老舊城區(qū)改造試點項目”的公示文件，如同一塊投入池塘的巨石，在云東縣相關行業(yè)圈子里激起了不小的波瀾。
項目位于城西片區(qū)，涉及數(shù)百戶居民搬遷、大量老舊房屋改造和基礎設施更新，總投資預算數(shù)億元。
是云東近年來少有的、由縣級財政主導并積極爭取市級資金支持的大型民生兼發(fā)展工程。
對眾多建筑、開發(fā)企業(yè)而言，這無疑是一塊令人垂涎的肥肉。
然而，波瀾之下，暗流涌動得更為湍急。
副縣長袁宏的辦公室里，氣氛有些凝重。
袁宏將一份剛收到的、關于項目潛在意向企業(yè)摸排情況簡報遞給坐在對面的方信，
手指在“齊州城市建設投資集團云東分公司”那一行上重重敲了敲。
“看到?jīng)]？這位趙經(jīng)理，動作快得很吶。公示才發(fā)出去三天，他們公司的報名意向函和資質(zhì)預審材料，就已經(jīng)交到了項目指揮部，
而且是所有意向單位里，材料最齊全、看起來實力最雄厚的。”
袁宏的語氣帶著一絲譏誚，說道：“國企招牌，資金雄厚，設計施工一體化能力……說辭一套一套的。”
方信接過簡報，快速瀏覽。
上面列出了七八家表示出興趣的企業(yè)，其中不乏云東本地乃至齊州市內(nèi)較有實力的建筑公司。
但正如袁宏所說，齊州城投云東分公司（后面標注著“經(jīng)理：趙駿”）的名字赫然在列，
而且備注里寫著“意向強烈，已提交詳細方案構(gòu)想”。
“其他幾家本地企業(yè)呢？我印象中，云東一建、二建，還有那個永固公司，實力都不錯，以前也做過類似的舊改項目。”
方信問道。
“問題就在這里。”
袁宏身體前傾，壓低了聲音：“就在這兩天，原本態(tài)度很積極的云東一建，突然通過非正式渠道向指揮部表示，他們近期承建任務飽和，可能無法抽調(diào)足夠力量參與這個項目，建議我們考慮其他優(yōu)秀企業(yè)。
永固公司的老總，之前開會時還信誓旦旦要參與，昨天卻給我打電話，支支吾吾，說公司資金鏈有點緊張，怕影響項目進度，可能……要先觀望一下。”
袁宏眼神銳利看著方信，繼續(xù)說道：“更蹊蹺的是，之前跟城投八竿子打不著的幾家本地材料供應商、勞務公司，這兩天也突然變得活躍，到處打聽這個項目，話里話外都透著跟城投那邊‘關系密切’，好像這個項目已經(jīng)是城投的囊中之物了……
還有人在私下放風，說這個項目技術(shù)要求高、資金需求大，只有市里來的大企業(yè)才接得住，本地企業(yè)就別瞎摻和了，免得自討沒趣。”
方信的眉頭皺了起來。
這種在招標前利用各種手段排擠潛在競爭對手、營造非我莫屬氛圍的做法，他并不陌生。
但這通常是在一些不那么規(guī)范的小項目或者私營企業(yè)競爭中更常見。
像“老舊城區(qū)改造”這種縣級重點民生項目，又是公開招標，
對方如此明目張膽的施壓和勸退，要么是肆無忌憚，要么是信心十足，
或者……兩者兼有。
“張書記和連縣長那邊是什么意思？”方信問。
“張書記的態(tài)度很明確，歡迎有實力的大企業(yè)參與，尤其看重齊州城投的國企背景和資金優(yōu)勢，認為由他們來操盤，更能保證項目質(zhì)量和進度，是優(yōu)化營商環(huán)境的體現(xiàn)。
連縣長倒是提了要公平競爭，保護本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極性，但在書記定了調(diào)子的情況下，他也不好多說。”
袁宏嘆了口氣，搖搖頭說道：
