葉飛站在窗前，遙望著南方眼神冰冷。
婉兒，再等一等。敢動(dòng)我葉飛的人，我會(huì)讓他們，付出十倍百倍的代價(jià)！
在葉飛將目光投向千里之外的云州，進(jìn)行著一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的博弈時(shí)。
葉家堡的大后方，西云府，另一場(chǎng)更為宏大的變革，正在林嫻的主持下，有條不紊的悄然展開(kāi)。
如果說(shuō)葉飛是葉家堡這柄利劍的鋒刃，負(fù)責(zé)披荊斬棘，那么林嫻，便是那厚重沉穩(wěn)的劍脊，為這柄利劍提供著源源不斷的能量。
隨著蘇婉兒的南下，葉家堡內(nèi)部庶務(wù)的重?fù)?dān)，幾乎全部落在了林嫻的肩上。
這位昔日溫婉恬靜的女子，在磨礪下正以一種驚人的速度成長(zhǎng)著，逐漸展露出她超乎尋常的沉穩(wěn)。
葉飛早已將自己的構(gòu)想與林嫻深入探討過(guò)，想要在這亂世之中立足，乃至爭(zhēng)霸天下，軍事上的強(qiáng)大固然重要。
但一個(gè)能不斷提供兵源和糧草的后方，才是真正的根基所在。
而根基的根基，便是土地人心！
此刻的西云府，雖然名義上歸葉飛管轄，但內(nèi)里卻依舊是舊有的一套體系。
土地大多掌握在幾個(gè)已經(jīng)逃離或被消滅的世家豪族手中，大部分百姓要么是佃戶(hù)，要么是失去土地的流民。
他們對(duì)葉家堡的歸屬感，更多是源于對(duì)安穩(wěn)生活的渴望，這種聯(lián)系并不牢固。
必須改變這一切！
幾天后林嫻親自領(lǐng)導(dǎo)，被后世稱(chēng)為西云新政的浩大工程，正式拉開(kāi)了序幕。
她將葉飛留下的那些有經(jīng)驗(yàn)的文吏，以及從流民中招募的識(shí)字之人，組建成了內(nèi)務(wù)部，這個(gè)部門(mén)的第一個(gè)任務(wù)便是清丈西云府全境的土地。
這項(xiàng)政令一經(jīng)頒布，便在整個(gè)西云府引起了軒然大波。
“清丈土地？這是要做什么？”
“要把地都收回去嗎？我們以后給誰(shuí)家種地？”
無(wú)數(shù)的百姓議論紛紛，心中充滿(mǎn)了不安。
千百年來(lái)，土地就是他們的命根子，任何與土地相關(guān)的政策變動(dòng)，都足以牽動(dòng)他們最敏感的神經(jīng)。
為了打消百姓的疑慮，林嫻派出了大量的宣傳隊(duì)，深入到每一個(gè)村落，每一個(gè)集市，向所有人宣講新政的內(nèi)容。
宣傳隊(duì)的人員構(gòu)成很簡(jiǎn)單，就是那些剛剛在葉家堡分到土地，過(guò)上好日子的第一批流民。他們用最樸實(shí)真誠(chéng)的話(huà)語(yǔ)，講述著自己的親身經(jīng)歷。
“鄉(xiāng)親們，大家不要怕！葉將軍和林姑娘這是要給大家分地啊！”
一流民如今穿著干凈的棉衣，激動(dòng)的滿(mǎn)臉通紅，“俺就是從關(guān)內(nèi)逃難過(guò)來(lái)的，以前連口吃的都沒(méi)有，是葉將軍收留了俺，林姑娘給俺分了地！”
“現(xiàn)在俺們家有自己的田，有自己的屋，再也不用挨餓受凍了！”
這樣現(xiàn)身說(shuō)法的效果，遠(yuǎn)比任何官樣文章都要好的多。
百姓們看著那些曾經(jīng)和自己一樣食不果腹的流民，如今一個(gè)個(gè)紅光滿(mǎn)面，眼神中充滿(mǎn)了希望，心中的不安，漸漸被期盼所取代。
在初步穩(wěn)定了人心之后，清丈工作正式開(kāi)始。
