送走了劉清源、趙國(guó)奧和申玉春三人，辦公室里的氣氛仿佛也隨之一松。
但宋運(yùn)輝依舊端坐在沙發(fā)上，沒有起身。
鄭儀坐回寬大的辦公椅，順手拿起桌面上那份已經(jīng)送來的、厚厚一疊的《市委常委會(huì)第141次全體會(huì)議議題材料匯總》。
文件夾是深藍(lán)色的硬質(zhì)封面，燙金的黨徽下方印著“內(nèi)部文件注意保密”的字樣。
他沒有立刻翻看，而是看向宋運(yùn)輝，語氣隨意地問道：
“運(yùn)輝同志，明天的常委會(huì)，鄒書記除了審閱這些議題材料，還有什么特別的交代嗎？”
“書記上午看了匯總目錄，沒提出修改意見。”
宋運(yùn)輝回答得很穩(wěn)妥。
“就是強(qiáng)調(diào)會(huì)議要高效務(wù)實(shí)，決策要圍繞當(dāng)前最緊要的中心工作?！?/p>
鄭儀點(diǎn)點(diǎn)頭，不再多問，低頭翻開了材料。
文件內(nèi)頁(yè)按照明天上會(huì)的順序排列，用不同顏色的彩頁(yè)做了間隔。
第一部分，通常是傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)重要會(huì)議或文件精神。
鄭儀的目光快速掃過標(biāo)題：《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹近期省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的意見》。
文件后面附有省委會(huì)議的核心精神摘要和市委初步的貫徹落實(shí)建議，格式規(guī)范，四平八穩(wěn)。
鄭儀沒在這里停留太久。
他直接翻到后面幾份涉及到具體項(xiàng)目推進(jìn)和資金安排的核心議題文件。
手指停在了其中一份文件的彩頁(yè)上。
深紅色的彩頁(yè)，標(biāo)題格外醒目：
《關(guān)于提請(qǐng)審議加快騰飛機(jī)械二期項(xiàng)目審批及土地供應(yīng)工作的若干建議》
文件落款是：明州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，明州市自然資源和規(guī)劃局，明州市發(fā)展和改革委員會(huì)。
文件開篇就點(diǎn)明了項(xiàng)目的戰(zhàn)略意義：省市重點(diǎn)項(xiàng)目，四海集團(tuán)核心投資，建成后對(duì)明州GDP增長(zhǎng)、稅收貢獻(xiàn)、解決就業(yè)的重大拉動(dòng)作用……
緊接著，就是項(xiàng)目目前“卡脖子”的問題：
項(xiàng)目用地范圍內(nèi)，涉及北河村共計(jì)128戶居民及部分小型集體廠房的征遷補(bǔ)償問題，存在少數(shù)“釘子戶”，訴求過高，嚴(yán)重阻礙項(xiàng)目用地清表。
按正常審批流程，項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整方案論證、環(huán)境影響評(píng)估、安全預(yù)評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)耗時(shí)較長(zhǎng)，恐無法滿足項(xiàng)目年內(nèi)開工的節(jié)點(diǎn)要求。
項(xiàng)目前期土地整理資金存在一定缺口。
解決方案的核心建議是：
責(zé)成經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、臨港區(qū)政府成立聯(lián)合工作組，強(qiáng)化力量，“多措并舉”，務(wù)必于兩周內(nèi)完成清場(chǎng)工作。
建議市政府成立專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)審批環(huán)節(jié)實(shí)行“并聯(lián)審查、容缺受理、限期辦結(jié)”的超常規(guī)加速機(jī)制。
請(qǐng)求市財(cái)政緊急預(yù)撥土地整理專項(xiàng)資金5000萬元，用于保障前期征拆及場(chǎng)地平整。
文件的最后，還附上了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目要求“加速推進(jìn)、優(yōu)化服務(wù)”的相關(guān)批示摘要。
鄭儀的目光在那幾條“超常規(guī)加速機(jī)制”的建議上停留了很久。
他的手指無意識(shí)地在桌面上輕輕敲擊著。
四海系的手，伸得又快又急。
借著重點(diǎn)項(xiàng)目的東風(fēng)，意圖強(qiáng)行掃平一切障礙，加速推進(jìn)。
這里面的關(guān)鍵，一是“清場(chǎng)”，二是“加速審批”。
所謂的“多措并舉”、“聯(lián)合工作組”，背后必然是高壓乃至暴力驅(qū)趕。
“容缺受理”、“限期辦結(jié)”，則意味著在環(huán)境影響、安全評(píng)估等核心安全紅線上“開綠燈”，預(yù)留巨大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