“現(xiàn)在指揮部那邊，負責具體事務的幾個科室負責人，態(tài)度也有些微妙。有的人對城投那邊異常熱情，有問必答，對本地企業(yè)，就公事公辦，甚至有些不耐煩。”
“趙駿的能量，比我們預想的擴散得更快。”
方信沉聲道。
這不僅僅是金錢開道，更是一種綜合性的施壓。
包括利用國企身份帶來的無形威懾，利用與部分官員建立的良好關系施加影響，
甚至可能動用一些不光彩的手段，直接針對潛在競標者。
“我擔心的就是這個。”
袁宏手指點著桌面，沉聲說道：
“如果只是正常的商業(yè)競爭，哪怕他們實力強，我們也無話可說。但這種歪門邪道，還沒開標就先清場，擺明了是想搞圍標或者串標，至少也是要嚇退其他競爭者，達到低價中標或者操控項目的目的。
這個口子一開，以后云東的建筑市場，就別想有公平可言了！而且，這個項目涉及這么多居民拆遷安置，如果讓一個不擇手段的企業(yè)來干，我都不敢想會出什么亂子！”
方信明白袁宏的憤怒和擔憂。
作為分管副縣長，如果項目在實施過程中出了大問題，
比如拆遷引發(fā)群體事件、工程質(zhì)量不過關、資金被挪用等等，
袁宏首當其沖要負責任。
而趙駿和他的公司，顯然不是那種會踏踏實實、規(guī)規(guī)矩矩做事的主。
“招標流程還沒正式開始，他們現(xiàn)在做的，都是在規(guī)則邊緣試探，或者利用規(guī)則之外的影響力。”
方信冷靜分析：“直接干預，我們沒有證據(jù)，也容易打草驚蛇。當務之急，是弄清楚，那些原本有意向的本地企業(yè)，為什么突然改變態(tài)度？是真的自身原因，還是受到了外部的壓力？如果是壓力，來自哪里？具體是什么形式？”
袁宏點點頭：“我也是這個意思。明面上的工作，我會盯著，在招標文件制定、評審標準設定上，盡可能堵死漏洞，提高門檻，強調(diào)企業(yè)的本地化服務能力、過往類似項目經(jīng)驗和信譽評價，不能只看資金和資質(zhì)。
暗地里，那些企業(yè)突然轉(zhuǎn)向的原因，就得靠你們了。我這邊直接去問，他們未必敢說真話。”
“我讓建明去摸摸底。”
方信當即道。
陸建明為人穩(wěn)重，在調(diào)查外圍情況方面很有經(jīng)驗。
事情的發(fā)展比預想的還要快。
陸建明通過一些非正式的私人關系，側(cè)面接觸了云東一建和永固公司的幾位中層管理人員。
反饋回來的信息，讓方信和袁宏的心情更加沉重。
云東一建那邊，一位與陸建明私交不錯的分公司經(jīng)理，在幾杯酒下肚后，吐露了實情：
不是公司項目飽和，而是公司老總前些天接到一個措辭嚴厲的電話，對方自稱是“上面的人”，暗示這個項目“水很深”，“市里領導很關注”，
讓云東一建“別自找麻煩”，“好好做自己的工程就行了”。
老總被嚇住了，寧可信其有，決定退出。
至于電話是誰打的，對方語焉不詳，只說“背景很深”。
永固公司的情況更直接一些。
他們的一個主要砂石料供應商，同時也是運輸車隊的重要合作方，突然“很為難”的表示，
因為業(yè)務調(diào)整，要暫停合作。
而另一家長期合作的銀行，也委婉的提醒一筆即將到期的貸款“可能無法順利續(xù)貸”。
這兩件事幾乎同時發(fā)生，讓永固的老總焦頭爛額，嗅到了危險的氣息。
這時，有中間人遞話，暗示如果退出舊改項目的競爭，這些困難或許都能解決。
永固老總思前想后，實在得罪不起這些“神仙”，
只好打落牙齒和血吞，選擇了“資金鏈緊張”這個借口退出。
“都是上不得臺面的手段，但很有效。”
袁宏聽完方信的轉(zhuǎn)述，臉色鐵青，
