擦擦眼角，急忙笑道：
“現(xiàn)在都好了，都好了……快快，吃飯，吃飯，”
飯桌上，氣氛溫馨。
賀慧麗不住地給兩人夾菜，問起燕雯單位的情況。
“挺好的，同事們都不錯。”
燕雯笑著說，略過了高濤的糾纏，
“就是剛接手，很多工作要重新熟悉。對了，”
她像是忽然想起什么，隨口說道：
“今天翻看以前轉(zhuǎn)過來的信訪件登記簿，看到幾份摘抄。有一份前年匿名轉(zhuǎn)來的，反映縣規(guī)劃局用地科在出具某個項目的規(guī)劃條件時，彈性太大，有量身定做的嫌疑。
還有一份，反映縣里某評估公司和幾家開發(fā)商走得太近，評估價隨行就市。不過都只是籠統(tǒng)地說，沒具體線索，當(dāng)時好像也就登記了一下，沒深入。”
方信扒飯的動作微微一頓。
規(guī)劃條件？評估公司？
他想起沈靜提到的招投標(biāo)數(shù)據(jù)，陸建明記下的那個名字“錢衛(wèi)東”……
這些零散的詞匯，似乎隱隱指向同一個模糊的區(qū)域。
“這些陳年舊信，有時候也能反映出一些問題。”
方信放下碗，很平常的說道：“不過查案要靠證據(jù)，光靠匿名信不行。還是要按程序處理就行。”
“嗯，我知道。”
燕雯點頭。
賀慧麗沒太聽懂他們說的，
只是關(guān)切的說道：“工作上的事，你們自己把握。媽就盼著你們平平安安，早點把婚事辦了，媽這心就徹底落回肚子里了。房子看了嗎？這周末有空就去看看，媽和你們劉姨都打聽了幾處不錯的。”
聽了這話，方信和燕雯對視一眼，會心一笑。
方信道：“好，媽，周末我們就去看。”
燕雯臉色微紅：“也不用太好的，差不多就行……”
夜深了。
方信坐在書桌前，翻開那本黑色筆記本。
在最新一頁，他寫下：
“周一，人事變動。”
“房賢平副書記到位，老師領(lǐng)導(dǎo)，極好。”
“孫志芳回歸，態(tài)度劇變，靠攏明顯。需警惕其動機(jī)，可利用其信息？保持距離。”
“雯雯任審理室主任，高濤為副。高獻(xiàn)殷勤，需提醒雯雯注意。雯雯團(tuán)結(jié)林辰、蘇曉，開局良好。”
“監(jiān)察四室：蕭勝穩(wěn)，陸建明發(fā)現(xiàn)‘錢衛(wèi)東’（關(guān)聯(lián)舊咨詢公司），沈靜模型顯示駿騰投標(biāo)‘精準(zhǔn)’現(xiàn)象。”
“雯雯提及舊信：規(guī)劃條件‘彈性’、評估公司‘親近’開發(fā)商。碎片一。”
他停下筆，看向窗外。
城市的燈火在夜色中連成一片溫暖的海洋。
孫志芳過分乃至激進(jìn)的熱情，燕雯提到的模糊舊信，沈靜關(guān)注的招投標(biāo)數(shù)據(jù)，陸建明發(fā)現(xiàn)的熟悉名字……
這些看似毫不相干的點，像黑暗中偶然閃過的火星，雖未成勢，卻隱隱勾勒出某個龐大陰影的模糊輪廓。
那個輪廓，似乎與土地有關(guān)，與開發(fā)有關(guān)，與那些在規(guī)則邊緣游走的“操作”有關(guān)。
但一切都還只是浮光掠影，連懷疑都談不上。
方信合上筆記本，關(guān)掉臺燈。
新的一天開始了，新的格局已然形成。
幾天后的上午，紀(jì)委的小會議室里里坐滿了人。
除了方信、陸建明、沈靜、蕭勝，
還有兩位外請的老師，
縣自然資源和規(guī)劃局土地利用科的副科長張斌，
以及他帶來的一位年輕業(yè)務(wù)骨干。
長條形的會議桌上，攤開著幾份最新的政策文件、規(guī)劃圖紙和流程示意圖。
“方主任，各位，那我們就不客氣了，班門弄斧，講講我們這塊的業(yè)務(wù)。”
張斌是個四十歲左右的中年人，微胖，笑容可掬，語氣隨和，
