清河縣政務中心的大報告廳里，齊學斌正在主持一場季度經濟運行分析會。
巨大的LED屏幕上，一組組數據跳動著。齊學斌站在主席臺最中心的位置，手里拿著一支激光筆，語速平穩地向臺下近百名各局辦負責人做匯報總結。
“截止到本季度末，清河生態新城一期工程整體竣工率達到百分之九十七。星光國際物流園已全面投入商業運營，首月貨物吞吐量突破八十萬噸，超出預期目標百分之二十三。高新科技孵化園區已有四十二家企業正式入駐，其中外資企業十七家，帶動本地就業超過六千人。”
他頓了一下，環視全場。
“全縣GDP增速在全省九十六個縣市區中排名第一。稅收增幅同比增長百分之四十八。農民人均可支配收入增長百分之十五。”
臺下響起一陣低沉的議論聲和難以抑制的自豪感。這些數字放在一年半前，任何一個清河人聽了都會覺得是天方夜譚。
齊學斌關掉激光筆，聲音沉了下來。
“但是，我要提醒各位。數字好看不代表可以松勁。新城二期的土地整理、配套學校和醫院的規劃審批，這些工作一天都不能拖。尤其是即將啟動的安置房項目，涉及三千多戶拆遷群眾的切身利益，誰要是在這上面動歪心思，我絕不客氣。”
這最后一句話說得不重，但會場里鴉雀無聲。沒有任何人懷疑這個年輕人話里的分量。
會議結束后，齊學斌剛走出報告廳的大門，縣委辦主任老馬就小跑著追了上來。
“齊縣長，星光基金大中華區的陳總剛打了電話，說下周要帶總部來的三位副總裁來清河考察二期投資方向。他特意強調，只認您一個人對接，其他人他不見。”
齊學斌皺了皺眉：“告訴陳總，我歡迎他來。但對接工作要走正規流程，讓招商局和管委會的人一起參加。不要搞什么只認我一個人的排場，外資不是某個人的外資，是清河縣的外資。”
“明白。”老馬點頭記下，又壓低了聲音，“還有件事，孫縣長那邊又動作了。”
齊學斌腳步沒停：“說。”
“孫縣長今天上午開了個縣長辦公會，把財政局、住建局、交通局的一把手都叫去了。據說他想把新城二期安置房項目的審批權從管委會劃到縣政府統一管理，說什么‘規范流程，防止權力過于集中’。”
齊學斌冷笑了一聲。
孫建平來清河已經小半年了。這位郭文強市長的心腹，明面上是來當縣長主持全面工作的，實際上就是來摻沙子、搶地盤的。前三個月，他試過在人事上插手，在城建局塞人，結果被齊學斌當場否決，灰頭土臉。
現在他學聰明了，不再硬碰硬，改走“制度化”的路子了。用規范流程的名義，一點一點地蠶食管委會的審批權限。
“讓他折騰。”齊學斌拉開車門坐了進去，“安置房項目是星光基金配套的國際協議框架內的子項目，審批權在管委會，法律依據寫得明明白白。他想劃，先問問星光基金的律師團同不同意。”
周大勇發動了車子。
車子剛駛出縣政務中心的大門，齊學斌的手機響了。來電顯示是縣委書記李守成。
“學斌啊，你在車上？方便說話嗎？”李守成的聲音一如既往地隨和，但帶著一絲難以掩飾的疲憊。
“方便，李書記請說。”
“孫建平今天上午跟我談了一個小時。”李守成嘆了口氣，“中心意思就一個，要我以縣委書記的名義，發文成立一個‘新城建設協調領導小組’，由他任組長，統籌新城二期的全部工作。”
齊學斌的眼神冷了下來。
“李書記，您的意見呢？”
“我這個書記嘛……”李守成苦笑了一下，“你也知道，我現在就是個看報紙的。但這事牽扯到你，我不能不跟你通氣。老實說，孫縣長這個人我看得出來，他不是對事，是對你。市里派他下來的目的本身就是要制衡你。如果我不配合，他會直接找市里施壓。到時候我這個書記更尷尬。”
“李書記，您的難處我理解。”齊學斌的語氣依然平靜，“但這個領導小組的文件您先別發。給我三天時間，我來處理這件事。”
“好，我聽你的。”李守成掛了電話。
齊學斌放下手機，看向窗外。車子正經過新城的中央大道。寬闊的柏油路兩旁，銀杏樹的葉子已經開始泛黃，在午后的陽光下像一片片碎金。遠處，新落成的物流園巨大的藍色鋼結構廠房在陽光下熠熠生輝。