內(nèi)務(wù)部的文吏們，在葉家軍士兵的護(hù)衛(wèi)下，帶著統(tǒng)一制作的測(cè)量工具，走遍了西云府的山山水水，田間地頭。
他們以村為單位，對(duì)每一寸土地進(jìn)行重新測(cè)量、登記、造冊(cè)。
這個(gè)過(guò)程自然不會(huì)一帆風(fēng)順。一些舊有的地主鄉(xiāng)紳，或是一些投機(jī)取巧之輩，試圖隱瞞、謊報(bào)田產(chǎn)，甚至煽動(dòng)不明真相的百姓進(jìn)行阻撓。
但他們面對(duì)的，是林嫻早已準(zhǔn)備好的雷霆手段。
對(duì)于那些負(fù)隅頑抗的舊勢(shì)力，葉飛留下的軍隊(duì)毫不留情的予以鎮(zhèn)壓。
幾家為首的劣紳被抓捕抄家后，所有的反抗聲音都迅速銷(xiāo)聲匿跡。
在絕對(duì)的實(shí)力面前，任何陰謀詭計(jì)都顯的蒼白無(wú)力。
經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的緊張工作，一幅全新的，無(wú)比精準(zhǔn)的西云府土地堪輿圖，以及厚厚一摞的田畝冊(cè)，被整整齊齊的擺在了林嫻的桌案上。
看著這些凝聚了無(wú)數(shù)人心血的成果，林嫻長(zhǎng)長(zhǎng)的舒了一口氣，但她知道，這只是第一步。接下來(lái)，才是最關(guān)鍵的授田。
她所要推行的，正是葉飛與她徹夜長(zhǎng)談后定下的核心，計(jì)口授田。
新政規(guī)定，凡是愿意歸附葉家堡的西云府原住民，以及外來(lái)流民，無(wú)論男女老幼，都可以根據(jù)家庭人口，分到一塊足以糊口的田地。
這些土地的所有權(quán)歸安北將軍府，分給百姓的，是長(zhǎng)達(dá)三十年的使用權(quán)。
百姓與將軍府簽訂租約，每年只需繳納遠(yuǎn)低于之前任何世家地主的低廉稅率，剩下的所有產(chǎn)出，全部歸自己所有。
三十年內(nèi)，只要不背叛，不觸犯律法，這塊土地就永遠(yuǎn)屬于他們耕種。
消息傳出，整個(gè)西云府徹底沸騰了！
分地！
官府竟然真的要給所有人都分地！
對(duì)于那些一輩子都在為地主勞作，辛苦一年卻連肚子都填不飽的佃戶(hù)。
對(duì)于那些顛沛流離，連一片立錐之地都沒(méi)有的流民來(lái)說(shuō)，這簡(jiǎn)直就是天大的福音，是他們做夢(mèng)都不敢想的好事！
一老農(nóng)在拿到那份寫(xiě)著自己名字的田契時(shí)，朝著葉家堡的方向嚎啕大哭：“老天爺開(kāi)眼了！我們有自己的地了！”
無(wú)數(shù)的百姓涌向分田的地點(diǎn)，他們臉上滿(mǎn)是激動(dòng)。
當(dāng)他們親手從內(nèi)務(wù)部的官吏手中接過(guò)那份薄薄卻重如千鈞的租約時(shí)，自己的命運(yùn)從這一刻起徹底改變了。
他們不再是無(wú)根的浮萍，而是真正在這片土地上扎下了根。
這一舉措如同一場(chǎng)春雨，徹底滋潤(rùn)了西云府這片干涸已久的土地，徹底贏(yíng)得了所有百姓的心。
爭(zhēng)霸天下的大道理他們不懂，但他們知道是葉將軍給了他們土地，也給了他們活下去的希望。
誰(shuí)要保護(hù)這份希望，他們就擁護(hù)誰(shuí)。誰(shuí)要?dú)У暨@份希望，他們就會(huì)用自己的性命去跟誰(shuí)拼命！
自此整個(gè)西云府的百姓，他們的利益與葉飛的利益，被這份土地租約，緊緊地捆綁在了一起。
一種前所未有的凝聚力，在這片曾經(jīng)貧瘠荒涼的土地上，迅速形成。