1948年,1月10日,琉球內閣會議,會議地點在首里市中心的將軍府。
將軍府坐落于首里城原琉球王宮的遺址上,工程自1945年12月便已啟動,至1947年底全面竣工,整個工期用了整整兩年的時間。
總耗資高達2000萬美元(現在的20億美元)。
整個將軍府建筑群占地面積廣闊,其功能高度集中且分明。
位于建筑群前區的現代樓宇,是琉球政府的駐地。內閣各部、立法機構及核心行政機關均在此辦公,所有國家政令皆由此發出。
位于建筑群最深處、地勢最高且戒備最森嚴的區域,是將軍及其家人的私人住所。
此外還有寬闊的中央廣場、可舉行閱兵與大型集會的廣場。
1948年1月3日將軍正式入駐起,這里便成為琉球無可爭議的地標建筑與絕對行政中心。
上午九時整,將軍府主會議廳。
長方形的會議桌,上首是李適將軍,次席則坐著內閣總理大臣王敬之,兩側坐著琉球內閣的各部部長。
會議室墻壁上懸掛著巨大的琉球群島地圖和李適將軍的標準像,氣氛莊重。
總理大臣王敬之清了清嗓子,翻開面前的報告冊,用平穩清晰的語調開始了匯報工作,
“將軍,諸位同僚。按照會議議程,我先匯報一下琉球當前的基本情況。”
“首先是人口。根據內政部去年十二月底完成的最新一次全面統計,截至1947年12月30日,琉球群島的常住總人口已經達到125萬人。”
“與1946年同期相比,人口凈增長超過43萬人,增長主要來源于三部分:
一是從大陸持續引入的移民與勞工及其家屬,這部分人占絕大多數,總計28萬。
二是新出生人口,去年共計6.5萬人。
三是從其他地區來的務工人員,這些地區主要包括日本,朝鮮,以及南洋,共計8.5萬人。”
王敬之扶了扶眼鏡,繼續念著報告上的文字,
“接下來是1947年度的政府財政收入情況,總收入為億琉元(琉元和美元一比一兌換比例),收入主要來源于以下幾個部分,
第一,個人所得稅與企業所得稅,這是收入的重頭,總計高達億琉元。
(個人所得稅征收得十分苛刻,每一筆收入都有20%的稅收,但是耐不住琉球的最低時薪高達0.3琉元)
第二,國家土地出售收入,總計億琉元。
第三,服務產業區收入,總計0.2億琉元。”
王敬之的報告仍在繼續,他的目光轉向了財政支出的部分,
“關于1947年度的政府財政支出,總額為億琉元,結余億琉元,主要支出為以下幾個方向:
第一大項,是基礎行政與公共安全支出,總計0.5億琉元。
這涵蓋了所有政府部門的運轉、司法體系、以及最重要的警務部隊的經費,以確保社會秩序與穩定。
第二大項,是普惠性的社會福利支出,總計億琉元。
這筆錢主要投入于兩個方面,一是覆蓋所有適齡兒童的完全免費義務教育體系,包括校舍、師資、教材及學生的營養午餐。
二是建立了覆蓋全體國民的基礎醫療保障,醫療費用由政府報銷80%,極大地減輕了民眾的負擔,也提升了國民整體的健康水平與勞動生產率。”
王敬之在念完了社會福利支出的部分后,便合上了報告冊,目光掃過在座的部長們,最后落在主位的李適臉上,
“將軍,諸位同僚。剛才報告的,是政府賬面上的常規收支。它顯示我們有3300萬琉元的結余,聽起來很不錯。”
“但是,我必須在此鄭重提醒,這個結余,是在未計入兩項最龐大、最關鍵的支出前提下得出的!”
“第一,軍費。 去年我國陸軍、海軍的全部維持、訓練、裝備采購費用,總額約為1.2億琉元。”
“第二,移民與安置費用。去年我們從大陸引入近28萬移民,包括他們的船票、初期口糧、安置點建設、生產工具發放、以及頭幾個月的生活補貼,總耗費高達0.7億琉元。”
“總計高達1.9億的琉元支出,全部由將軍親自掌握的戰略資金賬戶上直接撥付。”
“也就是說,如果這兩項巨額開支,完全由政府財政來承擔的話,我們不僅沒有任何結余,反而會產生高達億琉元的財政赤字,足以讓政府立刻破產,所有社會福利和建設項目都將瞬間停擺!”
會議室里頓時響起一陣輕微的吸氣聲。
雖然高層對此心知肚明,但當這筆天文數字的隱形債務被如此赤裸裸地擺上臺面時,依然帶來強烈的沖擊。
眾人當即齊刷刷的看向將軍,因為將軍是無所不能的,是擁有無敵智慧的。
這不僅是民間對將軍的崇拜與想象,更是琉球從上至下,全體國民不可動搖的共同信念。
李適身體微微后靠,緩緩開口道,
“總理把賬算得很清楚,政府賬面上的錢不多,我的腰包去年也差不多掏空了。”
“我們最早從漂亮國拿到的那筆五億美元的無息貸款,3億美元的首批款項已經分兩次到賬,并全部投入到了軍備和移民上面。”
“所以,當務之急,是政府必須要在一季度內,把剩下那兩億美元的貸款尾款,全部拿到手。”
“這筆錢,是我們今年維持軍隊運轉和移民的費用。”
“至于馬歇爾計劃那筆五億美元的專項援助,根據我與馬歇爾將軍的溝通和我方在華盛頓渠道的確切消息,這筆錢,最遲今年四月,就會正式劃撥到位。”
“但這筆錢,用法不同。它不會用來填補我們的財政窟窿,而是要全部用于民間。”
“這五億美元,是催化劑,是讓琉球普通家庭的財富和生活水平實現質的跨躍的關鍵。”
“民間富裕了,有了消費,我們政府的工商業稅收才能滾雪球一樣增長,這才是真正的長久之計。
最后,李適為這場財政困局蓋棺定論,
“所以,綜合算下來,到今年年底,我們手頭上不會再有任何的閑錢。政府賬上,還會背著五億美元的外債。”