而財(cái)政預(yù)撥5000萬，更像是先上車后補(bǔ)票的由頭。
他合上這份文件，目光瞥向旁邊一份藍(lán)色彩頁(yè)的議題：
《關(guān)于近期重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整的建議方案》
這是組織部提報(bào)的。
方案涉及幾個(gè)區(qū)縣和市直部門“一把手”的調(diào)整建議。
鄭儀的目光迅速掃過那幾個(gè)擬調(diào)整名單和崗位。
一個(gè)名字跳入眼簾：劉興國(guó)，擬任臨港區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，分管經(jīng)濟(jì)、招商工作。
劉興國(guó)？
鄭儀對(duì)這個(gè)名字有印象。
他上午在翻閱鄒俠給他的那份厚厚材料時(shí)，曾在一個(gè)不起眼的角落看到過這個(gè)名字的備注：
與四海集團(tuán)關(guān)聯(lián)密切，曾為四海旗下某項(xiàng)目違規(guī)辦理土地性質(zhì)變更提供便利。
臨港區(qū)，正是騰飛二期項(xiàng)目所在的區(qū)。
讓一個(gè)與四海系關(guān)系密切的人去分管該區(qū)的經(jīng)濟(jì)和招商？
這無疑是給四海系的項(xiàng)目再開一條方便之門。
幾個(gè)看似獨(dú)立的議題，在鄭儀腦海中迅速串聯(lián)起來：
騰飛二期項(xiàng)目要加速，需要暴力清場(chǎng)和審批開綠燈，而組織部則推薦了傾向性明顯的分管領(lǐng)導(dǎo)，甚至可能還想從財(cái)政挖走一筆錢！
這是一條清晰的利益鏈條。
而且組織部這份人事調(diào)整方案放在明天常委會(huì)上，顯然是想趁新秘書長(zhǎng)剛上任、可能還摸不清水深水淺的時(shí)候，試圖蒙混過關(guān)！
鄭儀抬起頭，目光看向安靜等待的宋運(yùn)輝。
“運(yùn)輝同志。”
“秘書長(zhǎng)。”
宋運(yùn)輝立刻回應(yīng)。
“騰飛二期這個(gè)議題，組織得不太理想啊?！?/p>
鄭儀語氣平淡，卻讓宋運(yùn)輝心頭一跳。
“秘書長(zhǎng)的意思是……？”
“首先，風(fēng)險(xiǎn)表述嚴(yán)重不足?！?/p>
鄭儀拿起那份紅色彩頁(yè)文件。
“項(xiàng)目卡脖子的問題只強(qiáng)調(diào)了外部阻礙（釘子戶），卻只字不提采取強(qiáng)制手段可能激化矛盾、引發(fā)群體事件的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)！不提‘容缺受理’對(duì)環(huán)評(píng)、安評(píng)等核心安全程序造成的實(shí)質(zhì)性削弱及其長(zhǎng)遠(yuǎn)隱患！”
“這不是報(bào)告，是替項(xiàng)目方開路的申請(qǐng)！”
宋運(yùn)輝額頭滲出細(xì)汗。
這份報(bào)告確實(shí)是經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和四海系方面反復(fù)溝通后的產(chǎn)物，經(jīng)過了張林市長(zhǎng)的認(rèn)可，語氣自然是偏向項(xiàng)目方的。
他沒想到新秘書長(zhǎng)一眼就看穿了其中的關(guān)鍵缺漏。
“其次，協(xié)調(diào)支持方案太模糊?！?/p>
鄭儀繼續(xù)點(diǎn)評(píng)。
“成立聯(lián)合工作組？力量從哪里調(diào)？法律依據(jù)在哪里？可能面臨的阻力是什么？應(yīng)急預(yù)案有沒有？統(tǒng)統(tǒng)沒有！”
“超常規(guī)審批機(jī)制？怎么‘并聯(lián)’？哪些可以‘容缺’？法律和政策底線在哪里？一旦出事誰來負(fù)責(zé)？也是語焉不詳！”
“至于財(cái)政預(yù)撥資金……”
鄭儀輕輕敲了敲文件：
“項(xiàng)目主體是誰？自籌資金能力如何？財(cái)政預(yù)撥后如何監(jiān)管使用？還款計(jì)劃是什么？風(fēng)險(xiǎn)敞口有多大？這些核心問題提都沒提，張嘴就要五千萬？當(dāng)市財(cái)政是提款機(jī)嗎？”
一連串的問題，直指要害，句句都點(diǎn)在了那份報(bào)告最薄弱、最避重就輕的地方。
宋運(yùn)輝聽得冷汗涔涔，連忙解釋：
“秘書長(zhǎng)批評(píng)得對(duì)！是辦公室前期初審把關(guān)不嚴(yán)，我們立刻組織修改完善！確保風(fēng)險(xiǎn)分析更全面，方案更具操作性！”
“不是修改完善的問題。”
鄭儀放下文件，目光平靜地看著宋運(yùn)輝。
“這份報(bào)告，帶著明顯的導(dǎo)向性，試圖引導(dǎo)常委會(huì)做出‘強(qiáng)推項(xiàng)目’的決定，但對(duì)可能產(chǎn)生的后果和需要承擔(dān)的政治責(zé)任卻輕描淡寫，這不符合市委科學(xué)決策、審慎用權(quán)的要求?！?/p>
他做了決定：
“告訴經(jīng)開區(qū)、自規(guī)局、發(fā)改委。議題暫時(shí)不上會(huì)。”
“讓他們重新組織調(diào)研！重點(diǎn)補(bǔ)充以下幾個(gè)材料：”