他知道孫建平在想什么。這個人是郭文強的棋子，目的就是在清河內部分裂齊學斌的權力中樞。先是人事，再是項目審批，然后是財政，一步一步地把管委會架空。
但孫建平低估了一件事。
他低估了齊學斌在清河一年半所建立的東西。
“大勇，改道。去一趟鳳凰嶺的移民安置點。”
“是。”
半個小時后，齊學斌的車停在了鳳凰嶺腳下的一片嶄新的居民社區前。
這里是清河新城一期配套的移民安置區。三十多棟六層居民樓整齊排列，中間是硬化的道路和綠化帶。社區中心有新建的衛生所、便利店和一個小型文體廣場。
齊學斌下了車，沒有提前通知任何人。
他剛走進社區大門，一個正在路邊曬太陽的老大爺就認出了他。
“哎！這不是齊縣長嗎？”老大爺一下子從馬扎上站了起來，“齊縣長來了！齊縣長來了！”
消息像長了翅膀一樣傳開。不到五分鐘，社區的小廣場上就圍了黑壓壓的一群人。男女老少，有的穿著睡衣就跑了出來，有的手里還端著飯碗。
“齊縣長！多虧了您，我們才能從那個破爛的棚戶區搬到這么好的房子里！”一個抱著孩子的年輕媽媽紅著眼圈喊道。
“齊縣長，我家老頭子在物流園找到活干了，一個月工資四千塊！以前在家種地一年都掙不到這個數！”一個大嬸拉著齊學斌的手不肯放。
“齊縣長，我聽說有人想把咱們新城的權力收走？那可不行！這新城是您給咱們清河人掙來的，誰都不能動！”一個粗嗓門的中年男人大聲嚷嚷。
齊學斌被圍在人群中間，臉上帶著溫和的微笑，一一握手回應。
“放心，新城的發展不會變。安置房二期馬上就要開工了，明年這個時候，還有三千多戶群眾能搬進新家。只要我齊學斌在清河一天，就絕不會讓任何人損害你們的利益。”
人群中爆發出熱烈的掌聲。
周大勇站在車旁，看著這一幕，心里感慨萬千。一個二十五六歲的年輕人，在這個窮了幾十年的小縣城里，硬生生靠一雙鐵拳和一副心血，打出了一片天地。
回到車上，齊學斌的表情恢復了冷峻。
他拿起手機，撥通了管委會常務副主任的電話。
“老陳，安排人把星光基金二期投資框架協議的英文原版和中文翻譯件各復印三份。立即送到孫縣長的辦公室，讓他好好看看。告訴他，協議第十七條第三款寫得很清楚：任何單方面變更項目管理架構的行為，都將觸發國際仲裁條款。他想成立領導小組可以，但如果因此導致星光基金啟動違約訴訟，他孫建平負不起這個責任。”
電話那頭的老陳愣了兩秒，然后嘿嘿笑了：“明白。齊縣長，您這一招太狠了。”
“不是我狠。”齊學斌看著窗外飛速后退的田野，聲音平淡，“是他不該在不了解情況的前提下，就急著伸手。”
當天晚上，孫建平在自己的縣長辦公室里，面對著桌上那三份厚厚的英文協議，臉色青一陣白一陣。
他翻到第十七條第三款，上面密密麻麻的英文法律條文他看不太懂，但旁邊的中文翻譯件寫得清清楚楚：項目管理架構的任何實質性變更，須經投資方書面同意，否則投資方有權單方面啟動國際商事仲裁程序，并要求違約方承擔不低于投資總額百分之五的違約金。
百分之五。
十四億的百分之五，是七千萬。
孫建平的額頭上滲出了細密的汗珠。他顫抖著拿起桌上的電話，撥給了蕭江市長郭文強。
“郭市長，關于新城協調領導小組的事，我覺得……可能需要緩一緩。”
電話那頭沉默了好一會兒。
“孫建平，你是堂堂一個縣長，連齊學斌一個副縣長都拿不住？”郭文強的聲音冰冷刺骨。
“不是拿不住，是有國際協議卡著。如果觸發仲裁，這個責任……”
“行了。”郭文強打斷了他，語氣里滿是未盡的怒意，“你先不要輕舉妄動。這件事，我另有安排。”
掛了電話，孫建平癱坐在椅子上。
他來清河小半年了，終于徹底明白了一件事。
在這個縣里，齊學斌不僅掌握著權力，更掌握著人心。而在這兩樣東西面前，他這個空降的縣長，什么都不是。