七月中旬的羊城,熱浪像張密不透風(fēng)的網(wǎng),把整座城市裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。
省公安廳六樓辦公室的空調(diào)嗡嗡運(yùn)轉(zhuǎn),出風(fēng)口飄出的涼意勉強(qiáng)壓下文件上的油墨味,卻吹不散沈青云眉宇間的疲憊,他面前攤著夏季掃黑除惡專項行動的階段性報告,深港、珠江兩地已端掉三個涉黑窩點(diǎn),可羊城這邊的新義安聯(lián)絡(luò)點(diǎn)仍藏得蹤跡全無,光是標(biāo)注可疑線索的便簽紙,就堆了小半盒。
辦公桌上的青瓷茶杯里,碧螺春早已泡得淡如白水,杯壁凝著的水珠順著杯身滑下,在報告封面上暈開一小片濕痕。
沈青云拿起紙巾擦了擦,指尖剛碰到鋼筆,辦公室的門就被輕輕敲響,傳來辦公室主任夏秋珊略帶猶豫的聲音:“省長,您現(xiàn)在方便嗎?有件事我得跟您匯報一下。”
“進(jìn)來。”
沈青云放下筆,抬頭看向門口。
夏秋珊穿著一身淺灰色職業(yè)裝,頭發(fā)梳得一絲不茍,往常總是挺直的脊背卻微微弓著,手里攥著個牛皮紙信封,信封邊角被捏得發(fā)皺,顯然是心里沒底。
她走進(jìn)來后沒立刻說話,反而先把門輕輕帶上,腳步比平時慢了半拍,眼神躲閃著不敢直視沈青云。
“怎么了?一副吞吞吐吐的樣子。”
沈青云指了指對面的椅子,語氣盡量緩和。
夏秋珊這個辦公室主任在他的印象當(dāng)中辦事向來干脆利落,這般神態(tài)倒是少見。
聽到沈青云的話,夏秋珊坐在椅子上面,雙手把信封遞過來,指尖還在微微發(fā)顫:“省長,這是門衛(wèi)室剛送來的,說是今早收到的舉報信,收件人寫的是省公安廳廳長親啟,沒留寄信人姓名,也沒寫地址,就貼了張江平市的郵票。”
“舉報信?”
沈青云接過信封,指尖觸到粗糙的牛皮紙,心里泛起一絲疑惑。
尋常舉報信大多會通過信訪渠道或網(wǎng)上平臺提交,像這樣直接寄到門衛(wèi)室、還指定“親啟”的,倒不多見。
他捏了捏信封,里面是薄薄一疊紙,沒有硬物,便當(dāng)著夏秋珊的面拆開,抽出幾張潔白的信紙。
信紙是最普通的橫線稿紙,字跡是工整的楷書,卻能看出落筆時的用力。
有些筆畫深得戳破了紙,墨水暈開成小黑點(diǎn)。
沈青云一行行讀下去,原本放松的坐姿漸漸繃直,手指捏著信紙的力度越來越大,臉色越來越難看,連呼吸都慢了半拍。
“……本人系江平市高遠(yuǎn)縣居民林高明,兒子林曉磊就讀于高遠(yuǎn)縣第一初中。半年前,因發(fā)現(xiàn)學(xué)校統(tǒng)一采購的校服存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。面料起球、甲醛超標(biāo),遂將檢測報告及視頻發(fā)至網(wǎng)絡(luò),希望引起重視。不料,校服生產(chǎn)廠家高遠(yuǎn)縣育才服裝廠以視頻導(dǎo)致訂單損失為由報警,高遠(yuǎn)縣公安局未傳喚本人、未聽取任何陳述申辯,直接作出行政拘留十五日的處罰決定……”
沈青云的眉頭越皺越緊,指尖在“未聽取任何陳述申辯”幾個字上反復(fù)劃過。
行政拘留是行政處罰中較重的種類,按《治安管理處罰法》規(guī)定,必須保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán),甚至要告知其聽證權(quán)利,高遠(yuǎn)縣公安局這般操作,簡直是公然違法。
他接著往下讀,字跡漸漸變得潦草,甚至有幾處被水漬暈開,顯然是寄信人寫著寫著落了淚:“……拘留期滿后,本人丟了工作(單位以影響公司聲譽(yù)為由辭退),妻子不堪鄰里議論提出離婚,孩子在學(xué)校被同學(xué)嘲笑爸爸是罪犯。后經(jīng)醫(yī)院診斷,本人患上重度抑郁癥,多次自殺未遂……曾向江平市公安局、高遠(yuǎn)縣信訪局上訪,均石沉大海,無奈之下,只能寄信至省廳,懇請省長為民做主,查清真相……”
最后一頁信紙的末尾,沒有署名,只畫了一個歪歪扭扭的校門,旁邊寫著“高遠(yuǎn)一中”四個字,像是用盡了全身力氣。
沈青云把信紙疊好,放回信封,臉色無比的陰沉,胸腔里像壓著團(tuán)火,燒得他喉嚨發(fā)緊。
基層執(zhí)法者的權(quán)力濫用,竟能把一個普通家長逼到這般境地,這不僅是對法律的踐踏,更是對老百姓信任的背叛。
“省長……”
夏秋珊見他臉色陰沉得嚇人,小心翼翼地開口:“這信里的內(nèi)容會不會有假?畢竟沒留姓名,也沒證據(jù)……”
“假不假,查了才知道。”
沈青云的聲音低沉,冷冷的說道:“但就算只有萬分之一是真的,我們也不能不管。一個老百姓被逼到上訪無門,只能匿名寄信到省廳,這本身就是我們的失職。”
