指揮部的架子搭起來了，方案也定了，但這老街改造，說到底，最難的還是兩件事：
錢，和人。
錢從哪來？
縣里雖然給了點啟動資金，但也就夠個前期勘測、規劃設計的費用，真到了動遷、修路、蓋樓的環節，那點錢連塞牙縫都不夠。
人怎么搞定？
老街那幫住戶，別看平時笑嘻嘻的，真到了談房子、談補償的時候，那可是一個比一個精，一個比一個難纏。
王衛東清楚，這才是對他真正的考驗。
如果像常規做法那樣，拿著縣里那點錢，一點一點去磨，去求爺爺告奶奶地化緣，這項目搞到猴年馬月也搞不完，甚至可能半路就黃了。
他必須得用點非常規手段，或者說，用點超前的“市場化思維”。
會后第二天，王衛東就把陳升叫到了自己辦公室。
“陳升，市場運作專班的牌子掛起來了，你也正式上崗了。”
王衛東遞給陳升一根煙，示意他坐下。
“現在擺在你面前的第一道難題，就是錢。”
“縣里的錢還沒到賬，就算到了也不夠用。咱們得自己想辦法找錢。”
陳升接過煙，眉頭緊鎖：
“王鎮長，我也在琢磨這事兒。咱們鎮財政是個什么情況您也知道，基本是吃飯財政，拿不出錢來。找銀行貸款吧，咱們這種純公益的改造項目，抵押物也不夠，銀行未必肯放款。”
“那要是……找開發商墊資？”
陳升試探著問。
這也是現在很多地方搞基建的常用套路，BT（建設-移交）模式，讓建筑商全額墊資干活，完工后政府再慢慢還。
王衛東搖了搖頭：
“墊資這路子，現在看著好走，以后是個大坑。”
“建筑商不是傻子，墊資必然要高利息，甚至會在工程質量上做手腳，或者要求我們在其他方面給他們不合規的補償。到時候，政府背一身債，工程還可能有隱患，容易出事。”
“而且，這種模式太老套，也沒什么技術含量，顯不出咱們的本事。”
“那……您的意思是？”
陳升望著王衛東，眼神里滿是好奇。
王衛東笑了笑，拿出早就準備好的一張規劃草圖，鋪在桌上。
“陳升，你看這兒。”
他的手指點在了老街規劃圖的核心位置，那里原本是一個廢棄的糧管所大院，占地面積不小，位置絕佳，就在老街的十字路口。
“這塊地，現在是閑置資產。按照常規思路，也就是把它作為拆遷安置點，或者簡單賣給開發商蓋樓。”
“但如果，我們把它變成一個‘杠桿’呢？”
“杠桿？”
陳升有點沒聽懂。
“對，杠桿。”
王衛東的眼神里閃爍著精明的光芒：
“我們不直接賣地，也不找人墊資修路。”
“我們把這塊地，加上老街改造后沿街所有的商業鋪面經營權，打包成一個‘老街商業綜合體項目’。”
“然后，拿這個項目去招商。”
“誰想拿這個項目的開發權和經營權，誰就得負責出錢，幫我們把整條老街的基礎設施改造、立面整治、甚至部分拆遷安置房給建起來！”
“這就叫——資源置換工程。”
“用未來的商業收益權，置換現在的建設投入。”
陳升聽得眼睛慢慢亮了起來。
這招……妙啊！
政府一分錢不用花，不僅把老街改造了，還引進了一個商業項目，甚至解決了后續的商業運營問題！
“可是……王鎮長，會有開發商愿意干嗎？”
陳升還是有點擔心：
“畢竟前期投入不小，而且收益都在后面，還得承擔老街改造的那些雜事。”
“這就看咱們怎么‘包裝’，怎么‘講故事’了。”
王衛東顯得很淡定。
“現在的平橋鎮，已經不是以前那個窮鄉僻壤了。”
“紅旗礦復產在即，幾百號工人的消費能力擺在那兒；鐵合金廠馬上落地，到時候又是幾百上千號人；再加上鎮上原本的人口……”
“這里缺什么？缺一個像樣的、集吃喝玩樂購于一體的商業中心！”
“誰拿下了老街這個核心位置，誰就壟斷了未來平橋鎮甚至周邊幾個鄉鎮最高端的消費市場！”
“這個賬，那些精明的商人算得比我們清楚。”
“而且，我們還可以給政策。”
“比如，稅收上優惠幾年；比如，手續辦理咱們幫著跑；再比如，以后鎮里接待、工會采買，都盡量往這兒引……”
“有了這些條件，我不信沒人動心。”
王衛東把手里的煙掐滅，看著陳升：
“陳升，你的任務，就是把這個‘故事’講好，把這份招商計劃書做得漂漂亮亮。”