微笑著說出開場白：“主要是按方主任的要求，介紹一下國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓，從規(guī)劃到落地的全流程，特別是咱們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可能需要注意的風(fēng)險點。”
“張科客氣了，是我們向你學(xué)習(xí)。”
方信微笑回應(yīng)。
張斌開始講解，從國土空間規(guī)劃、土地利用年度計劃，到具體地塊的規(guī)劃條件出具（用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率等），
再到地價評估、編制出讓方案、發(fā)布公告、組織招拍掛、簽訂合同、批后監(jiān)管……
一條線下來，環(huán)環(huán)相扣，專業(yè)術(shù)語不少，
張斌講得深入淺出，還穿插了一些實際案例。
“……所以，這土地出讓啊，看似一個經(jīng)濟(jì)行為，實則政策性強(qiáng)，程序環(huán)節(jié)多，權(quán)力和責(zé)任也集中。”
張斌最后總結(jié)道：“最容易出問題的，或者說風(fēng)險點比較高的，我個人認(rèn)為主要是兩個環(huán)節(jié)：一是規(guī)劃條件的設(shè)定，二是地價評估。”
說到這稍微停了一下，喝了口水，
隨后張斌下意識瞅瞅左右，壓低了些聲音：
“我給你們說個事兒，就前兩年，不是我們縣，是鄰市的一個區(qū)。有個商業(yè)地塊，掛牌出讓前，規(guī)劃條件里，寫字樓的容積率悄悄從3.5調(diào)到了4.0，配套的社區(qū)公共服務(wù)用地面積，象征性地減了一點點……
就這么一加一減，開發(fā)商拿到地后，能多蓋好幾千平米的寫字樓，那都是錢啊！你們猜后來怎么發(fā)現(xiàn)的？”
眾人都被吸引了，沈靜更是眼睛一眨不眨的看著他。
“是后來審計部門例行審計時，發(fā)現(xiàn)那份地價評估報告里，引用的基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)版本有問題，用的是已經(jīng)過期廢止的老標(biāo)準(zhǔn)。”
張斌用很謹(jǐn)慎的態(tài)度，小心的說道：
“順藤摸瓜，再一查規(guī)劃條件的調(diào)整過程，發(fā)現(xiàn)調(diào)整理由很牽強(qiáng)，而且程序上也有瑕疵。最后查下來，是規(guī)劃局的一個科長和評估公司的人勾連，收了開發(fā)商的好處。”
“那最后怎么處理的？”
陸建明忍不住問。
“那個科長咬死了是‘工作疏忽’、‘對政策理解有偏差’，評估公司的人也說是‘技術(shù)失誤’。
證據(jù)鏈上，直接的經(jīng)濟(jì)往來證據(jù)不多。最后給了那個科長嚴(yán)重警告、調(diào)離崗位，評估公司被通報批評，資質(zhì)還受了點影響。
開發(fā)商嘛，地已經(jīng)拿了，項目也建了，木已成舟，罰了點款了事。”
張斌有些無奈的搖搖頭。
“這種事，隱蔽性太強(qiáng)。規(guī)劃條件調(diào)整、地價評估，都有很大的專業(yè)解釋空間，只要表面理由說得過去，程序文件齊全，很難認(rèn)定是故意違法。除非有確鑿的行受賄證據(jù)，或者像審計那樣，從別的技術(shù)漏洞捅開。”
一時間，會議室里變得極為安靜。
方信雙眼微瞇，若有所思。
規(guī)劃條件，地價評估……又是這兩個關(guān)鍵詞。
