目前的這種社會治理模式,其實就是傳統(tǒng)的金字塔加蜘蛛網(wǎng)。
金字塔就是傳統(tǒng)的自上向下的治理模式。
楊辰控制著縣委政府兩套班子,加上人大、政協(xié),或者兩院,他們再控制著行局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
但是這些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,又互相有聯(lián)系,形成了錯綜復(fù)雜的蜘蛛網(wǎng)狀。
傳統(tǒng)的金字塔械無法從根本上解決社會信息的大容量流通與處理問題,只能通過層層分解與專業(yè)化以及中心型的社會結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)全社會的有效信息溝通與組織。
簡單來說,就是交通方式和信息傳遞速度,限制了管理手段,形成了皇權(quán)不下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)紳自治的統(tǒng)治模式。
而現(xiàn)代工業(yè)和科技的發(fā)展,解決了這方面的問題,所以形成了目前這種金字塔變種結(jié)構(gòu)。
目前,所有的人類治理結(jié)構(gòu),都脫離不了金字塔型的范疇,之所以這樣,是因為長期以來的整個社會都是金字塔型結(jié)構(gòu)的,造成治理結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)一致化。
首先,人類社會呈等級分布,越往上人數(shù)越少,不論早期的奴隸制,還是封建制,還是資本主義。
其次,社會的資源和信息,跟結(jié)構(gòu)正好相反,最高層擁有最多的物質(zhì)分配權(quán),雖然這些物資是最下層生產(chǎn)出來的;信息同樣也是,整個社會的信息通過過濾后選出最重要的全局信息給最高層,然后最高層拿這個信息管理下層。
同樣,命令與權(quán)力也是如此,權(quán)力掌握在上層手里,實際卻是下層給予的。只不過被以不服從就實施經(jīng)濟(jì)、社會或者暴力懲罰為保障,通俗一點的解釋就是“槍桿子里出政權(quán)”。
一個社會治理結(jié)構(gòu)必然是簡單、高效、穩(wěn)定的,目前看來,除非科技發(fā)展到極致,人人都能與中樞連接,最終形成球體結(jié)構(gòu),但那個時候,中樞就不能是人了,人類是無法高效處理這么多信息,只能是超級計算機。
以上內(nèi)容,是楊辰的知識販賣,是應(yīng)常委們的邀請,在常委會上講的一小節(jié)內(nèi)容。
起因是在書記辦公會上,任運英突然提出她有一個侄女,海外留學(xué),碩士畢業(yè),想讓縣里按照優(yōu)秀人才標(biāo)準(zhǔn)照顧一下,直接進(jìn)組織部不說,還想直接定級為副主任科員。
楊辰想也沒想就拒絕了,真有這事你私下跟我溝通,也不是不行,最多就是討價還價一番。
比如說你想進(jìn)組織部的,那不太好說的,去下面那個局行不行?
直接副主任科員怕大家有意見,先按科員走,然后過了一年半載的,再破格提拔一下,副主任科員也不是什么大不了的事。
可你在書記辦公會上提出來是什么意思,是打算我不答應(yīng)的話,提出的這幾個議題你就要反對嗎?
任運英還真打的就是這個主意,你剛來,實際上等于第一次真正意義上的常委會,想面子好看,想提出的議題都全票通過,就得給我點好處。
副主任科員不算什么,最多節(jié)省兩到三年的時間,但逮到這樣的機會,不要挾一把多虧。
這一次常委會就三個議題,一個是縣委辦副主任、政研室主任閻申國去大馬營鄉(xiāng)擔(dān)任鄉(xiāng)黨委書記。
雖然閻申國在大的方面,也跟她是一個派系的,但畢竟是去搶了她表弟的位置,她心里能舒服才怪。
顧澤海先征求的閻申國意見,他年齡大一點,資格也老一點,聽到新縣委書記照顧他們這批縣委辦的老人,他猶豫了一下就接受了。
因為很明顯,除著徐錦麗的到來,他來縣委辦已經(jīng)沒有前途可方言,還不如下去享受一把土皇帝的感覺呢。
因為本身就是正科,也不需要考核,直接過一下會就行。
第二個議題就是組織老干部開始“四個一”教育主題活動,這個主要牽扯到資金支出,所以需要上會通過。
按照上級要求,所有的“三重一大”必須經(jīng)常委會研究通過才能實施。
三重一大指的是重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
這個議題就是大額資金使用。
本來是不夠上常委會的標(biāo)準(zhǔn)的,上政府常務(wù)會就行,但隨著老干部們提的要求越來越多,資金預(yù)算也越來越高,最后還是得上常委會。
第三個議題是《關(guān)于根據(jù)考核名次發(fā)放社會發(fā)展獎金的決定》,就是根據(jù)市里的綜合考核名次,按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎金的決定,實際上就是全縣機關(guān)干部普漲一年工資。
明年怎么樣,根據(jù)考核名次再說。
這三個議題,除第一個外,其它的都是福利性質(zhì)的,除了管財政的政府可能不愿意,其它人都應(yīng)該同意的。
所以,都沒有事先溝通,楊辰直接在書記辦公會上提了出來。
因為就四個書記,楊辰、韓國強、顧澤海、任運英,徐錦麗有參會資格,沒有表決資格。
不過書記辦公會不是正規(guī)的議事會議,就是一個溝通交流會。
你有什么異議,給你解釋一下,不用投票,非得幾比幾才能通過。
所以當(dāng)楊辰就三個議題詢問大家意見,到任運英這時,任運英不說意見,卻要楊辰照顧她侄女時。
楊辰直接就問她:“那個學(xué)校畢業(yè)的,上了幾年?”
“墨爾本國際大學(xué),國際管理學(xué)學(xué)位,兩年碩士 。”任運英驕傲地說道。
這可是她們?nèi)渭业尿湴粒谝粋€碩士,第一個出國留學(xué)的,那外語說的賊溜。
誰知道楊辰只是撇了撇嘴:“野雞大學(xué),純水碩,有什么資格要求照顧。”
楊辰說的前兩個詞,他們幾個沒有聽過,但一聽就能明白什么意思,這就是華夏語的優(yōu)越之處。
任運英頓時把臉一沉:“楊書記,你這是什么意思?”
楊辰也不跟她客氣:“任書記,不是說去國外鍍了層金回來就是優(yōu)秀人才的,不要以為都跟你一樣沒有見過世面。”
任運英氣呼呼地對楊辰說道:“那也是碩士,你才是什么學(xué)歷?”
楊辰?jīng)_她一笑:“不好意思,我是博士。”