1948年，1月10日，琉球內(nèi)閣會議，會議地點在首里市中心的將軍府。

將軍府坐落于首里城原琉球王宮的遺址上，工程自1945年12月便已啟動，至1947年底全面竣工，整個工期用了整整兩年的時間。

總耗資高達(dá)2000萬美元（現(xiàn)在的20億美元）。

整個將軍府建筑群占地面積廣闊，其功能高度集中且分明。

位于建筑群前區(qū)的現(xiàn)代樓宇，是琉球政府的駐地。內(nèi)閣各部、立法機(jī)構(gòu)及核心行政機(jī)關(guān)均在此辦公，所有國家政令皆由此發(fā)出。

位于建筑群最深處、地勢最高且戒備最森嚴(yán)的區(qū)域，是將軍及其家人的私人住所。

此外還有寬闊的中央廣場、可舉行閱兵與大型集會的廣場。

1948年1月3日將軍正式入駐起，這里便成為琉球無可爭議的地標(biāo)建筑與絕對行政中心。

上午九時整，將軍府主會議廳。

長方形的會議桌，上首是李適將軍，次席則坐著內(nèi)閣總理大臣王敬之，兩側(cè)坐著琉球內(nèi)閣的各部部長。

會議室墻壁上懸掛著巨大的琉球群島地圖和李適將軍的標(biāo)準(zhǔn)像，氣氛莊重。

總理大臣王敬之清了清嗓子，翻開面前的報告冊，用平穩(wěn)清晰的語調(diào)開始了匯報工作，

“將軍，諸位同僚。按照會議議程，我先匯報一下琉球當(dāng)前的基本情況。”

“首先是人口。根據(jù)內(nèi)政部去年十二月底完成的最新一次全面統(tǒng)計，截至1947年12月30日，琉球群島的常住總?cè)丝谝呀?jīng)達(dá)到125萬人。”

“與1946年同期相比，人口凈增長超過43萬人，增長主要來源于三部分：

一是從大陸持續(xù)引入的移民與勞工及其家屬，這部分人占絕大多數(shù)，總計28萬。

二是新出生人口，去年共計6.5萬人。

三是從其他地區(qū)來的務(wù)工人員，這些地區(qū)主要包括日本，朝鮮，以及南洋，共計8.5萬人。”

王敬之扶了扶眼鏡，繼續(xù)念著報告上的文字，

“接下來是1947年度的政府財政收入情況，總收入為億琉元（琉元和美元一比一兌換比例），收入主要來源于以下幾個部分，

第一，個人所得稅與企業(yè)所得稅，這是收入的重頭，總計高達(dá)億琉元。

（個人所得稅征收得十分苛刻，每一筆收入都有20%的稅收，但是耐不住琉球的最低時薪高達(dá)0.3琉元）

第二，國家土地出售收入，總計億琉元。

第三，服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)收入，總計0.2億琉元。”

王敬之的報告仍在繼續(xù)，他的目光轉(zhuǎn)向了財政支出的部分，

“關(guān)于1947年度的政府財政支出，總額為億琉元，結(jié)余億琉元，主要支出為以下幾個方向：

第一大項，是基礎(chǔ)行政與公共安全支出，總計0.5億琉元。

這涵蓋了所有政府部門的運(yùn)轉(zhuǎn)、司法體系、以及最重要的警務(wù)部隊的經(jīng)費(fèi)，以確保社會秩序與穩(wěn)定。

第二大項，是普惠性的社會福利支出，總計億琉元。

這筆錢主要投入于兩個方面，一是覆蓋所有適齡兒童的完全免費(fèi)義務(wù)教育體系，包括校舍、師資、教材及學(xué)生的營養(yǎng)午餐。

二是建立了覆蓋全體國民的基礎(chǔ)醫(yī)療保障，醫(yī)療費(fèi)用由政府報銷80%，極大地減輕了民眾的負(fù)擔(dān)，也提升了國民整體的健康水平與勞動生產(chǎn)率。”

王敬之在念完了社會福利支出的部分后，便合上了報告冊，目光掃過在座的部長們，最后落在主位的李適臉上，

“將軍，諸位同僚。剛才報告的，是政府賬面上的常規(guī)收支。它顯示我們有3300萬琉元的結(jié)余，聽起來很不錯。”

“但是，我必須在此鄭重提醒，這個結(jié)余，是在未計入兩項最龐大、最關(guān)鍵的支出前提下得出的！”

“第一，軍費(fèi)。 去年我國陸軍、海軍的全部維持、訓(xùn)練、裝備采購費(fèi)用，總額約為1.2億琉元。”

“第二，移民與安置費(fèi)用。去年我們從大陸引入近28萬移民，包括他們的船票、初期口糧、安置點建設(shè)、生產(chǎn)工具發(fā)放、以及頭幾個月的生活補(bǔ)貼，總耗費(fèi)高達(dá)0.7億琉元。”

“總計高達(dá)1.9億的琉元支出，全部由將軍親自掌握的戰(zhàn)略資金賬戶上直接撥付。”

“也就是說，如果這兩項巨額開支，完全由政府財政來承擔(dān)的話，我們不僅沒有任何結(jié)余，反而會產(chǎn)生高達(dá)億琉元的財政赤字，足以讓政府立刻破產(chǎn)，所有社會福利和建設(shè)項目都將瞬間停擺！”

會議室里頓時響起一陣輕微的吸氣聲。

雖然高層對此心知肚明，但當(dāng)這筆天文數(shù)字的隱形債務(wù)被如此赤裸裸地擺上臺面時，依然帶來強(qiáng)烈的沖擊。

眾人當(dāng)即齊刷刷的看向?qū)④姡驗閷④娛菬o所不能的，是擁有無敵智慧的。

這不僅是民間對將軍的崇拜與想象，更是琉球從上至下，全體國民不可動搖的共同信念。

李適身體微微后靠，緩緩開口道，

“總理把賬算得很清楚，政府賬面上的錢不多，我的腰包去年也差不多掏空了。”

“我們最早從漂亮國拿到的那筆五億美元的無息貸款，3億美元的首批款項已經(jīng)分兩次到賬，并全部投入到了軍備和移民上面。”

“所以，當(dāng)務(wù)之急，是政府必須要在一季度內(nèi)，把剩下那兩億美元的貸款尾款，全部拿到手。”

“這筆錢，是我們今年維持軍隊運(yùn)轉(zhuǎn)和移民的費(fèi)用。”

“至于馬歇爾計劃那筆五億美元的專項援助，根據(jù)我與馬歇爾將軍的溝通和我方在華盛頓渠道的確切消息，這筆錢，最遲今年四月，就會正式劃撥到位。”

“但這筆錢，用法不同。它不會用來填補(bǔ)我們的財政窟窿，而是要全部用于民間。”

“這五億美元，是催化劑，是讓琉球普通家庭的財富和生活水平實現(xiàn)質(zhì)的跨躍的關(guān)鍵。”

“民間富裕了，有了消費(fèi)，我們政府的工商業(yè)稅收才能滾雪球一樣增長，這才是真正的長久之計。

最后，李適為這場財政困局蓋棺定論，

“所以，綜合算下來，到今年年底，我們手頭上不會再有任何的閑錢。政府賬上，還會背著五億美元的外債。”