和燕雯昨天提到的舊信內(nèi)容，隱隱對應(yīng)上了。
“張科，您說的這個案例，規(guī)劃條件調(diào)整和地價評估出問題，是兩個人分別操作，還是有可能……多人聯(lián)手？”
沈靜忽然問道，
她的思維顯然在往模型關(guān)聯(lián)上靠。
張斌驚訝的看了沈靜一眼，
隨即連連點頭：“問得好。理論上，規(guī)劃條件決定了土地的用途和強(qiáng)度，是評估地價的基礎(chǔ)。如果有人在規(guī)劃條件上做了手腳，比如調(diào)高容積率，那么這塊土地就更值錢，評估地價理論上也應(yīng)該更高。
但如果評估方配合一下，用點技術(shù)手段，讓評估價的漲幅合理但低于實際增值，或者用有問題的評估參數(shù)……這里面的操作空間就更大了。這兩邊要是聯(lián)手，那真是……天衣無縫。”
他用了“天衣無縫”這個詞，語氣里帶著一種行業(yè)內(nèi)的復(fù)雜情緒。
“技術(shù)失誤？我看是故意留的后門。”
陸建明皺緊眉頭，沉思著說道：
“規(guī)劃條件、地價評估，這兩個環(huán)節(jié)要是被同一條線牽上，那真是神不知鬼不覺，國家損失了，個人和開發(fā)商得了利，最后還可能以失誤收場。”
忽然想起什么，陸建明轉(zhuǎn)頭看向方信，
“方主任，我上次跟您提的那個名字，錢衛(wèi)東，他以前那個咨詢公司，好像就涉及一些前期策劃、可行性研究，跟規(guī)劃、評估都能搭上邊。他后來好像去了規(guī)劃局下屬的事業(yè)單位？”
“哦？有這事？”
張斌也來了興趣，往前湊了湊，
說道：“錢衛(wèi)東？這名字有點耳熟……好像是在我們局下屬的規(guī)劃設(shè)計院？不太確定，回頭我問問……”
“沒事，張科，我們就隨便聊聊。”
方信擺擺手，結(jié)束了這個話題，
繼續(xù)說道：“今天真是受益匪淺，感謝張科和小王給我們上了一堂這么專業(yè)的課。以后我們查案，心里更有底了。”
送走張斌二人，監(jiān)察四室內(nèi)部開了個小會。
氣氛有些沉悶。
“聽到了吧？天衣無縫……呵呵。”
蕭勝嘆了口氣，搖搖頭：“以后這類案子，更難查了。”
“難查也得查。”
陸建明說道：“關(guān)鍵是證據(jù)。那種內(nèi)部勾結(jié)，除非內(nèi)訌，或者有極其偶然的漏洞，否則……”
沈靜一直沒說話，在筆記本上快速寫著什么。
方信望她這邊看了一眼，微笑問道：“沈靜，想什么呢？”
“方主任，我在想張科長說的關(guān)聯(lián)性……”
沈靜抬起頭，眼睛里有些發(fā)亮：
“規(guī)劃條件和地價評估，如果存在人為操縱，那么在數(shù)據(jù)上會不會有某種異常關(guān)聯(lián)？比如，某些開發(fā)商總是能拿到容積率更優(yōu)的地塊，而這些地塊的評估機(jī)構(gòu)總是固定的某幾家，或者評估報告的技術(shù)參數(shù)存在某種模式化的偏差……
雖然單個看都合規(guī)，但大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，可能會呈現(xiàn)異常圖譜。這或許可以成為我們模型的一個新的分析維度。”
方信贊許的點點頭：“這個思路很好。不過，這些數(shù)據(jù)獲取要合法，分析要謹(jǐn)慎，不能先入為主。你先做著理論構(gòu)建和公開數(shù)據(jù)驗證。”
“明白！”
……

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