西云鎮現在是整個安州北部，乃至更大范圍內，唯一一個還有秩序，并且有充足糧食的地方。
這個消息，就像是黑夜里的一盞明燈，必然會吸引所有在黑暗中掙扎的飛蛾。
數以萬計的饑民，一旦處理不好，沖擊的后果將是毀滅性的。
“傳我命令！”葉飛站起身，聲音冰冷果決，“西云軍第一、第二營立刻開赴東面和北面的邊境要沖，構筑防線，但不得主動攻擊流民。”
“命令第三營和親衛營進入戰備狀態，隨時準備支援，另外立刻在鎮外劃出隔離區域，搭建粥棚，準備施粥！”
“告訴所有涌來的流民，只要他們放下武器，接受整編，來到西云鎮，就能有口飯吃！”
一名屬下急忙勸道：“總兵大人，不可啊！數萬流民，人吃馬嚼，我們的糧食儲備雖多，但也經不起這么消耗啊！”
“一旦開了這個口子，會有越來越多的流民涌來，到時候我們會被活活拖垮的！”
葉飛回頭，目光如電，冷冷的看著他。
“拖垮？如果我們現在見死不救，將他們拒之門外，你以為我們就能高枕無憂嗎？”
葉飛的聲音在議事廳中回響：“數萬絕望的饑民，會變成數萬不計生死的亂匪！”
“他們會像蝗蟲一樣啃食我們的一切！到那時，我們面對的，將是一場你死我活的戰爭！”
“救濟他們，不是單純的善心，而是為了我們自己！這些流民，是禍水，但只要引導得當，他們就是我們最需要的人口！”
“也是未來建設領地、擴充軍隊的根基！亂世之中，什么最珍貴？不是金銀，不是土地，是人！是活生生的人！”
葉飛的一番話，振聾發聵，讓在場所有人都陷入了沉思。他們只看到了流民帶來的巨大風險，卻沒有看到這背后隱藏的機遇。
“就按我說的辦！執行命令！”葉飛的語氣不容置疑。
“是！”眾人心中一凜，齊聲應道。
很快，葉飛的命令被迅速執行下去。
西云鎮外，數個巨大的粥棚以驚人的速度搭建起來。
一口口巨大的鐵鍋被架起，雪白的大米被倒了進去，隨著柴火的燃燒，很快，濃郁的米粥香氣便開始朝著四面八方飄散開來。
對于已經很久沒有聞過食物香味的饑民來說，這股香氣，是致命的誘惑，也是活下去的希望。
第一批數千人的流民潮，衣衫襤褸，如同鬼魅般出現在了西云鎮的地界。
他們看到了遠處高大堅固的城墻和嚴陣以待的士兵，眼中充滿了絕望。
他們以為，這里和安州府城一樣，也會將他們拒之門外。
然而當他們看到那些冒著熱氣的粥棚，聞到那沁人心脾的米粥香味時，所有人都瘋了。
“吃的！有吃的！”
“是粥！是白米粥！”
饑民們像是看到了救命稻草，發瘋似的向前涌來，場面一度變的混亂不堪。
“所有人都站住！”
就在這時，一聲如雷霆般的暴喝響起。
洛大率領著一隊親衛營的士兵，排成整齊的隊列，擋在了粥棚之前。
他們身穿精良的鐵甲，手持鋒利的長刀，身上散發出的肅殺之氣，讓混亂的流民下意識的停住了腳步。
“我家總兵大人有令！”洛大內力鼓蕩，聲音清晰的傳到每個人耳中，“西云鎮開倉放糧，救濟所有災民！但有規矩！”
“所有人，放下手中用以自衛的木棍、石頭！排好隊伍，老人、孩子、婦女先行！只要遵守規矩，人人都有粥喝！若是有人膽敢沖擊鬧事，殺無赦！”
“殺無赦”三個字，帶著冰冷的殺意，讓所有騷動的饑民都冷靜了下來。
看著那些士兵雪亮的長刀，又看了看鍋里翻滾的米粥，求生的本能壓倒了一切。
他們扔掉了手中那可憐的武器，在士兵的呵斥引導下，開始哆哆嗦嗦的排起長隊。
當第一碗熱氣騰騰的米粥被送到一個老人的手中時，那老者激動的渾身顫抖，他跪在地上，朝著西云鎮的方向重重的磕了幾個頭，泣不成聲：“活菩薩啊！活菩薩啊！”
這一幕，深深的觸動了所有流民。
他們喝著那粘稠的米粥，感受著久違的溫暖順著喉嚨滑入腹中，許多人當場就嚎啕大哭起來。
他們活下來了。
在葉飛的鐵腕手段和充足糧食的雙重作用下，混亂的流民潮被迅速穩定了下來，秩序在死亡的邊緣被重新建立。
然而葉飛要做的，絕不僅僅是施粥這么簡單。
他再次啟動了早已駕輕就熟的以工代賑計劃。
將所有流民進行了篩選登記。老弱婦孺被安置在臨時的營地里，由專人看管照顧。
而那些尚有勞動能力的青壯年，則被組織了起來。
“各位鄉親！”葉飛站在高臺之上，看著下方數萬面帶菜色卻已恢復些許生氣的流民，朗聲說道，“我葉飛，是西云鎮總兵。我向大家保證，只要在我西云鎮的地界，只要肯干活，就絕不會讓大家餓肚子！”
“現在，我這里有活給大家干！開挖水渠，修建道路，擴建堡寨！”
“只要干活，每天不僅管三頓飽飯，干得好的每天還能額外領到一份口糧帶回去給家人！”
“愿意干的，到這邊來報名！”
話音剛落，下方的青壯們先是一愣，隨即爆發出震天的歡呼聲。
對于這些一無所有，只求活命的人來說，還有什么比靠自己的勞動換取食物更讓他們安心的呢？
一時間，報名者云集。
于是，一副熱火朝天的建設畫卷在西云鎮內外轟轟烈烈的展開了。
數萬青壯被編成一個個工程隊，在西云軍的監督指揮下，投入到了浩大的工程之中。
一條條新的水渠開始規劃挖掘，它們將連接遠方的山泉河流，為西云鎮未來的農業發展提供保障。
原本狹窄的土路被拓寬、壓實，為商貿和軍隊的調動提供便利。
而葉家堡的擴建工程，更是重中之重。
新的外墻以驚人的速度向外延伸，將更大片的土地囊括其中，規劃出了新的住宅區、工坊區和屯田區。