鄭儀思路清晰：
“第一，北河村128戶居民的詳細(xì)分類情況：多少人已經(jīng)簽約同意？多少人正在協(xié)商？多少人抵觸強(qiáng)烈？抵觸的原因具體是什么？有沒有超出政策框架的合理訴求？現(xiàn)有的補(bǔ)償安置方案是否足夠？有沒有優(yōu)化的空間？”
“第二，騰飛二期項(xiàng)目本身，其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)的詳細(xì)評(píng)估報(bào)告！不是簡(jiǎn)單的一紙結(jié)論，要過程數(shù)據(jù)，要專家論證的原始記錄！哪些環(huán)節(jié)是可以壓縮的？哪些環(huán)節(jié)是絕對(duì)不能‘容缺’的底線紅線？給我拉出清晰的負(fù)面清單！”
“第三，關(guān)于資金！讓財(cái)政局介入，出具一個(gè)詳細(xì)的墊付資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告！同時(shí)，責(zé)成項(xiàng)目主體（四海集團(tuán)）出具一個(gè)明確的自籌資金到位承諾和還款計(jì)劃！”
“材料不齊，分析不透，這個(gè)議題，不上常委會(huì)！”
鄭儀斬釘截鐵，沒有任何回旋余地。
“好！好的！我馬上通知下去！”
宋運(yùn)輝感覺后背都濕了，這位新秘書長(zhǎng)的手腕太強(qiáng)硬了！
這等于直接按下了四海系最急迫項(xiàng)目的暫停鍵，而且是釜底抽薪，讓他們必須把所有風(fēng)險(xiǎn)和細(xì)節(jié)都擺在桌面上！
“還有這份?！?/p>
鄭儀拿起那份組織部的人事調(diào)整方案，手指點(diǎn)在劉興國(guó)那個(gè)名字上。
“這個(gè)劉興國(guó)，擬任臨港區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，分管經(jīng)濟(jì)、招商？”
“組織部有沒有提供這個(gè)人更全面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和考察材料？特別是其在處理政商關(guān)系方面的表現(xiàn)？”
宋運(yùn)輝心中一凜，知道秘書長(zhǎng)這是對(duì)這個(gè)人選提出了質(zhì)疑。
“秘書長(zhǎng)，組織部報(bào)上來的是常規(guī)的干部任免材料，有考察談話記錄和個(gè)人述職述廉報(bào)告，但沒有特別針對(duì)政商關(guān)系的專項(xiàng)說明?！?/p>
“臨港區(qū)現(xiàn)在承擔(dān)著騰飛二期等重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)任務(wù)，位置關(guān)鍵?！?/p>
鄭儀語氣平靜，但內(nèi)容不容置疑：
“這個(gè)崗位的人選，僅僅看常規(guī)材料不夠?！?/p>
“請(qǐng)組織部補(bǔ)充提供該人選近三年來經(jīng)手或參與過的重大招商引資項(xiàng)目的具體情況、評(píng)估報(bào)告，尤其是那些涉及到土地、政策傾斜的項(xiàng)目?！?/p>
“同時(shí)，請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委提供一份該同志在廉政風(fēng)險(xiǎn)方面的專項(xiàng)評(píng)估意見，重點(diǎn)是其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的交往對(duì)象、審批權(quán)限使用情況等。”
鄭儀的手指輕輕在劉興國(guó)的名字上點(diǎn)了點(diǎn)：
“崗位敏感，用人需格外審慎。材料不扎實(shí)，認(rèn)識(shí)不全面，這個(gè)議題，也暫緩?！?/p>
宋運(yùn)輝心中已是驚濤駭浪。
新秘書長(zhǎng)這招太老練狠辣了！
表面上，是讓組織部補(bǔ)充材料，是對(duì)干部負(fù)責(zé)，程序上完全合規(guī)。
但實(shí)際上，這就是要深挖劉興國(guó)的底！
“經(jīng)手或參與過的重大招商引資項(xiàng)目”？
尤其是“涉及土地、政策傾斜的項(xiàng)目”？
四海系在明州盤踞多年，哪個(gè)大項(xiàng)目沒點(diǎn)貓膩？
還有市紀(jì)委預(yù)防腐敗室的專項(xiàng)廉政評(píng)估？
這幾乎就是公開要求審查劉興國(guó)和四海系的關(guān)系！
組織部和紀(jì)委那幫人接到這個(gè)要求，會(huì)怎么想？敢怎么查？能查出什么？
劉興國(guó)這個(gè)人選，恐怕懸了！
這不僅僅是暫緩一個(gè)議題，這更是在無聲地向整個(gè)明州官場(chǎng)宣告：
新秘書長(zhǎng)目光如炬，洞察秋毫，想在人事問題上玩貓膩，蒙混過關(guān)？門都沒有！
“明白了，秘書長(zhǎng)！我立刻將您的指示完整傳達(dá)給組織部！”
宋運(yùn)輝的語氣更加恭敬。
他現(xiàn)在徹底明白了，這位新來的秘書長(zhǎng)，不僅有決心，更有手段！