他拿起辦公桌上的內(nèi)部電話,撥通了秘書劉福榮的號碼,直接吩咐道:“劉福榮,幫我調(diào)半年前江平市高遠(yuǎn)縣公安局辦理的育才服裝廠被侵權(quán)案的卷宗,要全套,包括詢問筆錄、處罰決定書、審批流程,半小時內(nèi)送到我辦公室。”
掛了電話,沈青云靠在椅背上,閉上眼睛。
腦海里反復(fù)浮現(xiàn)信里的內(nèi)容,甲醛超標(biāo)的校服、未被聽取的申辯、破碎的家庭、重度抑郁癥。這些內(nèi)容像針一樣扎在他心上,他想起自己剛?cè)刖瘯r,老領(lǐng)導(dǎo)說的那句話:“我們穿這身警服,不是為了耀武揚(yáng)威,是為了讓老百姓受了委屈時,能有個地方說理。”
可高遠(yuǎn)縣的這位家長,顯然沒找到這個“說理的地方”。
…………
半小時剛到,劉福榮就抱著厚厚的卷宗走進(jìn)辦公室,輕輕放在沈青云桌上:“省長,您要的卷宗都在這兒了,一共十七頁,包括立案登記表、服裝廠報案材料、處罰決定書,還有執(zhí)行回執(zhí)。”
“辛苦了,你先出去吧。”
沈青云點(diǎn)點(diǎn)頭,等劉福榮離開后,立刻翻開卷宗。
第一頁是《受案登記表》,報案人是“高遠(yuǎn)縣育才服裝廠”,法定代表人欄寫著“張衛(wèi)國”,案由是“故意損毀財物(網(wǎng)絡(luò)發(fā)布負(fù)面視頻導(dǎo)致訂單損失)”,受案單位是高遠(yuǎn)縣公安局治安大隊,受案時間是半年前的一月十二日。
沈青云接著翻,第二頁是服裝廠提交的所謂損失證明,一張打印的訂單明細(xì),顯示有三所學(xué)校取消了校服訂單,金額共計一百二十五萬元,卻沒有附學(xué)校的取消通知或蓋章文件。第三頁是治安大隊的《呈請行政處罰報告書》,里面寫著“當(dāng)事人林高明在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假視頻,損毀育才服裝廠聲譽(yù),造成重大損失,根據(jù)《治安管理處罰法》第四十九條,建議行政拘留十五日”,審批欄里,治安大隊大隊長、縣公安局分管副局長的簽字一應(yīng)俱全,日期是一月十三日。
也就是說,從報案到作出處罰建議,只用了一天,連當(dāng)事人的面都沒見。
最讓沈青云憤怒的是《行政處罰決定書》和《執(zhí)行回執(zhí)》。決定書上,當(dāng)事人姓名一欄寫著林高明,卻沒有身份證號,也沒有送達(dá)記錄。執(zhí)行回執(zhí)顯示,林高明于一月十四日被送進(jìn)高遠(yuǎn)縣拘留所,一月二十九日釋放,簽字欄里的林高明三個字歪歪扭扭,像是被人按著簽的。整個卷宗里,沒有一份詢問筆錄,沒有一次聽證記錄,甚至連當(dāng)事人的聯(lián)系方式都沒有。
這哪里是辦案,簡直是敷衍了事,把法律當(dāng)成了廠家的“私刑工具”。
“太過分了!”
沈青云猛地把卷宗拍在桌上,聲音里帶著壓抑不住的怒火。
茶杯被震得晃了晃,水灑出來,浸濕了卷宗的邊角。
他從事公安工作二十多年,見過基層辦案的困難,也理解人手不足的窘迫,但像高遠(yuǎn)縣公安局這樣,完全無視法定程序、為了企業(yè)利益隨意拘留百姓的,還是第一次見。
夏秋珊站在旁邊,看著沈青云鐵青的臉色,心里也跟著發(fā)緊。
她拿起紙巾,小心翼翼地擦著卷宗上的水漬,低聲說:“省長,這案子縣局已經(jīng)結(jié)了,而且過了半年,當(dāng)事人也沒申請行政復(fù)議,現(xiàn)在再查會不會有點(diǎn)麻煩?畢竟江平市局那邊,可能也已經(jīng)批了結(jié)案報告。”
沈青云抬起頭,眼神里滿是失望:“麻煩?老百姓被逼得家破人亡、患上抑郁癥,我們說麻煩?夏主任,你忘了我們進(jìn)公安系統(tǒng)的初心是什么了嗎?不是為了應(yīng)付結(jié)案率,不是為了怕得罪地方,是為了守護(hù)公平正義!”
他的聲音不大,卻字字有力,讓夏秋珊瞬間低下頭不敢再說話。
沈青云深吸一口氣,努力平復(fù)情緒。
他知道自己剛才語氣重了,夏秋珊也是出于顧慮,并非不關(guān)心群眾。
他拿起卷宗,重新翻到《行政處罰決定書》那一頁,手指在林高明的名字上劃過:“你說得對,案子結(jié)了,復(fù)議期也過了,但這不是我們不管的理由。如果我們因?yàn)槁闊┚头胚^這種違法執(zhí)法,那老百姓以后還能相信我們嗎?還能相信法律嗎?”
他站起身,走到窗邊,看著樓下訓(xùn)練場上正在列隊的新警。
陽光灑在他們年輕的臉上,每個人都眼神堅定,像極了當(dāng)年的自己。
沈青云的心里漸漸有了決定。
這件事不能只靠打電話讓江平市局復(fù)查,基層執(zhí)法亂象往往根深蒂固,萬一走漏風(fēng)聲,反而會讓當(dāng)事人遭到報復(fù),甚至銷毀證據(jù)。