“威脅、斷供、卡貸款……這是要把本地有競爭力的企業(yè)全都逼走，好讓他趙駿一家獨大！這哪里是來投資建設的，分明是來占地盤、搞壟斷的！”
方信的眼神也冷了下來。
趙駿的目的已經(jīng)昭然若揭。
他不僅要拿下這個利潤豐厚的項目，更想通過這個項目，在云東立威，展示其“通吃”的能力，
從而捆綁更多的本地資源和干部，建立起屬于他的“規(guī)矩”。
這個項目，很可能也是他背后那個網(wǎng)絡，意圖在云東進行利益輸送和洗白操作的關鍵一步。
“招標公告正式發(fā)布還有一周時間。”
方信沉吟道：“我們不能讓他這么容易得逞。袁哥，招標文件上，能不能再加點‘料’？”
袁宏眼中閃過一絲銳色：“你想加什么？”
“比如，對投標企業(yè)及其關聯(lián)公司、主要管理人員，近五年內(nèi)在任何地方，是否有過行賄、串通投標、重大安全事故、拖欠農(nóng)民工工資等不良記錄的審查，
要求其出具無相關聲明的承諾書，并接受社會監(jiān)督和事后核查，一旦發(fā)現(xiàn)虛假承諾，永久取消在云東的投標資格，并追究法律責任。”
方信緩緩說道：“又比如，明確項目中拆遷補償標準的公開、公平、公正原則，引入獨立的第三方評估機構(gòu)全程監(jiān)督，補償款項設立共管賬戶，
確保直達居民，任何單位不得截留、挪用。還可以增加對項目建成后運營、維護的長期考核條款，與后續(xù)款項支付掛鉤。”
袁宏聽著，眼睛漸漸亮了起來。
這些條款，看起來都是常規(guī)的合規(guī)性要求或保障民生、防范風險的舉措，冠冕堂皇，但針對性極強。
趙駿及其背后的人，手腳不可能絕對干凈。
嚴格審查過往不良記錄，能極大增加他們偽造身份的難度和風險。
對拆遷補償和資金監(jiān)管的強化，則是直接卡住他們可能牟取暴利、引發(fā)矛盾的關鍵環(huán)節(jié)。
長期考核更是增加了后續(xù)操作的難度。
“好！”
袁宏一拍桌子：“把這些條款加進去，完全合理合法，任誰都挑不出毛病。他想玩陰的，我們就用陽謀，把籬笆扎緊，把規(guī)則定死！他想進來可以，但必須按我們的規(guī)矩，在陽光下玩！”
“還有，”
方信補充道：“那些受到威脅、遇到困難的企業(yè)，我們或許可以提供一些間接的、不露痕跡的支持。比如，通過銀行系統(tǒng)可靠的朋友，了解永固公司貸款的真實情況，
或者，在合適的場合，強調(diào)縣委縣政府保護本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)、維護公平競爭環(huán)境的決心。至少，讓他們知道，不是所有人都怕那些魑魅魍魎。”
袁宏重重點頭：“我來想辦法。明面上，我會在相關會議上強調(diào)公平競爭和優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，暗地里，有些工作可以做。不過，”
他看向方信，語氣轉(zhuǎn)為凝重：“方信，我們這么做，等于是正面擋了趙駿和他背后那些人的財路。他們絕不會善罷甘休，肯定會用更激烈的手段反撲……
你那邊，尤其是對‘鼎誠’那條線的調(diào)查，必須加快，更要小心。我總覺得，這個舊改項目，可能只是他們拋出來的一個誘餌，或者是一個測試。真正的動作，可能還在后面。”
“我明白。”
方信望向窗外，天空不知何時積聚起了烏云，陽光被遮蔽，天色陰沉下來。
山雨欲來風滿樓。
老舊城區(qū)改造項目的招標，就像一場風暴來臨前，最先卷起的那片樹葉。