不管趙合敏怎么誤會吧,既然他愿意出力,楊辰也沒有攔著的道理。
團結一切可以團結的力量,好歹人家在常委會上也是有一票的。
回到縣里之后,楊辰剛把積攢的批示清理掉,然后陸續(xù)又有人過來匯報自認為重要工作的進展,很多時候楊辰都是心不在焉,但又得裝成感興趣的樣子。
因為你一個縣委書記都不重視的話,下面的人只會更不重視,細究起來,沒有那個工作是不重要的,也沒有那個工作是非常重要。
裴野闊拿著一份《關于解決農民工問題的若干意見》的文件,這是一份國發(fā)文件,也是國家層面第一次提出農民工這個概念。
裴野闊準備以這個文件為發(fā)力點,加大落實力度,以此來維護農民工的合法權益,保障農民工利益,解決農民工工資偏低和拖欠問題,規(guī)范農民工勞動合同,促進農村勞動力轉移就業(yè),解決農村收入低下問題。
他覺得楊辰應該會非常重視這項工作,畢竟一直以來楊辰的表現(xiàn)都是貼近民生、關注基層,非常注重維護底層人民的基本利益。
應該會非常贊同他的工作想法,所以他依據(jù)文件內容,洋洋灑灑提出了二十三條落實措施。
楊辰一邊聽他講解,一邊看著文件上的具體內容。
裴野闊立足于文件本身,提出了很多具體的落實措施,文件上的內容很多都是規(guī)范性的,或者說寬泛性提出了要怎么做,從意義、思想、原則上來把農民工的情況說的非常透徹,提出來的問題也是直指本質,非常貼近實際情況。
但怎么解決,只是提了具體要求,沒有具體做法。
所以這個文件只是叫若干意見,而不是什么工作方案,或者計劃。
比如,在解決拖欠農民工工資問題上,要求建立農民工工資支付保障制度,嚴格規(guī)范用人單位工資支付行為,確保農民工工資按時足額發(fā)放給本人,做到工資發(fā)放月清月結或按勞動合同約定執(zhí)行。建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度,從根本上解決拖欠、克扣農民工工資問題。
上面是總體要求,下面是具體要求,勞動保障部門要重點監(jiān)控農民工集中的用人單位工資發(fā)放情況。
勞動局也是一個弱勢單位,他能夠監(jiān)控重點用農民工的用人單位工資發(fā)放情況嗎?根本不可能。
對發(fā)生過拖欠工資的用人單位,強制在開戶銀行按期預存工資保證金,實行專戶管理。誰來強制?誰來管理?勞動局能嗎?是不是又要再成立一個臨時機構來重點解決這個問題?
加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度,對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的,可依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質,直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,并對有關人員依法予以制裁。誰來執(zhí)這個法?資質是主管部門的,營業(yè)執(zhí)照是工商局的,對有關人員進行制裁,誰來制裁?怎么制裁?
光著這一條就能產生很多問題。
而裴野闊提出來的措施就是成立清理拖欠農民工工資工作領導小組,韓國強擔任組長,他擔任常務副組長,勞動局局長擔任副組長辦公室主任,其它相關單位的局長擔任副組長,然后進行排查核查等等。
裴野闊也知道這個是重頭戲,在這一條提出了很多內容,但在楊辰看來,都很難落實下去。
裴野闊想干點實事、好事,這個楊辰可以理解,同時這也是上級安排的一項重點工作,重視也不為過。
但是這個問題,若干年都沒有得到真正解決,最終解決的還是市場調節(jié),因為干活的人越來越少了,你再拖欠工資,就沒有人給你干了,所以拖欠的就少了,但依然存在。
政府能解決的,還是誰來反映問題,我就給你落實,那些制度性、或預防機制,基本上沒有什么效果。
你把精力用在這個工作,實際上是出力不討好,光是拖欠農民工工資問題,就不可能徹底解決,更何況后面的提高農民工工資,執(zhí)行勞動合同,解決農民工的工傷保險、大病保障和養(yǎng)老問題,任何一條,都不是一個縣級政府能夠解決。
提高農民工工資,誰來提高,肯定是用人單位了,他都拖欠了,給還不給呢,你讓他提高?落實最低工資標準,執(zhí)行休息日、節(jié)假日制度,人家世界五百強大公司還九九六福報呢,根本就是落實不了的事。
工資都還拖欠呢,會給工人繳納保險嗎?楊辰看到這個文件后,只是簡單批示了一句“請政府研究落實?!?/p>
因為他知道這個文件不好落實,你要求太高,也無法實現(xiàn)。
但是這件事又確實關系民生,關系到農民工這個弱勢群體,特別是上輩子,楊辰自已都是屬于農民工的一員,自然對這些情況再了解不過了。
但裴野闊既然想在這方面發(fā)力,想為這個群體干點什么,楊辰肯定不會攔著,哪怕是出力不討好,也比不出力強。
在這方面,裴野闊有點缺乏悟性,或者說對這個群體的情況不是特別了解,還是以上級文件為主,制定的措施就有點飄,顯得空洞。
不過人是個實干家,精神值得鼓勵,只是方法不對,所以就需要楊辰的指點。
但是考慮到他的年齡,楊辰也不想上來就說你應該怎么辦怎么辦,也不能說我了解情況你不了解情況,應該按我說的辦。
做為一名縣委書記,楊辰當然可以這么做,但是工作要講究方式方法,不能生硬,所以楊辰想了想之后說道:“老裴,文件我看了,很全面,但是吧,也就是把上級的文件具體化了,但是你考慮沒考慮過咱們縣的實際情況?”
兩個但是,就不是簡單的否定了,裴野闊這個還是明白的,趕緊問道:“楊書記,可能我考慮的不太對,您指示?!?/p>
楊辰認真對他說道:“沒有調查就沒有發(fā)言權,咱們縣的農民工群體是什么狀況,是以外出務工為主,還是以本地務工為主?具體在那個行業(yè)?拖欠工資問題是否嚴重?他們這個群體的具體訴求主要是那幾個方面?你調查了沒有,這些問題不了解清楚,咱們制定政策就沒有針對性,也沒有科學性,落實效果也會大打折扣,你說是不是這個道理?”