鄯善國國王無奈之下，只得派使節前來大齊，懇請大齊皇帝陛下看在兩國世代友好的情分上，施以援手，借予糧食，助鄯善國度過難關。
看罷國書，宋無憂眉頭微皺，陷入沉思。
西域路途遙遠，若要運送糧食，耗費巨大，大齊今年又恰逢旱災，各地糧價飛漲，若要借糧，只怕…
“眾愛卿，對此事，你們有何看法？”
宋無憂將問題拋給了朝臣。
“陛下，臣以為萬萬不可啊！”
謝強第一個站了出來，高聲反對。
“西域路途遙遠，運糧成本高昂，且我大齊今年也并非風調雨順，各地糧倉并不充裕，若是將糧食借給西域，只怕會動搖我大齊國本啊！”
“是啊，陛下，謝大人所言極是，還請陛下三思啊！”
李響也站出來附和道，他斜睨了一眼跪在地上的西域使節，眼中滿是不屑和厭惡。
“陛下，臣以為，救災之事，刻不容緩，西域鄯善國與我大齊素來交好，如今他們遭遇危難，我們豈能坐視不理？”
徐青上前一步，反駁道。
“徐大人此言差矣。”
謝安冷笑道。
“兩國交好，也不能以犧牲我大齊百姓的利益為代價吧？更何況，誰知道西域是否真的如他們所說，遭遇了如此嚴重的災情，萬一是他們故意夸大其詞，想要騙取我大齊的糧食呢？”
“謝安，你什么意思？！”
徐青聞言大怒。
“你是在懷疑本將軍在欺君罔上嗎？”
“臣不敢。”
謝安不甘示弱地回擊道，“只是此事事關重大，不得不慎重啊！”
“好了！都給朕住嘴！”
宋無憂猛地一拍龍椅，怒喝道。
大殿內頓時鴉雀無聲，落針可聞。
宋無憂揉了揉眉心，心中煩悶不已。
謝強等人說的不無道理，大齊今年確實也遭遇了旱災，若是在這個時候借出大量糧食，的確會對大齊造成不小的壓力。
可是，西域戰略位置重要，若是放任鄯善國滅亡，勢必會引起其他西域國家的恐慌，到時候，西域局勢動蕩，對大齊來說，也并非好事。
就在宋無憂左右為難之際，一直默不作聲的岳玲突然開口了。
“陛下。”
岳玲的聲音柔美動聽，宛若空谷黃鸝。
“臣妾倒是有個主意，不知當講不當講。”
“皇后有什么想法，但說無妨。”
宋無憂看了看岳玲，示意他繼續說下去。
岳玲輕輕一笑，那笑容在宋無憂眼中，猶如沙漠中的一汪清泉，頓時讓他心頭的燥熱消散了幾分。
“陛下，臣妾倒想起前朝曾有以工代賑的先例。”
她不緊不慢地說道，聲音溫柔卻帶著一絲不易察覺的睿智。
“如今我朝雖有旱情，但并非無糧可借。只是這路途遙遠，運糧耗費巨大。不如，我們招募流民，前往西域開墾荒地，種植耐旱作物。”
“種植耐旱作物？”
宋無憂挑了挑眉，來了興趣。
“正是。”
岳玲點頭。
“西域氣候干旱，普通作物難以存活，但有些作物卻能在這樣的環境下生長，比如臣妾家鄉有一種……”
岳玲壓低了聲音，在宋無憂耳邊低語了幾句，宋無憂的眼睛越來越亮，最后忍不住拍案叫絕。
“妙啊！皇后此計甚妙！如此一來，既能解決流民問題，又能幫助鄯善國，還能為我大齊開拓新的作物來源，真是一舉三得！”
他興奮地站起身，在朝堂上踱了幾步，越想越覺得這個主意好。
“傳朕旨意，就按皇后說的辦！徐軍何在？！”
一直默默站在角落里的徐軍，聞言立刻出列，躬身道。
“臣在。”
“朕命你負責此事。”
宋無憂語氣嚴肅。
“務必辦好！此事關系到兩國邦交，更關系到百姓的福祉，切不可懈怠！”
“臣領旨！”
徐軍叩首領命，心中卻暗暗叫苦。這差事說大不大，說小不小，辦好了自然是功勞一件，可若是辦砸了，那可是要掉腦袋的！
散朝后，徐軍愁眉苦臉地，忍不住的抱怨。
“陛下把這么個燙手山芋扔給我，這不是要了我的老命嗎？”
謝強笑了笑，拍了拍他的肩膀。
幾日后，一則告示貼滿了大街小巷。
告示上寫著，朝廷將招募流民前往西域開墾荒地，種植耐旱作物，并承諾給予豐厚的報酬，凡是報名參加者，皆可獲得安家費和路費。
這告示一出，頓時引起了軒然大波。
對于那些流離失所，食不果腹的流民來說，這無疑是一個天大的好消息。
“真的假的？朝廷真的要送我們去西域種地？”
“當然是真的！這可是官府貼的告示，還能有假？”
“聽說西域那邊土地肥沃，種什么長什么，而且朝廷還給安家費和路費，這可是千載難逢的好機會啊！”
“走走走，咱們趕緊去報名！”
一時間，報名處人山人海，無數流民爭先恐后地涌來，生怕去晚了就沒了名額。
告示貼出的幾天里，報名處人潮洶涌，幾乎要將官府的大門擠破。
負責登記的官員們，每天從天亮忙到天黑，連口水都顧不上喝，叫苦不迭。
“我的老天爺啊，這才幾天，報名的人數已經超過數萬了！這要是都去了西域，咱們得準備多少糧食和物資啊？”
戶部尚書，拿著花名冊的手都在顫抖。
戶部尚書也是一個頭兩個大，他揉著脹痛的太陽穴，沒好氣地說。
“你問我，我問誰去？這事兒是陛下和皇后娘娘決定的，咱們做臣子的，只能想方設法去辦！”
“可是，這國庫里的銀子也不夠啊！這幾年天災不斷，國庫早就空虛了，這要是再……”
徐軍猛地一拍桌子，打斷了戶部尚書的話。
“少在這兒給我哭窮！陛下開口，此事關系重大，你辦不成我只能如實稟報！”
徐軍硬著頭皮進宮，將情況一五一十地稟報給了宋無憂。
宋無憂倒是早有心理準備，他大手一揮，豪氣地說。
“怕什么！不就是銀子嗎？那些世家大族，哪個不是富得流油？你去找他們‘借’就是了，就說是朕的意思，誰敢不從？！”