“然后，放風出去。”
“不用我們去找人，自然會有有實力、有眼光的投資商找上門來。”
“到時候，咱們坐著挑，選最好的那個！”
陳升聽得熱血沸騰，用力點頭：
“明白了！王鎮長！這招真是高！實在是高！”
“我這就去辦！保證把這事兒炒熱起來！”
“去吧，抓緊時間。”
看著陳升干勁十足地離開，王衛東靠進椅背，輕輕呼了口氣。
第一步棋，“借雞生蛋”，算是走出去了。
接下來，就該解決第二道難題——“人”的問題了。
拆遷拆遷，一拆就難。
何況是這種“先招商，再動遷”的模式。
萬一到時候開發商找來了，錢也準備投了，老街上的那些“地頭蛇”、“刺頭”們卻死活不搬，或者獅子大開口，漫天要價，那這盤棋就全毀了。
他得提前布局，把可能出現的不安定因素，盡量化解在萌芽狀態。
幾天后，老街市場運作專班要“市場化招商引資”的消息，就在平橋鎮和周邊的幾個鄉鎮傳開了。
不少腦子活泛、消息靈通的包工頭、小老板，都開始四處打聽。
而真正有實力的商人，特別是縣里乃至市里的一些開發商，也陸續得到了風聲。
陳升按照王衛東的指示，沒有大張旗鼓地開會，而是有選擇性地接待了幾撥過來探口風的人。
不輕易松口，保持一種“項目很搶手，我們挑得很謹慎”的態度。
這下，那些嗅覺更敏銳的資本，就坐不住了。
與此同時，王衛東帶著指揮部的幾個人，開始下到老街，進行第二輪、更加深入的摸底調查。
這次，他們不光帶尺子和本子，更帶著耳朵和眼睛。
重點，就是那幾家所謂的“釘子戶”。
摸底工作進展得比預想的還要順利，但也確實遇到了幾個“硬茬”。
第一個“硬茬”，是老街中段的一家“和平旅館”。
這家旅館是座三層的老式磚混樓，占地面積不小。
產權人叫張和平，五十來歲，腦袋光亮，脖子掛著金鏈，表面客氣，眼神卻有點滑。
他這旅館，說不上多好，但因為靠近車站，客流還算穩定，一年也能掙個七八萬。
而且張和平這人，跟鎮派出所的一位領導是本家兄弟，在鎮里有點人脈，說話比較橫。
之前鎮里搞什么檢查、或者有人想盤他這地方，都被他靠著關系頂回去了。
他聽說要拆遷改造，當場就表示“不同意”。
理由也很“充分”：
“我這旅館干得好好的，一年也不少掙，你們拆了我怎么辦？靠你們那點補償款，我能再開一家嗎？賠我那點錢夠干什么？”
話里話外，就是想多要錢，而且要得不少。
第二個“硬茬”，是街尾的一家糧油店。
老板姓吳，是個六十多歲的老頭子，人稱“吳老倔”。
他這糧油店開了幾十年，位置偏，生意一般，但后面帶了個挺大的院子，是他自己多年前搭起來的違章建筑。
按理說，違章建筑沒有合法產權，補償標準很低，甚至可以不補。
但這吳老倔脾氣又臭又硬，揚言：
“我這院子都蓋了二十年了！你們說違章就違章？那以前你們干嘛去了？要拆行，按我整個院子的面積給我補錢，不然我就死在這里！”
第三個，則是老街中幾家連成一片的小吃店。
店主們聯名簽了個“請愿書”，說他們生意雖然不大，但都是祖傳的手藝、老招牌，是“老街記憶”，不能因為改造就把他們趕走。
希望政府給他們“原地安置”，還保留原來的門面。
這幾家情況各有不同，但訴求的核心，都是想借著這次機會，要么多撈一筆，要么保住自己的既得利益。
指揮部的幾個年輕干部下去溝通了幾次，都碰了軟釘子，灰頭土臉地回來，情緒有點低落。
“王鎮長，那張和平油鹽不進，話里話外就是要價。”
“吳老倔更過分，說要去縣里上訪！”
“那幾個小吃店老板倒是沒那么橫，可非說要原地保留，這……改造規劃都定了，怎么可能單獨留他們幾間鋪面不拆？”
王衛東聽完匯報，臉上沒什么表情。
他早就料到會有這些情況。
拆遷嘛，本質上就是一次利益的再分配。
涉及到真金白銀，沒人會輕易松口。
“你們都辛苦了，先休息一下。”
他站起身，整理了一下衣服。
“既然群眾有‘疑慮’，那我們當干部的，就更要主動去了解情況，做好解釋工作。”
“走吧，我親自去拜訪拜訪這幾位。”