送走劉海峰，鄭衛平沒立刻扎回那堆文件里。
他起身走到窗邊，望著樓下川流不息的車水馬龍，眉頭一點點擰了起來。
劉海峰今天這番話，聽著是匯報，實則就是通知。
兩千戶棚改、十五條道路、二十億融資 —— 這些數字根本不是拿來商量的，純粹是攤牌表態。
鄭衛平轉過身，抓起桌上電話，直接撥了出去。
“小南同志，你這會兒忙不忙？……嗯，你叫上陳常平，來我辦公室來一趟，就現在。”
十分鐘不到，李小南和陳常平推門而入。
“鄭書記，出什么事了，這么急？” 李小南一進門就帶著幾分詫異。
“你們先坐。”鄭衛平指了指沙發，自已也繞出辦公桌，走了過去，“劉海峰剛來過。”
李小南接過茶杯的手微微一頓：“他什么事？”
“他要大搞棚改和城建，今年就要融二十個億。”
李小南聞言，眉頭緊鎖，冷笑道：“二十億？這胃口也太大了吧，去年城投總共才融了不到六個億。”
“他打算把未來三年的土地收益，全都提前質押出去。” 鄭衛平語氣聽著很平靜，“還想把全市存量資產打包 —— 辦公樓、停車場、廣告位，但凡能抵押的，一個都不放過。”
李小南沉默下來，陳常平卻實在忍不住了。
“鄭書記，棚改、城建，說白了，那都是面子工程！
淮州什么家底，他不清楚嗎？去年財政收入才多少？刨開剛性支出，能剩幾個錢？
一張嘴就是二十億，真當錢是大風刮來的？”
鄭衛平沒接話，端著茶杯，慢慢吹開了浮沫。
李小南靠在沙發上，手指在膝蓋上輕輕叩著，腦子里飛快地扒拉著一筆大賬。
“鄭書記，他說的那十五條路，我大概能猜到是哪幾條。
城東新區三條主干道還沒干完，老城區四條斷頭路喊了三年都沒動靜，剩下的是幾個重點鄉鎮的連接線。
這些路確實該修，但絕不是今年非得一口氣全干完。”
“他等不了。”
鄭衛平放下茶杯，心里對劉海峰那點算盤，已經摸了個八九不離十。
“廣能那邊，他插不進核心決策；富明的精細化工園，又輪不到他主導。
他能自已說了算、能快速出成績的地方，本來就不多。
這一屆任期里拿不出像樣政績，下一屆能不能往上走，都是未知數。
棚改和城建不一樣，見效快、場面大、上級一眼就能看見，對他來說，這就是最硬的政績。”
陳常平冷笑一聲：“所以他就拿淮州未來的財政當賭注？”
“他可不覺得是賭注。”
鄭衛平站起身，背著手在辦公室里踱了兩步，“他覺得是資源整合。用未來的收益解決當下的問題，現在不少地方都這么干。
至于三五年后債怎么還、拿什么還，到時候他說不定早就高升走人了，哪還輪得到他操心。”
一時間，三個人都陷入了沉默。
劉海峰這一手玩得太精明，背后要是沒高人指點，他們誰也不信。
李小南率先開口，“鄭書記，有些話我得說透。富明化工園那筆資金，省發改委已經敲定，盤子是鎖死的，中央和省里的錢，誰也動不了。”
她頓了頓，直接點破最致命的一層，“可劉海峰要搞的這二十億棚改，卡的不是中央撥款，卡的是咱們地方配套、銀行授信額度，還有縣里的周轉空間。”
是，化工園是拿到份額了。
可項目要落地，征地拆遷、七通一平、園區路網，哪一樣離得開市縣兩級掏錢？
真等他把城投融資用到極限，土地收益全質押干凈。
到時候，就算他們拿著省里批文，市級也拿不出配套，縣級財力必然扛不住。
商業銀行一看負債爆表，更不會放貸。
項目直接進入死循環。
“上面錢能下來，下面錢跟不上；指標有了，落地沒條件，最后只能干盯著圖紙動不了工……”
李小南皺眉，“他這是明知道化工園搶不走，故意把后續所有口子全堵死，讓我們捧著金飯碗討飯吃。”
“所以我把你們叫來。”
鄭衛平語氣始終平穩，像早把整盤棋算透了，“他算準了，化工園是既定項目，動不了根基，就從后續發展后勁上動手腳。”
“不過他這次也算聰明，走的是明路——棚改和城建是政策鼓勵方向，我們硬攔肯定不行。”
陳常平越聽越心焦，這也不行那也不行，那到底該怎么辦？
富明縣精細化工產業園，是他熬了多少心血拼出來的，好不容易盼到落地在即，又憑空殺出這么一檔子事。
見兩位領導都不說話，陳常平實在急了：“鄭書記，李市長，那咱們接下來，到底該怎么辦？”
鄭衛平看了他一眼，沒急著回答，轉身從辦公桌上拿過一張紙，拿起鋼筆在上面草草畫了幾條線。
“劉海峰這是在寅吃卯糧，我們當然不能跟著他的節奏走。”
他把紙推到茶幾中間，李小南和陳常平立刻湊了過來。
“他打他的，我們打我們的。”
鄭衛平眼神一沉，“第一，棚改和城建，原則上可以同意，但節奏必須拉開。
十五條路一次性鋪開，資金、施工、拆遷全都跟不上，最后只會搞成爛尾。
先挑兩條最急的斷頭路動工，棚改先拿一個成熟地塊試點，剩下的全部放到明年、后年分批推進。”
李小南立刻點頭：“分期實施，融資規模自然就壓下來了。他要二十億，先給五六個億，既不是不同意，也不全盤答應。”
“其次，”鄭衛平繼續說，“他要用土地收益質押，可以，但質押期限絕不能超過三年。他想一把鎖死未來，我們就給他上一道閘。
三年到期自動解押，后續土地收益歸財政統一調度，其他項目的后續配套，也就有了保障。”
陳常平眼睛一亮：“對！土地收益一年一個價，三年后淮州土地市場怎么樣還不好說，絕不能讓他一把全押光。”
“最后，”鄭衛平扔下筆，雙眼微瞇，“也是最重要的一點，存量資產打包抵押這事，必須上常委會，把規矩定死。”
“辦公樓、停車場這些資產，涉及好幾個部門的使用權和經營權，不是城投公司一家能說了算的。”