工坊林立”，為寒淵帶來了繁榮的血液與活力，但蕭宸深知，這一切的根基，最終還是要落在“糧食”二字之上。
數萬軍隊、十數萬軍民、龐大的工程建設、日益頻繁的商業活動，每日消耗的糧食都是一個天文數字。
雖然與草原、北燕的貿易能輸入部分，流民中也帶來一些存糧，但依賴外部輸入終究不是長久之計，更受制于人。
尤其是經歷過“肅清”匪患、見識過外部襲擾對補給線威脅之后，糧食自給自足的緊迫性，在蕭宸心中提到了前所未有的高度。
以往的“以工代賑”、“開墾荒地”、“軍功授田”等政策，雖然也在鼓勵生產，但多是針對現有軍民和流民，以穩定、恢復為主，缺乏一種主動的、大規模的、戰略性的拓殖與生產組織。
現在，是時候將“屯田”這一古老而有效的國策，在寒淵的土地上，以一種新的形式全面鋪開了。
這一次，蕭宸的目標，不僅僅是讓百姓有田種，更是要將農業生產力與軍事防御、疆域拓展、人口分布深度結合。他頒布了新的《軍屯實邊令》。
此令的核心，是將“屯田”與軍事編制、邊疆防御直接掛鉤。不同于以往簡單的“軍功授田”，《軍屯實邊令》規定：
一、設立“軍屯衛所”。
在寒淵現有控制區域的邊緣、戰略要地、新拓展的土地上，擇地設立“軍屯衛所”。
每個衛所，額定“軍戶”三百至五百戶，其中約三分之一為常備“戰兵”，由軍中抽調或流民招募的青壯組成，負責該衛所的防務、治安及對外警戒。
其余為“屯兵”及其家屬，平日耕種，農閑訓練，戰時輔助。
二、土地與組織。
衛所所在區域的土地，由官府統一劃撥、分配。
土地分為“屯田”和“份田”。
衛所內部實行準軍事化管理，設“百戶”、“總旗”、“小旗”等軍官，負責組織生產、訓練、分配。
衛所駐地需修筑簡易防御寨墻、望樓，并逐步建設房舍、水井、倉庫等生活設施。
三、權利與義務。
入軍屯者，即為“軍戶”，世代相承。
官府提供初期口糧、種子、農具、耕牛，并負責組織修建水利。
軍戶免除部分其他賦役，但需承擔衛所防務、定期訓練，并按約定比例上交“屯田”所產糧食。
“份田”產出歸己，并可自由交易。
戰兵享有軍餉，屯兵無軍餉，但“份田”可免賦。軍戶子弟可優先入講武堂或學堂。
四、戰略布局。
首批規劃設立五個“軍屯衛所”：位于鎮北新城東南五十里，扼守通往中原另一處山口的“鷹揚衛”；位于西北方，毗鄰原“斷頭嶺”匪區，監控劉彪殘匪可能活動區域的“靖邊衛”；位于東北青河鎮上游，進一步向北探索、鞏固白水河上游控制的“安北衛”；位于黑山鎮以西，保護煤礦、兼顧西向發展的“黑山衛”；以及位于磐石堡以南，深入南部丘陵地帶，既是屏障也是前哨的“南屏衛”。
此令一出，再次引發巨大反響。對于普通流民和無地百姓而言，這無疑是一條全新的、有保障的出路。
成為“軍戶”，雖有一定束縛和風險，但能立刻獲得土地、種子、耕牛，有組織，有保護，且賦稅清晰，比盲目開荒或給人傭工強得多。
尤其對那些拖家帶口、渴望安定下來的流民，吸引力巨大。
對于軍隊而言，這意味著有了穩定可靠的、靠近前線的糧食生產基地，減少了后方長途運輸的壓力和風險。
同時，這些“軍屯衛所”本身就是一個個武裝據點，能夠有效鞏固邊疆，拓展實際控制范圍，將防線向外推進。
對于寒淵整體，這是將人力資源、土地資源、軍事防御、疆域控制進行深度整合的戰略舉措。
它不僅能快速提高糧食產量，更能像楔子一樣，將寒淵的影響力牢牢釘在邊疆地區，形成“兵民合一、且耕且守、步步為營”的擴張與防御模式。
韓烈領銜的民政司，與王大山、張猛所轄的軍方，立刻聯合行動起來，成立“軍屯司”，負責衛所選址、軍戶招募、物資調配、水利興修等一應事宜。
布告貼出，應者云集。
許多在工地上勞作、渴望擁有自己土地的流民青壯，紛紛報名。
也有部分現役士兵，因功或自愿，攜家眷轉入軍屯。
五個規劃衛所的選址地，迅速熱鬧起來。先期到達的士兵和工匠，開始平整土地，修建臨時營地，挖掘水井，勘測水源，規劃田畝和寨墻。
后續的軍戶家庭，扶老攜幼，帶著簡陋的家當，在軍隊的保護和引導下，陸續抵達，開始劃分土地，領取種子農具，搭建屬于自己的窩棚。
“鷹揚衛”選址在一片相對開闊的河谷地帶，土地較為肥沃，有溪流經過。
軍戶們一到，便在軍官的組織下，開始清理荒草，開挖引水渠，用簡陋的“石泥”和石塊修筑寨墻地基。
“靖邊衛”則設在一處背山面水的緩坡上，地形利于防守。
屯兵們一邊訓練，一邊在周邊山坡上開辟梯田，并派出哨探，監控附近山林。
“安北衛”更靠近草原，除了農耕，也計劃發展一些畜牧業，與草原部落進行小規模貿易。
廣袤的北境大地上，五個新的、充滿生機與戒備的定居點，如同五顆堅韌的種子，被深深埋下。
它們將用汗水和可能的熱血，在這片土地上生根發芽，開花結果，最終連成一片，構成寒淵最外圍，也最堅實的屏障與糧倉。
屯田令下，實邊之策始行。
寒淵對這片土地的掌控與經營，進入了更深、更實、更具侵略性的新階段。