面對這種困局，杜魯門讓人請來了國務卿馬歇爾。

喬治·馬歇爾快步走進了橢圓形辦公室，沒有過多寒暄，聽杜魯門總統簡要說明情況和國會的強烈反對后，馬歇爾便拿起那份貸款申請文件，快速地翻閱起來。

馬歇爾快速掃過了前面的內容，最終停留在申請背景和幾頁附屬的經濟數據簡報上。

不過幾分鐘時間，馬歇爾便放下了文件，臉上露出了然的神情。

“總統先生，國會是從純粹商業貸款的角度看，這份申請當然一文不值。但問題在于，我們看待琉球的視角，從一開始就不應該是銀行家看待借貸客戶。”

馬歇爾伸出一根手指，

“第一，也是最緊迫的，是戰略位置與軍事存在。

正如您所說，琉球艦隊能有效分擔了我們在西太平洋的防務壓力。

特別是在東亞局勢日益復雜的當下，一支能隨時響應、熟悉當地水域、并能有效展示存在的艦隊，其價值遠超每年一億美元的維持費用。

如果我們自已要在同區域部署并維持同等效力的海軍力量，國會需要批準的預算絕不止這個數，而且還會引發更直接的地緣政治動蕩。”

接著，馬歇爾伸出第二根手指，

“第二，這是關鍵，但被國會忽視了，經濟捆綁與繁榮共生。”

“據我所知的情況，截止目前，琉球在1948年的前11個月從我國進口的物資總額已達到11.4億美元。”

“11.4億美元，總統先生。而他們對我國的出口，幾乎可以忽略不計。”

“這意味著什么？這意味著琉球是目前漂亮國全球貿易順差（第一加拿大）貢獻第二大的對象，是一個巨大的、純粹的、對我們單方面開放的出口市場。”

馬歇爾的語氣加重，

“這11.4億美元，養活了我們的工廠，保證了我們工人的就業，拉動了我們的經濟復蘇。”

“琉球的繁榮和購買力，直接依賴于其財政的流動性。”

“如果因為艦隊停擺導致其安全信心受挫，或者將財政用于艦隊維持，琉球這個巨大的進口市場就會急劇萎縮。”

“國會那幫老爺們只看到錢貸出去可能回不來，卻看不到如果不支持，我們每年從琉球穩定獲得的這十幾億貿易順差將面臨巨大風險。”

“維持琉球的穩定與繁榮，不是慈善，而是維護我們自身至關重要的經濟利益。”

杜魯門聽到這里，緊皺的眉頭終于舒展開來，眼中重新有了神采。

“所以，你的意思是，”杜魯門總結道，“我們應該把這些理由，尤其是第二條，作為說服國會的核心？”

“是的，總統先生。”馬歇爾點頭道，

“不要糾纏于貸款條款和抵押品，要向國會明確，這不是貸款，這是一筆戰略維持費和經濟通道保障費。”

“或者我們可以換個名目，比如西太平洋特別安全與經濟合作撥款，或者從對外軍援框架中劃撥，但本質是投資于我們自身的戰略安全和經濟利益。”

“可以要求琉球方面提交更詳細的艦隊效能報告和對美采購計劃，將資金流向與我們利益更直觀地掛鉤，給國會一個臺階下。”

“但核心信息必須明確，支持琉球，就是支持漂亮國自已。”

杜魯門深吸一口氣，對幕僚長果斷指示，

“按馬歇爾將軍的思路，重新準備簡報和游說策略。重點突出戰略不可替代性和今年11.4億美元貿易順差的利害關系。我要親自與幾位關鍵的委員會主席通話。”

有了馬歇爾提供的清晰邏輯，白宮的游說策略迅速轉向。

杜魯門總統親自與參眾兩院的關鍵委員會主席及兩黨領袖進行了密集通話和會晤。

國會山的氛圍開始發生微妙變化。強硬反對的聲音依然存在，尤其是那些堅持財政保守主義的議員，他們痛斥這是變相的訛詐和開危險的先例。

然而，更多議員的立場在現實利益面前出現了松動。

來自工業州、傳統農業州，尤其是與出口相關產業的議員們，無法忽視那十幾億美元訂單背后的選票和就業。

關注外交與軍事的議員，則不得不權衡在遠東另起爐灶的巨額代價與不確定性。

最終，一項經過巧妙包裝的《西太平洋區域安全與貿易穩定法案》被提交表決。

法案內容直接避開了貸款字眼，設定了一項為期三年、每年最高1.7億美元的特別合作基金，資金從對外軍事援助和特別經濟項目預算中協調劃撥，并附帶了要求琉球方面定期提交安全合作報告及對美采購情況說明的條款。

也就是說這筆錢不是貸款，而是軍援，不用還的那種 。

投票在緊張的氣氛中進行。反對者做最后的抨擊，認為這是財政綏靖。支持者則強調務實主義和對漂亮國工人與戰略的投入。

唱票結束時，結果塵埃落定。

在參議院，法案以52票對48票的微弱優勢獲得通過。

在眾議院，優勢更為驚險，220票對215票。

盡管優勢微弱，但法案終究是過關了。琉球白拿五億美元，三年軍費。

常言道朋友多了好辦事，但是你也得自已爭氣。

漂亮國一共向琉球發放了三筆款項，第一筆是五千萬美元的建國援助資金，第二筆是五億美元的無息貸款，第三筆便是五億美元的馬歇爾計劃經濟援助。

總計10.5以美元，拿到今天這是一筆高達1050億美元的巨款（根據匯率通貨膨脹等相關數據計算，1945年的1美元價值約等于2025年的113美元）。

正常國家拿到這筆巨款，肯定是上層先吃飽，但是偏偏琉球反人性。

雖然最早的五千萬援助資金，被李適一伙人給私分了，但是后面的錢可是全用在了人民的身上。

琉球政府立法保障勞工，大幅提高全民收入。建立全面社會福利，解除民眾的后顧之憂。培育本土消費市場，轉型消費型社會。

將軍知道琉球的優勢在哪里，那就是地理戰略位置。但是將軍更知道一個龐大的消費市場更能和漂亮國捆綁穩定。

漂亮國一味的付出，為地理戰略位置買單，一旦有更好的選擇他就會輕易放棄你。

但是一個龐大的消費市場，讓漂亮國舍不得，也離不開琉球。

雙贏才是真正的贏，沒有人會一味的為你買單。