沒幾天，省里就召開了相關大會，葉書記在會上直接點名某些同志底線意識和法律意識淡薄。

　　話里話外都在批評熊小敏之類的領導干部。

　　葉書記語重心長地說：“就是因為有些同志不顧一切的大手大腳的收受一些本不該收受的賄賂，這才導致我們整個政府形象的破壞。”

　　“我經常聽說，下面的一個縣區的小領導小干部抽煙都不用自己掏錢，平常抽煙都是和天下和軟中。經過其他渠道了解到的確如此，為什么老百姓會說不要錢也愿意進體制？就是被這個別現象影響了，就是因為有個別人影響到整個體制。”

　　“有的時候我就想問，這種高高在上的優越感是從哪里來的呢？因為這個別不法干部，所以國家才來越富強？還是因為這個別不法干部，所以政府越來越親民？還是因為離開這個別不法干部，政府就運轉不下去？真的不明白為什么會有這些亂七八糟的事發生，我感到很痛心。很多默默無聞、遵紀守法的干部在努力，不及這個別不法干部一句話，真的很讓人痛心?！?br>
　　“每一個職業都要遵守每一個職業的職業道德底線，這才是我們這個社會發展的底氣。大家都不遵守職業道德，都瞎搞？這個社會就亂套了。我不想多說，多說無益，很多事說多了、罵多了，也顯得我這個書記不近人情。我前段時間下班經過東門時，發現了一臺紅旗專車，后備箱大開，里邊放著花花綠綠大大小小的禮品，周圍還有一些群眾在上訪，但都在拿著手機在拍照，我想請問大家，這些上訪的群眾本來就一肚子意見，看到了這些會不會生氣？會不會影響本來的形象？這個人我就不說是誰，自己好自為之?！?br>
　　于是乎，熊小敏理所當然地被處理了，挨了一個處分。

　　這件事過去一個多月后，帝都突然要派調研組進駐道南，據說帝都這一次派了很多調研組，分別進駐不同的省份，想要就地方財政改革，進行深度調研。

　　其實，近幾年地方財政由于剝離土地財政后，很多都舉步維艱，很多地區賬面數據上寫的非常好看，實際上可供使用的財政資金并沒有多少。

　　以安州市某縣為例，已經很久很久沒有發工資了，基本上都是半年一發，或者說七八個月一發，至于獎金和逐月績效，那就更不要想了，標準是定了，但是發不發還打個問號。

　　之前還有人固執的認為基本工資是省統籌，怎么可能不發？但再是省統籌，這筆錢也是先到縣里，縣里來發?？h里挪作他用是很正常的。

　　所以現在道南不少縣區面臨著兩個困境：首先自身欠了更多的債務，如果不挪錢一點一點還這些債務，那么政府信用就會破產，就貸不到錢，貸不到錢，意味著縣城不能發展，最后領導的政績就要打個問號。

　　另一方面，體制內的工資不能如期按時發出，那工作人員的信心又會受到打擊，又會影響班子的清廉程度和運行效率，這又是一個矛盾體。

　　未來，當這個矛盾越來越激化的時候，誰也不能預見會發生什么？誰都不能信誓旦旦的說一定會怎么樣，或者一定不會怎么樣？因為這個社會本身就是瞬息萬變的。

　　帝都調研組一行來了20個人這些工作人員領導遍布中組，財政、發改，稅務等多個部門。

　　這些人來了后，便第一時間和省里開了個座談會，闡述這次調研的目的和調研的路線。

　　一般帝都一個政策的制定，需要經過很長很長的周期，像這兩年的機構改革和編制縮減，是在好幾年前就開始做調研了。

　　只不過因為調研的級別高，知道的人比較少而已，而且那會兒哪怕是知道這個調研的人，也不知道調研的具體目的是什么。

　　在省行政中心會議中心大會議室，葉書記帶著所有的領導班子坐在一邊。

　　帝都調研組坐在另一邊，彼此中間都坐著主要領導。

　　調研組的帶隊領導是帝都財政的一位主要領導。

　　他說：“好幾年以來，我們看到了地方財政的窘境和困境，不僅道南，尤其是部分x部地區的財政連發工資都難以為繼，還有一些地方自身發展不行，僅憑著轉移支付，給體制內大發特發。哪個地方我就不點名了。拿著中央給他們為老百姓、為社會發展的資金，大規模發放工資和福利待遇，一個經濟欠發展的地區，體制內工資收入竟然達到了全國前列，這是這讓人匪夷所思。要說是環境惡劣、用高收入去留住人，這也能理解，但該地區位優勢和氣候條件都比較好，卻仍然這樣做，讓人百思不得的同時也讓帝都十分生氣，不能讓這種坐吃山空的思想再害人了?！?br>
　　“上半年，帝都停發了該地的30%轉移支付額度，該地立馬跑帝都來叫苦連天，但帝都給對方的條件是要轉移支付也可以，必須整體縮編20%，而且在工資水平待遇上要回歸到理性的位置，于是乎該地便回到本省，收回了前幾年發放的超額的資金，但是此舉又引發了體制內的一些不穩定因素，所以我們這次過來調研，也是想就這種情況進入深入的探討研究，以便于未來拿出最符合群眾利益、最符合社會發展的方案了?！?br>
　　“道南省也是一個轉移支付依賴度比較高的省份，每年我們給道南的轉移支付額度總體大概在4000個億左右，今年只給了2800個億。按相關數據測算，道南體制內工作人員大概在220萬左右，當然，像醫院等全額或半收半支等能創造效益的單位，他的營收和他的支出都是要納入財政收支體系的。”

　　“根據我們預算220萬編制人員的負擔，總體大概是在2200—2300億元左右，這其中還不包括各單位的臨聘人員和日漸龐大的退休人員。據我們所知，前幾年各縣區招聘臨聘人員可以說到了不管不顧的地步，直到這兩年才有所收斂。以前一個行政編制五個人、事業編制十幾個人的單位，臨聘人員竟然可以達到20到30個人，這是非常不講原則的。這個領導的親戚、塞，那個領導的遠房親戚、塞，最后導致單位負擔太重…”

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