早上秦亮去了太極殿西堂，在東側的小廳中，先后召見了兩撥人。
有尚書省的辛敞、王經、諸葛誕等，接著是幾個九卿、平章政事堂的侍中。
他也隨意看了一些奏章。大多只是看完便放下，有必要才回復。
大晉開國之后，奏章都有含日期的編碼，當值官吏會記錄，哪些奏章被皇帝查閱過。
因為其中有些奏章內容是施政建議，并非緊急事務、不處理不行，所以秦亮看過之后不管，照樣不會有什么問題。
或者一些事不涉及頒布法令、大臣任免等，原先在漢朝屬于丞相的職權；朝廷的三省官員也能斟酌處理，知道皇帝看過就行了。
此時不是沒有丞相，實際是多相。中書省二人、門下省平章政事堂的侍中、尚書省左右仆射，干的就是丞相之事，爭議大的事就讓皇帝裁決。這也是魏國以來，朝廷要向三省六部制發展的動機。
相權不可能沒有，皇帝一個人管不了那么多事，但可以分權。
秦亮今日只口述了一道詔令，給廷尉府。第二撥覲見的人里，正好廷尉陳本就在場。
內容是下令并州、冀州部分郡縣，以及司州的河內、河東二郡，繼續通緝羯人，窩藏者治罪，不給羯部殘留以任何逃脫的機會。
至于窩藏羯人罪，具體怎么懲罰比較模糊，只能讓郡守自行處理。
主要是民間信息傳播緩慢，百姓沒聽說法令、或者明知故犯，不好明確判斷。法令中若是規定太死板，反而容易引發新問題。
秦亮專門下詔令，實在是在他的印象里，羯人干的事最為擬人。他不是太了解后世的情況，但看過一些零散的記載，比如羯人留下了一大批沒殺掉的婦人隨軍，白天用作享樂，晚上就做兩蹄羊，走到關中還剩下五萬人，直接沉入渭水。還好那些事都不可能發生了。
陳本等人拜別，秦亮便回到了里屋。里屋的空間比廳中更小，也暖和一些。
秦亮在幾案后面坐下來，又翻開了昨晚那幅地圖來看，猶自思索。
近期他比較關心的事，只有兩件。其中就有隴右河西那邊的問題，不過并不急迫。
另一件是天下一統之后、土地制度亟需確定！
原先曹魏那套戰時體制，肯定不能繼續沿用，加上后來增改得比較混亂，必須要重新制定。
這種屬于大政方略，立法范疇，必須要秦亮出面決策。
皇帝名義上擁有幾乎所有大權，包括立法、行政、征討等決策。至于能不能用出來，政令是否能出洛陽宮，那是另一個問題。
秦亮此時還在看隴右那邊的地圖，乃因他發現，兩件大事實際上有關聯，最好提前放在一起考慮。
確立田地制度之后，就要明確征稅徭役的規矩。
隴右、河西，甚至關中一部分地區，還有不少內附胡人。朝廷對全部臣民，都要穩定地征稅徭役，內附的胡人部落，自然也應該承受同樣的負擔。
如果征稅徭役就要反叛，還要怪當地刺史與胡狄失和？哪有那么便宜的事，那只能以德服人了。
秦亮正慢慢琢磨，里屋的門便被人輕輕推開，他抬頭一看，原來是羊徽瑜。
“拜見陛下。”羊徽瑜提著個食盒，美目低垂，屈膝作禮。
見秦亮點頭回應，羊徽瑜便走了過來，與秦亮同席，一邊打開木盒，一邊柔聲道：“妾燉了雞湯，放了參、棗。”
且不說雞湯究竟補不補，秦亮覺得自己根本不需要補！
不過一股獨特的香味撲鼻而來，煮參的氣味給人一種藥膳的錯覺，秦亮頓時有了食欲，帶著笑容應了一聲。
就在這時，冗從仆射走到了門口，揖道：“稟陛下，羊卿、鐘卿、賈侍中三人到了。”
秦亮記得沒有召見他們，他看了一眼食盒，只得說道：“讓他們進來，再取三只碗。”
龐黑應“喏”而出。
至于羊祜怎么會與賈充、鐘會二人一路過來，秦亮一時間也不清楚。
秦亮幫忙把盒子里的罐子取出。罐子外面還包著軟軟的厚布，里面又有支撐，還很溫熱，捧在手里的手感還挺不錯。
三個大臣很快走了進來，站在不大的里屋揖拜。
他們自然發現了羊徽瑜，剛要再次行禮，便見羊徽瑜正在拿筵席來鋪。
“夫人使不得，哪敢讓夫人動手？”賈充率先過去拿東西，另外兩人也跟著去幫忙。
羊徽瑜微笑道：“一點小事不要緊，汝等與陛下言事吧。”
她看起來不像客氣，很愿意做這些事的樣子。
此時大臣們像是客，哪怕羊祜是她的親弟弟，羊徽瑜的舉動卻如同女主人之一。不像在羊家的時候，她即使住自己家里，在弟媳面前也像個外人。
鋪好筵席，三人便受邀坐到了幾案旁。實在是里屋本就狹小，設不下那么多分開的席位。
秦亮看了一眼羊祜，“汝姐親手煮的湯，一會拿了碗進來，卿等都嘗嘗。”
數人一齊拱手道：“臣等謝陛下賞賜。”
果然龐黑拿著陶瓷碗進來了，羊徽瑜親手為秦亮等人盛湯。湯碗放在大臣們面前之時，他們都是姿態恭敬，雙手扶了一下碗壁。
“趁熱喝，涼了不好喝。”秦亮隨口道。
雖然很多文武都是士族出身，但封侯的這批人還是有所不同，更得秦亮信任一些。
封侯食邑者，實際上已是合法的食稅階層，跟普通士族有了很大區別。
漢魏兩朝的封侯自然全都不算，現在食邑的人，都是大晉開國重新封賞，可謂與國同休。除了開國擁立的那批大臣，以后只有本族軍功貴族可以封侯。
秦亮沒有明令，但隨著時間推移，這種規則應該能逐漸制度化。
他相信只有德行，就是能服人的那種德，才能保障整體的生存和利益。
至于時間長了可能會產生副作用，那秦亮管不了那么遠！畢竟無論怎么挖空心思折騰，大一統的王朝才兩百多年壽命，漢朝認同度那么高，四百年也分了前后兩漢。
以有限的宿命，去追逐千秋萬代的無限，那不是自我欺騙嗎？
羊祜等人覲見，應該不是為了說西北的事，畢竟并不緊迫。不過羊祜一面喝湯，一面還是注意到了幾案上的地圖。
“河西、隴右是朝廷最重要的養馬地，焉支山附近幾處馬場，乃太仆直管之中，最大最優良的馬場。”羊祜不動聲色地說。
一旁做著瑣事的羊徽瑜，也微微側目，似乎好奇君臣想做什么。
秦亮放下空碗，立刻在地圖上找到了焉支山。
位置就在武威和張掖之間，名氣在此時就很大。就是匈奴人說“失我焉支山，令我婦女無顏色”的那座焉支山。
張掖也是漢軍取得焉支山等地之后，以張漢朝之掖的壯言。聞其名便能感受到當初的人，那種雄心勃勃的氣勢。當然那時的方法還有點經驗不足，否則漢武帝不會下罪己詔了。
秦亮沒有急著言語，但確實被羊祜的話，吸引了注意力。
在這個時代，馬匹是最為重要的戰略物資。河套等地的邊疆部族，以少得多的人口，還能長期與中原王朝角逐，正是因為有馬。
大家都懂這個道理，但似乎沒有人專門拿出來，去單獨關注。
后來的關隴集團能翻盤，應該就是掌握了關壟地區戰馬的緣故。后期的集大成者確實眼光獨到，總結教訓，已不再讓漢人染指管理戰馬的權力。
而此時的遼東全是沼澤地，不太適合大量養馬。包括幽州在內的平原農耕地區，隨著人口增長，肯定要用來耕種。
這么一番盤算下來，秦亮發現，能大規模培育戰馬的地方，好像真的只有河西、隴右最適合！
隴右河西的問題，不如并州胡人那么直接，但重要性完全不亞于并州。
“這條線有路嗎，還能走過去？”秦亮用手指在圖紙上畫了一條線。
大概從銀川平原邊緣的中衛、直接西去武威。
正常的道路去河西走廊，此時一般走南路，便是從金城（蘭州）出發。
羊祜的聲音道：“回陛下，漢長城早已荒廢，不過臣問過一些人，這條路沿途，依舊能找到水源，人馬可以行走。”
秦亮點了點頭，不置可否。
起初他在并州的時候，就覺得賀蘭山那邊的銀川平原（曾為北地郡，不在魏晉版圖內）很特殊。今日再次確定了自己的直覺。
他又問：“隴右、以及北地郡這邊，現在有哪些胡人部族？”
鐘會見羊祜沒有馬上回答，遂開口道：“陛下，隴右胡人主要是氐、羌、雜胡。”
“連關中平原的北側，也還有胡人，其中稱北地胡者，實為匈奴。”
“原北地郡地區，以羌胡為主，一些河西鮮卑也逐漸遷徙到了域內。”
秦亮仿佛忽然抓住了關鍵詞，“禿發鮮卑的部落？首領何人？”
鐘會道：“正是，禿發鮮卑與拓跋鮮卑同出一源，目前在北地郡地區的首領，名曰禿發壽闐。”
秦亮聽到鐘會對答如流，心道鐘會確實是有才能之人。雖然不讓他掌兵了，但做九卿依舊很合格。
這時秦亮又指著地圖，位置在關中平原西端到北地郡之間，大概在高平（固原市），那里標注了一條河谷地。
“此地是什么部族占據？”
鐘會想了一下：“主要是羌胡。”
秦亮點點頭，基本已了解清楚，河西鮮卑近些年一直在南遷，但還沒有內附，依舊在河套、北地郡活動。
鄧艾曾在雍涼都督諸軍事，但未來得及遷徙河西鮮卑。
以秦亮對鄧艾的了解，他其實比較心黑手辣，想遷徙胡人內附、多半是為了方便盤剝對方的人力畜力。
（鄧艾估計也沒想到，后來的人十余年就玩崩了。河西隴右是養馬地，秦涼之變丟失了近九年，難怪司馬家會手忙腳亂，驚恐到尖叫如婦人。）